一、原告的概念
行政诉讼原告是指认为行政行为侵犯其合法权益，而依法向法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。
（一）“公民、法人或其他组织”
1.行政机关作为管理一方时，不具有原告资格。
2.行政机关有命令权、强制权、处罚权，无需通过行政诉讼实现行政行为内容。
（二）“认为”
1.属于主观认识，不要求实体权利确实受损。
2.实体权益是否受损，需通过法院判决确认。
（三）“侵犯”
指实体权利受到“必然影响”，即权利义务发生变化（如限制、减少权利，增加、免除义务等）。
（四）“其”
1.指当事人自身利益受损，不能为他人或公共利益起诉。
2.公益诉讼一般不被允许，除非法律特别规定。
3.投诉类案件中，只有“为维护自身合法权益”投诉的人才具有原告资格。
（五）“合法权益”
指法定权利和法定利益，核心是法定权利。
二、原告资格的判断（法律上利害关系的判断）
原告必须与被诉行政行为有法律上的利害关系。原告不限于行政相对人，也包括与行政行为有直接利害关系的相关人。
（一）行政相对人
必然具有原告资格。
（二）行政相关人
是否具有原告资格，取决于其权益是否受到行政行为的实质影响。判断关键：相关人与相对人之间的关系是否足够紧密。
1.侵权关系
受害人具有原告资格。
2.亲属关系
仅凭亲属关系，不具有法律上的利害关系，无原告资格。
3.物权关系
具有利害关系，具有原告资格。
（1）相邻权人（如采光、通风、排水等）
（2）农村土地使用权人（如土地承包权人）
（3）所有权人（如专利、商标、土地等）
4.公平竞争关系
行政机关滥用权力排除或限制竞争，受害方具有原告资格。
5.合同关系
判断口诀：有民诉，没行政；没民诉，有行政。若能通过民事诉讼救济，则无行政诉讼原告资格；否则有。
6.其他规定
（1）在行政复议等程序中被追加为第三人的当事人具有原告资格。
（2）撤销或变更行政行为涉及其合法权益的当事人具有原告资格。
三、特殊情形下的原告资格
（一）合伙组织
1.合伙企业：以核准登记的字号为原告。
2.个人合伙：全体合伙人为共同原告，可推选代表人。
（二）个体工商户
1.有字号：以字号为原告，注明经营者信息。
2.无字号：以营业执照上登记的经营者为原告。
（三）非营利法人
出资人、设立人可以自己的名义起诉。
（四）业主共有利益
1.业主委员会可以自己的名义起诉。
2.业主委员会不起诉时，专有部分占建筑物总面积过半数或占总户数过半数的业主可以起诉（“单过半”即可）。
（五）股份制企业
1.股东会、董事会可以企业名义起诉（“2+1”结构：股东会、董事会、法定代表人）。
2.原告仍为企业，不是董事会或股东会。
（六）投资人
中外合资、合作、联营企业的各方投资人，可以自己的名义起诉。
（七）非国有企业法人资格消亡后
1.企业本身可以起诉（即使法人资格已消亡）。
2.法定代表人可以自己的名义起诉。
四、原告资格的转移
（一）概念
有权起诉的公民死亡或法人、组织终止，其原告资格依法转移给特定主体。
（二）自然人原告资格的转移
1.公民死亡后，其近亲属可以提起诉讼。
2.近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及其他扶养、赡养关系亲属。
（三）法人或其他组织原告资格的转移
法人或组织终止后，承受其权利的主体可以起诉。
（四）诉讼中原告资格转移的程序
1.原告死亡或组织终止，尚未确定承受人的，诉讼中止。
2.中止满90日仍无人要求继续诉讼的，依法终结诉讼。
知识体系图如下：
