【学习笔记7】他山之石-做实查办案件“后半篇文章”

坚持全局观念，做好个案整改

查办案件不是目的，推动治理才是根本。要深化运用“全周期管理”理念，坚持边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边推进整改，着力从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

• 　深入抓好个案剖析。注重从“人”上找原因、从“事”中挖根源，制定出台深化以案促改促治工作有关实施办法，细化明确个案剖析、类案分析、边查边改等有关工作要求，为高质量开展以案促改促治打牢制度基础。如，该实施办法明确规定要加强案件剖析，提升以案促改促治时效性，对在案件查办过程中已经查实的一些典型问题、突出问题，可通报案发单位（地区）及时整改。同时，在开展个案剖析中更加注重查找规律性、深层次问题，强调要用好用足被审查调查对象的忏悔反思材料等，通过对多点发生的问题找规律、反复发生的问题找根源，精准对案发单位（地区）进行政治“画像”，提出以案促改促治的重点问题和对策建议，有的放矢推动整改整治。

• 突出抓好问题整改。紧盯个案暴露的重点问题、牵涉的重点人员、涉及的重点领域深化标本兼治，全过程压实案发单位（地区）整改整治责任，以重点攻坚带动全局突破。如，针对铜仁市碧江区委原书记陈某某案件反映出来的搞“形象工程”“政绩工程”等突出问题，督促指导铜仁市委、碧江区委有序处置涉案遗留项目，最大限度止损挽损，在深刻认识违规决策造成的后果和危害基础上，进一步推动健全完善重大事项决策、风险防控等制度机制，坚决防止此类问题再次发生。同时，综合运用宣读处分决定、编发忏悔录、拍摄警示教育片、召开警示教育大会等方式，用“身边事”教育“身边人”，着力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。今年以来，全省纪检监察机关部署对查办的1.39万余件案件开展“一案一整改”工作，督促案发单位（地区）召开警示教育大会7300余场次，推动制定、修订相关制度规范4900余条。

坚持系统思维，抓实类案整治

　　要坚持把类案分析、系统治理作为以案促改促治的重要抓手，紧盯行业性、系统性、区域性问题着力抓、系统治，力争取得更多全局性、制度性成果。

• 强化类案分析。紧盯查处的重点领域、重点对象、重点问题违纪违法案件，强化类案分析，着力弄清楚腐败滋生的土壤“是什么”、条件“有哪些”、症结“在哪里”。如，针对近年来被查处领导干部政绩观扭曲错位的问题，深入开展类案分析，选取典型案例拍摄系列专题片，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确权力观、政绩观、事业观。同时，坚持正风肃纪反腐相贯通，连续两年聚焦风腐同查同治开展课题研究，深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，制定出台贵州省纪委监委机关风腐同查同治有关工作机制，细化由腐纠风、由风查腐等具体措施，以“同查”严惩风腐交织问题、“同治”铲除风腐共性根源、“查”“治”贯通阻断风腐演变。

• 注重系统治理。协助省委将系列重点案件的以案促改贯通结合起来，制定落实“三查八治”等系列措施，坚决肃清流毒、消除恶劣影响。省纪委监委针对案件查办反映出来的行业性、系统性、区域性问题，以及同一年度内发生的同级同类案件、同一地区或单位的多个不同案件，统筹开展类案防治、系统治理。

坚持质效为先，突出综合评价

深化以案促改促治是提高反腐败综合治理效能的有效路径，必须严防纸面整改、虚假整治。

• 强化专项评估。坚持抓本级带全省、抓重点带全局，定期对开展以案促改促治情况开展专项评估，对是否精准制发纪检监察建议书、是否深入整改到位、是否达到整改预期效果等情况进行重点评估，对纸面整改或整改不到位的坚决不放过，并追究相关责任人责任。如，以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，专门组织对党的二十大以来已办结省管干部严重违纪违法案件以案促改促治情况进行专项评估，对尚未开展整改或整改不到位的案件，制发纪检监察建议书，加强统筹部署、认真改进、及时推进。

• 强化质效评估。建立以案促改促治质效评估机制，在案发单位（地区）推进整改、完成整改等不同时段，通过采取听取汇报、个别访谈、查阅资料、座谈调研等方式，对整改情况进行跟踪督导和量化评估。建立以案促改促治和整改评估指标体系，从案发单位（地区）整改主体责任情况、具体问题整改情况、干部群众满意度评价情况等方面，细化评估指标，强化质效评估结果运用，对整改不力、虚假整改、边改边犯的案发单位（地区），公开通报典型问题，依规依纪依法追究相关人员领导责任和直接责任，以追责问责倒逼整改落地落实。

坚持齐抓共管，压实政治责任

　　深化以案促改促治是相关责任主体的共同政治责任，必须同向发力、同频共振。

• 建立督促指导联络机制，由纪检监察机关对口联系部门负责督促指导案发单位（地区）党委（党组）和领导班子成员，重点围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，带头接受教育、剖析原因、制定整改措施，推动整改责任落细落实。如，针对安顺市相关案件暴露出来的突出问题，省纪委监委主要领导对安顺市委主要负责同志面对面压责任、敲重锤，督促其对相关案件以案促改工作亲自抓、负总责，省纪委监委对口联系部门按要求跟踪督导、抓好落实。同时，坚持把以案促改促治落实情况列入巡视巡察和党委（党组）落实全面从严治党主体责任检查考核、领导干部述责述廉、党内政治生态分析研判的重要内容，督促案发单位（地区）分别或综合采取召开专题民主生活会、开展警示教育大会、汇编警示材料、强化调研剖析、开展专项整治、建章立制等多种措施，从严从实进行问题整改、系统治理。

• 建立省纪委监委领导同志分工督导机制，每年分别督导一批重点案件涉及单位（地区）高质量开展以案促改促治。如，今年以来，省纪委书记对贵阳市、安顺市、黔东南苗族侗族自治州3个地区和医疗卫生领域相关案件以案促改促治情况进行督导，省纪委副书记按照分管情况分别对相关地区和重点领域案件以案促改促治进行督导。同时，将以案促改促治情况纳入监督检查和质量评查重点内容，综合运用监督检查、定期抽查、专项检查等方式，对各地各部门开展以案促改促治情况开展常态化监督，确保对各级纪委监委和省级派驻机构以案促改促治情况的监督检查和质量评查全覆盖。

个人学习笔记，仅供参考。