概念：《外空条约》第一条确立，各国可自由探索和利用外空，不受歧视，但需遵守国际法与“妥为顾及义务”。
法条原文：Article I: Outer space, including the Moon and other celestial bodies, shall be free for exploration and use by all States without discrimination of any kind, on a basis of equality and in accordance with international law, and there shall be free access to all areas of celestial bodies.
中文翻译：包括月球与其他天体在内的外层空间，应由各国在平等基础上并按国际法自由探索和利用，不得有任何歧视，天体的所有区域均得自由进入。
国内法衔接要点：
- 中国：《国家安全法》保障中国和平探索和利用外空的自由，明确国家有权增强外空活动能力，维护自身在外空的合法利益；商业航天相关政策（如《关于促进商业航天发展的指导意见》）鼓励国内主体参与外空探索，落实“自由利用”原则。
- 美国：《商业航天发射竞争法》《美国空间资源探索与利用法》等一系列立法，将“外层空间自由”转化为国内商业主体的探索权和资源开发权，降低市场准入门槛，鼓励自由竞争。
- 俄罗斯：《联邦航天活动法》规定俄公民和实体享有平等参与外空探索的自由，政府需为非政府实体的活动提供便利，同时保障活动符合国际法。
法律风险：自由探索与主权管辖冲突（如卫星信号跨境覆盖）；轨道/频谱资源“先占先得”导致分配不公；商业活动扩张挤压公共空间。
风险应对：通过ITU协调轨道/频谱资源；开展“自由+责任”平衡的合规培训；推动建立“外空资源共享池”，保障发展中国家权益。
引用信息时间节点：《外空条约》1967年生效；中国《国家安全法》2020年修订、《关于促进商业航天发展的指导意见》2023年发布；美国《商业航天发射竞争法》2015年签署；俄罗斯《联邦航天活动法》1996年修订。
