3月5日，
李强总理
向十四届全国人大四次会议
作政府工作报告，
3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下：
一、2025年工作回顾
国内生产总值增长5%
城镇新增就业1267万人
粮食产量达到1.43万亿斤
新能源汽车年产量超过1600万辆
过去5年
国内生产总值年均增长5.4%
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增长5.4%
城镇新增就业累计超过6000万人
二、“十五五”时期主要目标和重大任务
国内生产总值增长保持在合理区间
全社会研发经费投入年均增长7%以上
单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%
劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年
人均预期寿命提高到80岁
粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右
能源综合生产能力达到58亿吨标准煤
三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向
经济增长4.5%—5%
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元
一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元
拟发行超长期特别国债1.3万亿元
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元
四、2026年部分工作任务
（一）增收：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
（二）消费：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
（三）投资：拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设
（四）新质生产力：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能①、脑机接口②、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”（①：具身智能（Embodied AI）是指具有物理实体，并能通过感知、行动与真实世界进行交互，从而学习和执行任务的智能系统。其核心在于“具身”——智能并非孤立存在于算法中，而是通过与环境的持续互动来涌现和发展。主要应用领域，机器人技术：家庭服务机器人、工业协作机器人、特种作业机器人。自动驾驶：车辆作为一个整体智能体，与复杂的道路环境进行实时交互。智能体与虚拟世界：在游戏、元宇宙中创建能与用户及环境进行自然交互的虚拟角色。人机交互：开发更直观、能理解物理上下文（如手势、物体）的交互设备。
②：脑机接口（Brain-Computer Interface, BCI）是一种不依赖外周神经和肌肉，直接在大脑与外部设备之间建立通信通路的技术。它通过采集、解码大脑活动信号，将其转换为指令，从而实现对机器、软件或肢体的控制。主要应用方向，医疗康复：帮助瘫痪患者控制外骨骼、机械臂或电脑光标，实现运动与交流；用于癫痫等神经疾病的监测与干预。功能增强：探索“意念控制”设备，如游戏、AR/VR交互，或增强记忆、注意力等认知能力。神经科学研究：实时观测大脑活动，深化对意识、情绪、决策等高级功能的理解。）
（五）全国统一大市场：综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争
（六）开放：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
（七）乡村全面振兴：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查
（八）新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
（九）就业：构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
（十）教育：完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
（十一）医疗卫生：居民医保人均财政补助标准提高24元
（十二）社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求
（十三）绿色发展：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点
（十四）房地产：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房
(来源:人民日报客户端)
