三、2026年的重点工作
今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业70万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量继续保持500亿斤以上；单位地区生产总值二氧化碳排放完成国家下达目标。
5.5%左右的预期增长目标与“十五五”发展目标总体衔接，与湖北经济增长潜力基本吻合，与现实支撑条件基本匹配，是一个既积极有为又切实可行的目标，有利于确保“十五五”开好局、起好步，有利于为支点建设取得决定性进展打牢基础、争取主动。【三重考量】
实现上述目标，必须牢牢把握发展这个第一要务和高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、提质增效，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期；坚持以创新的思维、用改革的办法、靠务实的作风，统筹推进稳增长、防风险、保民生三项基本任务，统筹推进城乡融合、区域协调和共同富裕，统筹推进深层次改革、高水平开放、协同式创新，努力推动全省经济社会高质量发展，努力创造人民高品质生活。
重点做好以下工作：
（一）坚持供需两端协同发力，努力推动经济稳定均衡可持续增长。
坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，进一步促进消费、投资、出口三类需求，进一步依靠企业增量提质和产业转型升级优化供给，切实增强供需适配度和平衡性，巩固拓展经济稳中向好态势。【针对有效需求不足与优质供给不足开出的药方】
1.大力提振消费。
顺应新时期我国消费转型升级的大趋势，回应人民群众对实用价值、情绪价值与知识价值的新需求，深入实施提振消费专项行动。【新需求要引领新供给，为供给侧（企业、产业）的转型升级指明了方向】
着力稳定住房、汽车、家电家居等大宗消费，持续改善餐饮、住宿、出行等日常消费，大力拓展大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等服务消费新空间，积极培育首发经济、会展经济、赛事经济、路衍经济、银发经济等消费新增长点，实施入境消费拓展行动，开展县域“千集万店”改造提升。【实用价值，对应大宗消费和日常消费，这是基本盘；情绪价值和知识价值，对应服务消费，这是新空间和新增长点，这要求供给方必须从提供功能转向创造体验和意义，提供更具情感共鸣和文化内涵的服务】
制定实施城乡居民增收计划，落实职工带薪错峰休假制度，创新消费场景，优化消费环境，努力让群众愿消费、能消费、消费更舒心。【增收、闲暇、场景、环境，四重保障提供系统性支撑】
2.扩大有效投资。
坚持基础设施与新兴产业、战略必争与民生必保、发展支撑与安全能力“三个并重”，坚持“走一步、看两步、想三步”加强项目谋划、建设和储备，努力形成投资对经济增长的有力支撑。【这个思路承认发展目标的多元性和矛盾性，试图通过精巧的政策设计，在多重约束条件下寻求动态最优解】
积极争取“两重”“两新”、中央预算内投资等资金支持，努力推动江汉平原水资源配置、汉江流域水安全能力提升、世界级存算一体化产业基地等战略性工程纳入国家盘子，谋划实施一批重大增量项目和优质中小微项目。【这句话完美契合上一句“三个并重”和“走一步、看两步、想三步”，写得非常好】
探索编制全口径政府投资计划，滚动推出面向民间资本的投资项目清单。【民间投资长期占比50%左右，近年有所下滑，原因之一是很多领域边界不清、准入限制，导致资本趴窝或流向低效领域】
大力推进三峡水运新通道、沿江高铁宜涪段、长江存储三期等1.22万个亿元以上新建续建项目建设，以有效投资的扩量提质助推全省高质量发展一路前行。
3.稳定对外出口。
深入实施新兴市场开拓计划、制造业抱团出海行动，全面提升与共建“一带一路”国家、RCEP成员国的经贸合作水平。积极发展新型易货贸易、现代服务贸易、绿色贸易，探索“跨境电商+海外仓+跨国重组供应链”的新型贸易形态，支持武汉争创国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区，促进全省进出口总额稳定增长。
【笔记】
1.传统贸易形态：湖北工厂接到美国大型零售商的订单 → 大规模生产（比如1万台）→ 整批装入集装箱海运（约30-45天）→ 到达美国港口清关 → 进入零售商中央仓库 → 再分发到各地门店 → 消费者购买。时效慢、不灵活、占资金、利润薄。
2.新型贸易形态：湖北工厂柔性生产与定制 → 跨境电商平台直接销售 → 海外仓前置库存与快速配送 → 美国消费者快速消费与反馈 → 供应链重组（设计在湖北、采购在全球） → 湖北工厂柔性生产与定制。从生产什么就卖什么，转变为市场要什么就快速生产什么，用接近本地购物的体验和速度卖给全球消费者，通过占领海外市场的品牌和零售终端，反过来逼迫和牵引湖北的制造业、服务业进行升级，最终把研发、设计、营销、供应链管理等最赚钱的环节留在湖北。
4.推动企业增量提质。
一手抓企业“增量”，坚持面向全球开展精准招商与立足湖北推进创新创业，加快形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育、协调发展的良好格局。【李殿勋强调，当前，国际形势异常复杂严峻，国内经济社会发展也到了一个转型变革的历史关口。要准确把握国内外发展形势的复杂深刻变化，遵循市场经济运行规律和现代政府治理规律，聚焦“就业和税收”两大核心关切，在面向全球开展精准招商的同时，以更大力度立足湖北推进创新创业，特别是大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡与外出人员返乡创业，大规模推进以科技为支撑的校友回归与高校师生创新创业，协同推进妇女、青年、退役军人、民兵、残疾人等重点群体创业，加快形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育、铺天盖地的良好格局，构筑湖北发展更加坚实的微观经济基础】
一手抓企业“提质”，深入实施激励企业创新专项行动，依靠政策引导和服务保障，推动各类企业大规模开展产品技术创新、商业模式创新和经营管理创新，进一步优化企业产品与服务供给。
5.加快产业转型升级。
顺应全球产业变革智能化、绿色化、融合化发展大势，坚持先进制造业和现代服务业、实体经济和数字经济以及一二三产业融合发展，坚持全省统筹完善产业生态，深入实施“51020”先进制造业和五大现代服务业培育工作方案，加快推动全省产业转型升级，重塑具有国内外市场整体竞争优势的供给体系和能力。【李殿勋省长多次强调，要顺应智能化、绿色化、融合化大势。这“三化”的本质，是全球产业竞争逻辑从过去的要素与投资驱动转向效率与创新驱动】
（二）大力推进科技创新、产业创新和金融创新深度融合发展，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。
遵循科技创新规律、产业发展规律和现代金融规律，坚持需求牵引和问题导向，以重塑现代科技金融体系为支撑，进一步完善协同创新体系、成果转化体系、产业培育体系，加快发展壮大新质生产力。
1.着力重塑现代科技金融体系。
聚焦解决湖北创新发展的突出短板，整合财政、国资、金融资源，进一步完善政府股权投资引导、债权融资增信与资本市场募资培育功能，大力探索推进科技金融创新。【这个短板，就是科技型企业轻资产、高风险特性与传统银行重抵押、低风险要求之间的结构性矛盾】
在股权投资引导方面，依靠政府财政与国资引导基金，引导和撬动社会资本参与，组建形成覆盖“从0到1、从1到2、从2到N”全创新周期，并且能够实现“募投管退”良性循环的“创投+产投”基金群；
在债权融资增信方面，依靠政府数据增信与财政增信，全面打开以知识价值为核心、以创新要素积分为路径的科创企业轻资产融资之门；【比如，湖北省及各市州两级财政按照1:1共建风险补偿资金池，对知识价值信用贷款本金损失给予定比补偿，并将熔断模式设置为风险补偿熔断，贷款风险警示和暂停补偿受理的不良贷款率上限确定为5%和8%。对贷款企业叠加财政贴息等政策支持，全力支持科技型企业创新发展】
在资本市场募资培育方面，依靠政府政策引导、专项培育与服务对接，促进更多科创企业进入国内外多层次资本市场，实施以“上市与发债”为重点的多种类型资产证券化。
通过科技金融创新，为各类创新主体和产业主体提供全业态全链条金融支撑。
【笔记】
上述模式具有一定的可复制性，有几点要关注：
首先，产业与科教基础的适配性是基础。该模式最适合科教资源丰富、但产业转化不畅的地区。对于传统资源型或劳动密集型省份，需先明确本地有潜力的新质产业方向。
其次，省政府的系统设计与强力统筹是关键。它要求省政府具备顶层的金融设计能力、强大的跨部门协调能力和持续的财政投入决心。零散的政策无效，必须是系统工程。
再次，市场化专业机构的深度参与是保障。无论是基金的管理，还是债权产品的设计、承销，最终需要市场化专业机构来落地。政府的角色是搭建舞台、制定规则、分担风险，而不是亲自唱戏。一个地区能否吸引和培育这样的专业机构，至关重要。
最后，容忍失败与长期投入的创新文化是土壤。大部分项目注定九死一生，政府必须有耐心资本的心态，接受部分基金亏损、部分贷款坏账，并建立科学的容错和退出机制，避免因短期压力导致政策变形或中断。
2.持续优化协同创新体系。
强化科技金融赋能，进一步完善以企业为主体、市场为导向、院所为依托，以及国内国外合作、军民深度融合、线上线下开源的协同创新体系，加快构建具有创新策源功能和核心竞争优势、具有全国影响力的科技创新高地。【研发的起点和终点，要由市场和企业定义】【协同创新划定了创新体系的开放性边界，要求打破所有阻碍创新要素流动的壁垒实现最大范围的资源整合】
支持开展以需求为牵引的有组织科研攻关和以供给为导向的自由探索创新，深入实施“61020”科技创新行动，重点推进“基础研究特区”计划、“尖刀”技术攻关工程。【一个是任务型科研，解决当下问题的战斗力；一个是好奇型科研，面向未来的想象力】
推动创新联盟扩面提质增效，区分行业、依托企业布局建设产学研协同创新中心，面向全球知名院所开展创新合作专项行动，引导高校、科研机构、企业共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才，以协同创新促进各类创新要素资源有效聚集与良性互动。【协同组织如何实现利益共享、风险共担？ 难点在于产学研各方目标不一致，比如学校要论文、企业要产品、科研人员要职称，知识产权归属和利益分配是合作破裂的主要风险点】
3.加快健全科技成果转化体系。
强化创投资本支撑，进一步完善集“线上淘宝网、线下广交会与科技创新Mall”多种功能于一体的科技成果转移与孵化体系，建强用好国家技术转移中部中心，建成一批概念验证、中试熟化、样品试制、检验检测等成果孵化平台，培育高水平技术经理人队伍，鼓励新型研发机构更好发挥创新策源与产业赋能作用，加快推动创新成果向现实生产力转化。【培育一个物种丰富、阳光雨水充足、能够自我循环和演化的 “创新热带雨林”。在这个雨林里技术经理人是播撒种子的风与鸟，中试平台是滋养幼苗的肥沃土壤，新型研发机构是既能涵养水源又能结果实的参天大树，资本是贯穿其中的河流与养分】
4.进一步完善产业培育体系。
坚持以科技创新引领产业创新、以金融创新服务实体经济，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系。
加快汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等传统产业改造升级，大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，抢占低空经济、新型储能、绿色智能船舶、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业，培育打造一批世界一流企业和世界级产业集群。【传统产业是焕新逻辑，新兴支柱产业是培育逻辑，未来产业是播种逻辑】
支持恩施等地争创国家高新区。实施“人工智能+”行动，建设武汉、宜昌、“襄十”三大算力圈，推进城市全域数字化转型，打造数智经济发展高地，更好推动数字湖北建设。开展服务业扩能提质行动，推动科技服务、信息服务等知识密集型生产性服务业加快壮大，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化转型发展。【发展产业需要支撑。建设三大算力圈，如同建设数字时代的电厂和水库，是发展新质生产力的基础设施。发展知识密集型生产性服务业，能将创新的知识、技术和解决方案高效输送到制造业和农业中去，提升全产业链的效率与附加值】
着力创新农业经营机制、生产方式与商业模式，推动全省农业向“有适度规模、有先进技术、有知名品牌、有经营效益”的现代农业转型。
在完善上述创新体系的同时，遵循全球创新规律，进一步强化人才保障、供需对接、信用建设、知识产权运营与保护等创新服务，着力营造鼓励创新、宽容失败、尽职免责的宽松环境，促进形成人人想创新、事事靠创新、处处有创新的浓厚氛围，努力让创新所需的阳光更明媚、土壤更肥沃、空气更清新、水分更充足。【重构创新政策（阳光）、重塑创新平台（土壤）、营造创新氛围（空气）、强化创新服务（水分）】
（三）深化重点领域改革，切实增强高质量发展的内生动力。
坚持改革攻坚，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，统筹推进重点领域和关键环节改革。
1.协同推进招商引资体制、园区运营模式改革。
围绕“项目哪里来、投到哪里去、怎么发展好”三个现实需求，创新开展产业链条招商、产业集群招商、产业生态招商、应用场景招商、要素储备招商与高端科创招商，
大力深化开发区“管理体制、运营机制与要素配置”改革，探索打造“高新产业主导、产学研协同、多链条融合、复合模式运营”的现代产业生态园区，【各地的经开投多由早期城投转型而来，其基因、人员、考核都固化在融资搞基建的模式里，而且公司的考核往往不是市场利润，而是完成管委会交办的建设任务，他们就是一支施工队和融资平台，他们很难通过产业投资、服务收费、资产增值等获取市场化利润。所以，殿勋省长才提出，要以重构运营模式为核心、以重塑产业生态为目标，着力推动全省各类开发区运营模式从“以土地为核心”向“以资本为核心”转变，推动产业链、创新链、资金链、服务链融合发展，加快打造“创投孵化+物业租赁+综合开发”复合模式运营的现代产业生态园区】
努力实现政府经济促进行为的规范有序与投入产出的总体平衡。
2.统筹推进国有“三资”管理改革、财政零基预算改革和政府投融资体制改革。
围绕“钱从哪里来、用到哪里去、怎么用得好”三个关键问题，加快重构国有资源、资产、资金的治理模式，努力促进形成区域经济良性循环的发展格局。
坚持市场化、法治化原则，持续深化国有“三资”管理改革，更加科学务实盘活用好存量资源、资产、资金。【要按照“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”原则，大力度盘活全省开发区国有“三资”，努力实现高效利用、科学处置，有效支撑招商引资与开发建设】
坚持以零为基、以事配钱，全面推行零基预算改革，让财政资金发挥更大使用效益。
科学界定政府投资、国企投资与民间投资边界，推进国有经济布局优化和结构调整，创新政府与社会资本合作机制，深化“拨改投”“补转股”改革，健全政府投资定期评估调整机制，努力提升政府投资效益和项目运营管理水平。【“科学界定边界” 是让政府不越位、不错位；“拨改投、补转股” 是改变补贴方式，变“输血”为“投资”，用市场化机制提升政府资金效益】
【笔记】
这一改革组合拳的挑战巨大：
1.“三资”证券化的市场接受度：并非所有国有资产都适合证券化，需要专业评估和市场化定价，考验操盘能力。
2.零基预算的执行阻力：触及部门既得利益，需要强大的行政权威和透明的绩效评价体系支撑。
3.“投改”的专业能力：政府投资平台需要建立真正市场化的投资决策、风控和投后管理团队，避免“穿新鞋走老路”。
3.深化要素市场化配置改革。
把握“立足湖北、依托武汉、面向中部、服务全国、链接海外”的功能定位，按照“产权平等、交易公平、监管统一”三原则，推动国家技术转移中部中心、中部数据流通服务中心、武汉现代人力资源综合服务中心、武汉多式联运服务中心、中国水权交易所武汉交易服务中心、生态环境权益交易中心、武汉农村综合产权交易所7大要素交易服务平台的“制度完善、功能匹配与高效运行”，努力促进要素资源在中部地区甚至更大空间高效公平配置。【在效率驱动的全球竞争中，谁能为创新要素（技术、数据、人才等）提供更低成本、更高效率的配置环境，谁就能赢得发展主动。这些平台一旦建成，它将产生深远影响。一个技术成果能更快找到买家、一批数据能合法变现、一次多式联运能无缝衔接、一项节水技术能通过水权交易获利……这些微观效率的提升汇聚起来，将系统性降低整个区域经济的运行成本和创新成本，从而形成强大的、难以复制的区域核心竞争力】
4.推进教育科技人才体制机制一体改革。
着眼提升创新协同效果，更加有力有效地推进教育发展、科技发展、人才发展的规划衔接、政策协同、资源统筹、平台共建、成果共享、评价联动。【反言之，规划、政策、资源、平台、成果、评价没有很好地衔接共享】
突出“谁创新谁受益”的鲜明导向，探索推进职务科技成果赋权改革、高校职称分类评聘改革、国有无形资产管理改革、国有企事业单位创新分配改革和科技研发项目评审、机构评估、人才评价、成果评奖“四评”改革，加速重构智力劳动和知识价值的分配格局，全面激活科技创新“一江春水”。【以效率与创新驱动重构发展模式，改革就是在“人”这一核心要素上的实践】
5.持续深化农村综合改革。
聚焦逐步破解农业经济“人口多、土地少，小生产、大市场，投入高、产出低”三大基本矛盾，谋划推进以“外出人才返乡、城镇人才下乡、退休人才返聘、本地人才培养”为重点的农村人才管理改革，指导规范农村“三资”管理改革，重组“投、补、贷、保”农业政策工具，做好第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，有序推进耕地适度规模经营和农村集体经营性建设用地入市流转，支持发展新型农村集体经济。【没有“人”和“组织”的更新，土地流转可能陷入“非粮化”或老板跑路的风险。没有“地”的盘活和“钱”的支持，新型集体经济和人才下乡就缺乏施展空间和启动资本】
支持襄阳争创国家农业高新技术产业示范区。深化集体林权制度改革、农垦改革和供销社改革。
6.加快探索构建房地产发展新模式。
顺应人民群众对美好居住生活的新期待，准确把握我国城市发展新的历史方位与房地产市场供求关系的重大变化，以“城市更新改造”为主体，以“重构房地产商业模式”为核心，以“重塑城市商业生态”和“建造产业绿色智能转型”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障，在“城市存量更新提质和增量小区开发建设”中加快探索构建房地产发展新模式，稳妥推进55个扩面试点项目、30个城市更新重点片区建设，让更多群众住上好房子、享受好服务。
【笔记】
1.城镇化发展逻辑正从传统的“产城人”向“人城产”转变，城市发展的锚定物正从传统的土地向资产增值和运营收益转变。亟需转理念、转方式、转动力、转重心、转方法，从传统的“大拆大建”转向更新提质、精明增长，从善于运用开发思维、建设模式的单打选手转变为善于运用运营思维、商业逻辑、市场化手法和“策、投、规、建、营”闭环谋划推进工作的全能选手，做到“借钱、用钱、挣钱、还钱”一体化。
2.旧模式下，城市靠“卖地—建房—卖房”循环获取一次性土地收益；新模式下，城市必须像企业一样，通过持续运营资产、创造长期现金流来实现投入产出平衡。这是一场从“狩猎经济”（猎取土地出让金）向“农耕经济”（精耕细作、永续收获）的根本转型。
7.促进和保障民营经济健康发展。
坚持和落实“两个毫不动摇”，全面落实民营经济促进法，健全促进民营经济发展工作协调机制，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
主动回应民营企业对降低成本、清理欠款、市场准入、规范执法、政策兑现以及融资难、融资贵等需求和关切，进一步创新管理服务，进一步构建亲清政商关系，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为广大民营企业健康成长提供根本性保障。【《湖北省加快民营经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》《推进楚商回乡工作行动方案》《湖北省“校友回归”工作方案》，要把支持民营经济发展定位为“支点建设的标志性、突破性工程”，民企兴则湖北兴，民企强则湖北强】
（四）更大力度扩大高水平开放，加快打造内陆开放高地。
坚持开放合作、互利共赢，努力推进标准更高、引领更强、联通更好、合作更深、保障更足的对内对外开放，更好服务全国统一大市场、融入世界经济大循环。
1.重构开放通道。统筹推进“水铁公空管”五类交通网络互联互通、整合运营，支持武汉建设国际性综合交通枢纽，支持襄阳、宜昌、黄冈-鄂州-黄石建设全国性综合交通枢纽，加快长江航道整治、武汉枢纽直通线、高速公路提质扩容、川气东送二线湖北段等重大项目建设，推动天河国际机场和花湖国际机场联动发展，努力打造内陆地区最为便捷的立体交通网络。
【笔记】
1.这是开放的物理基础，解决 “货怎么运、人怎么走、资源怎么流”。
2.延伸阅读：要坚持内外开放并重，坚持“设施互通、标准对接、制度融合”三措并举，加速重构开放通道。在设施互通方面，要着力提升长江、汉江航运能力，完善高铁网络，推进公路路网提升行动，织密空中航线，推动单通道更加畅通、多通道相互联通、跨省通道尽力接通；在标准对接方面，要统一集装箱相关多式联运货物积载等标准，大力推行“一单制”“一箱制”，切实解决多式联运、江海联运的堵点卡点问题，努力实现多种运输方式的无缝衔接；在制度融合方面，要围绕降低物流成本优化商业模式、促进数据共享与创新制度供给，深化国际贸易“单一窗口”建设，推广航空前置货站等运营模式，持续提升通关便利化水平。
2.重塑物流体系。坚持“强化平台支撑和优化服务保障”两手并用，支持武汉、襄阳、宜昌、荆州、十堰、鄂州建设国家物流枢纽城市，以武汉为中心实行跨国协同，建设国内集货仓、海外前置仓和陆海空物流专线，培育引进多式联运整体解决方案供应商，发挥全国重要物流枢纽作用，努力打造国内成本最低、效率最高、辐射最广的现代物流体系。
【笔记】
1.这是开放的效率核心，解决 “运得快、运得便宜、辐射得远”。
2.延伸阅读：要抓住“平台支撑和服务保障”两个关键，重塑物流体系。强化平台支撑，要坚持内外开放并重、线上线下融合、技术创新与制度创新并用，着力构建开放性、公共性的物流枢纽支撑平台。强化服务保障，要整合省内外资源，大力培育国际一流的物流服务整体解决方案供应商，实现运输、仓储、服务能力与货源的广泛集纳和精准匹配；要发挥区位交通优势，积极建设长江中上游多式联运中心特别是联运交易中心与金融服务中心；要强化海外仓、境外经贸园区等服务网络建设，构建“货通全球”的境外物流支撑体系。
3.提升开放平台。实施自贸试验区提升战略和综保区提质升级行动，支持鄂州申建空港综保区，支持荆州申建保税物流中心。高水平办好“相约春天赏樱花”经贸洽谈暨世界500强对话湖北、世界大健康博览会、世界青年发展论坛、汉交会等重大活动，搭建与港澳高水平合作平台，擦亮“投资中国·优选湖北”品牌。【这是开放的窗口和载体，解决 “在哪谈、在哪投、在哪聚”】
4.优化开放政策。持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系，落实好“准入又准营”，更好推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。【这是开放的制度保障，标志湖北开放进入更高阶段。以前开放主要是减税、给地、给政策优惠，现在开放要把办事规则、监管方式、管理流程、质量标准都跟国际先进地区对齐，让人、钱、货、数据、交通全部都要既方便又安全】
5.创新开放服务。建好用好高水平开放创新研究院，加快推进智慧口岸建设，深化国际贸易“单一窗口”建设，完善海外友城合作机制与综合服务体系，拓展境外经贸合作区多元平台功能，更好链接全球市场，更好引进境外资源，更好护航企业出海。【这是开放的服务保障，解决 “企业出海有人护、外资进来有人帮”。开放创新研究院，意思是专门成立一个开放智囊团，研究怎么和国际接轨，怎么帮企业出海，给政府出主意、给企业指路；海外友城合作机制与综合服务体系，就是多建一些海外联络站、市场信息点、合作牵线人，让企业出海经商有熟人。简言之，用专业智库、智慧通关、一站式平台、海外据点，全方位服务企业 “引进来” 和 “走出去”，让湖北开放更有温度、更有保障。】
湖北正以高水平开放全面融入世界经济循环，我们愿与海内外朋友共享机遇、共赢未来。
（五）坚持协调发展，促进城乡融合、区域联动和共同富裕。
畅通城乡区域经济循环，优化高质量发展空间布局，切实增强发展的协调性、均衡性。
1.进一步优化现代化城市体系。
顺应城市发展从增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段的演变趋势，着力构建省会带动、汉襄宜协同、鄂湘赣联动的区域发展格局。
持续提升武汉面向全球集聚和配置高端要素资源的城市能级，着眼建设国际化大都市，支持武汉大力推进国际研发中心城市、国际会展中心城市、国际消费中心城市建设；着眼建设国家中心城市，支持武汉打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，加快建设现代化大武汉。
坚持以同城化理念超常规打造广域武汉大都市圈，健全规划统筹、跨地协作、利益共享机制，更好发挥武汉龙头牵引作用，带动黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江等地协同联动、融合发展，加快打造全国重要增长极、世界级大都市圈。【要让武汉越来越强，同时两翼和县域还要起飞，密码就在于规划统筹、跨地协作、利益共享】
切实增强汉襄宜省内大空间协同，坚持组团式、网络化发展，促进汉襄宜“金三角”城市间发展定位互补、基础设施互联、创新平台共建、产业生态合作、公共服务分享，支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市、带动“襄十随神”城市群协同发展，支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市、带动“宜荆荆恩”城市群一体化发展，支持革命老区、民族地区振兴发展。【协调发展不是把强的拉下来、弱的扶上去，是让强的更强、弱的找到自己那张牌。基础设施、科技创新、产业发展、要素配置、公共服务——五个同城化，每条都要有具体事】
分类推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城差异化发展，培育壮大县域特色产业集群，以“局部领先之长”重塑县域经济发展竞争新优势。【要立足县域经济发展实际，坚持“依托乡情纽带鼓励返乡创业、依托产业基础引进关联企业、依托资源禀赋寻找资本对接”三措并举，着力引进培育更多市场经营主体，构筑县域发展更加坚实的微观经济基础。要聚焦一到两个特色优势产业，着力构建产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合的一流产业生态，真正以“局部领先之长”，重塑国内外市场竞争新优势】
跨省协同推进以武汉都市圈为中心的长江中游城市群联动发展，健全鄂湘赣三省合作机制，推动共建共治共享“七大要素”交易服务平台、科技创新联盟与产业链供应链协作平台，共推共建汉湘桂内河航运大通道、荆岳高铁等跨区域通道项目，系统提升“中三角”整体发展效能。
2.扎实推进乡村全面振兴。
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快建设农业强省，打造新时代“鱼米之乡”，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。【三农问题，始终是我国各个发展阶段关系发展全局的根本问题，始终是各项工作的重中之重】
守住保障国家粮食安全和防止规模性返贫致贫“两条底线”，严守耕地保护红线，统筹农用地布局优化，建设高标准农田200万亩以上，扎实开展粮油单产提升行动和绿色农资升级行动，加强粮食购销和储备管理；实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。【两条底线，既是经济问题，更是政治问题。对农村人口，还是要鼓励外出就业、返乡创业与合作兴业，采取科学务实的举措提升收入】
筑牢乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”，聚焦“增效益”因地制宜发展乡村产业，切实把发展现代农业的工作起点从田间地头调整到消费终端，以需求牵引和市场导向持续做强十大重点农业产业链，推动农业“优化品质、提升品味、做强品牌”；聚焦“更宜居”科学务实建设美丽乡村，持续加强农村基础设施建设管护和农村人居环境整治提升，重点推进100个乡村振兴片区建设，完成农村公路路网提升工程1万公里，加快农村寄递物流县级分拨中心提档升级；聚焦“提效能”积极稳妥创新乡村治理，坚持以党的建设为统领，更加有效地推进群众自治与群防群治。【发展乡村产业关键是要把工作起点调整到消费终端，坚持需求牵引与市场导向，重组“投、贷、保、补”农业政策工具，重构农业供给体系和能力，不断提高农业供给质量和效率。建设美丽乡村关键是要找到“建设标准是什么、资金来源在哪里、群众工作怎么做”三把钥匙，注重示范、因地制宜、久久为功。创新乡村治理关键是要坚持以党的建设为统领，坚持以群众自治为基础，坚持德治、法治、智治相结合，尽力降低治理成本、提高治理效率，重构乡村治理新格局】
用好农业科技创新与农村综合改革“两大动力”，大力推进现代种业、智能农机、农业微生物、数字农业等农业科技创新行动，持续深化农村综合改革，依靠科技创新和体制改革推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
3.积极探索创新城乡融合发展机制。
以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以完善农村产权制度、交易制度和监管制度为基础，推动城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置。【只有完成确权、交易、监管的制度闭环，城乡要素的“双向流动”才能顺畅】
构建县域基础设施一体化规划、建设、管护机制，健全城乡一体、普惠共享的基本公共服务体系。【各管各的，没有统筹，比如一个城市路灯都有六七家单位管，要避免别再各画各的图、各修各的路、各管各的一亩三分地，县域不再是完整的治理闭环，而是更大空间尺度上的一个功能模块】
完善城乡产业联动推进机制，推动城乡产业统筹布局、协同发展。健全促进农民稳定增收机制，坚持“外出就业、返乡创业、合作兴业”三措并举，更好带动群众增收致富。【城乡产业联动的本质，是把乡村从行政边界定义的地理单元，重构为产业链条定义的功能节点。城市不再只是“带动”乡村，而是与乡村形成水平分工、价值互换的关系】
统筹高质量发展和科学性分配，探索构建缩小区域差距、城乡差别的长效机制，扎实推进共同富裕。
（六）深入推进文化强省建设，加快打造世界知名文化旅游目的地。
大力推动荆楚文化创造性转化、创新性发展，加快构建文旅融合发展新格局。
1.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习宣传，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神。打造具有影响力竞争力的新型主流媒体，健全网络生态治理长效机制。用好红色资源，加强青少年理想信念教育。开展文明实践“百千万工程”，促进全民阅读，支持孝感、黄冈、随州、恩施等地创建全国文明城市。【精神谱系是比物质资本更持久的治理资源，要将本省经历的重大历史考验，提炼为可供代际传递的治理伦理】
2.繁荣文化体育事业。实施新一轮荆楚大遗址传承发展工程，加快建设长江国家文化公园（湖北段）、长江博物馆、楚文化博物馆等重大项目，支持红安、云梦创建国家文物保护利用示范区。科学建设公共文化新空间，加强荆楚艺术精品创作。支持仙桃、京山打造国家奥运后备人才梯队建设重点城市。办好女篮世界杯预选赛、第十七届省运会、第十一届全省少数民族传统体育运动会等重大赛事，争取第二十届亚运会再创佳绩。
3.加快发展文化产业和旅游业。实施重大文化产业项目带动战略，推进文化和科技融合，大力发展数字出版、网络视听等文化新业态，培育优秀文化企业和品牌。充分发挥湖北山水资源丰富、历史人文厚重优势，拓展“文旅+百业”，发展“全域旅游、四季旅游”，做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，提升“荆襄随”荆楚文化旅游走廊影响力，打造百里长江生态廊道、汉口百年历史文化街区、长江中游游轮母港等一批标志性项目。实施“知音湖北·全球合作伙伴”计划，高水平举办世界华人炎帝故里寻根节、国际武当太极文化节、屈原故里端午文化节、中国京剧艺术节、长江文化艺术季等重大节会。【湖北要输出的，不止是风景，更是文明；要链接的，不止是客流，更是认同；要竞争的，不止是市场份额，更是价值话语权】
（七）加快经济社会发展全面绿色转型，着力增强绿色发展动能。
坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖北。
1.持续改善生态环境质量。深入实施长江大保护提档升级行动，深化长江、汉江、清江等重点流域跨区域联防联治，加强丹江口库区、三峡库区水质安全保障和洪湖、梁子湖等重点湖库生态环境治理修复，完善流域横向生态补偿机制，加快构建“荆楚安澜”现代水网。深入打好污染防治攻坚战，推进空气质量稳定达标，提升工业园区污水收集处理效能，健全土壤污染源头预防体系，提高磷石膏治理及综合利用水平，强化固体废物综合治理和新污染物治理。加强生物多样性保护，完成营造林170万亩，支持神农架创建国家公园。【过去十年的长江大保护，主干任务是关改搬转、十年禁渔、排污口整治，其治理哲学是做减法。但“提档升级”意味着，从治病转向健身，从被动防守转向主动塑造。比如，丹江口库区保护不再只是“守水”，而是探索水源涵养与绿色产业共生】
2.积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，推进重点行业节能降碳改造，支持绿色低碳技术创新，建设一批零碳工厂、零碳园区和绿色工厂、绿色园区。依托全国碳排放权注册登记结算系统打造全国碳市场中心和碳金融中心，深入推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革。
3.加快形成绿色生产生活方式。加强新型能源体系建设，推动工业、城建、交通等重点领域加快绿色化转型。大力推进生态产业化和产业生态化，积极培育绿色水经济、现代林经济，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，让崇尚生态文明、爱护生态环境成为全社会的价值共识和自觉追求。【产业生态化是给传统产业植入绿色基因，用低碳标准倒逼技术迭代；生态产业化是给绿水青山找到价值变现的闭环，让清新的空气、洁净的水源、茂密的森林进入经济循环的计价系统】
（八）坚持多手并用、联动施策防风险，以高水平安全保障高质量发展。
坚持标本兼治、长短结合，统筹运用财政、国资、金融等手段和经济、行政、法律等方式，有效防范化解重点领域风险，有力推动风险治理从事后应急处置向事前预防转型，依靠科技支撑和制度保障持续提升本质安全水平。【风险是系统性的、跨界的，但治理工具是部门化的、条块分割的，所以要统筹运用】
1.加强经济领域风险防控化解。通过“债务重组、平台转型、开源节流、三资盘活、金融创新”五措并举，稳妥有序化解地方政府债务风险。通过“大力推动金融改革创新”和“严厉打击金融违法犯罪”两手并用，着力防控化解中小金融机构与非法金融活动等各类金融风险。统筹做好房地产、开发区等领域风险防控工作。
2.提升社会治理现代化水平。坚持以党的建设为统领，以群众自治为基础，德治、法治、智治相结合，大胆探索社会治理创新。依法有序开展村（社区）换届选举。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，健全社会矛盾纠纷源头化解机制。实施“九五”普法。开展第四次农业普查。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，加大电信网络诈骗等打击治理力度，强化未成年人保护和违法犯罪治理，努力建设更高水平的平安湖北。【一方面要降低社会治理成本，另一方面要把理论架构转变成实际治理效能】
3.提高安全生产和自然灾害防治能力。坚持“立足防、超前治、科学救、注重建”工作方针，加强安全生产源头治理和风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，强化洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等主动防范应对和高效应急处置。
4.深入贯彻总体国家安全观，统筹做好政治、经济、社会、文化等各领域安全工作。支持国防和军队现代化建设，推动新质生产力向新质战斗力高效转化，持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作，巩固发展新时代军政军民团结。【产业强省战略与国防动员战略在同一套技术轨道上并轨运行。一笔投入，两份产出；一次创新，双重赋能】
（九）坚持尽力而为、量力而行保民生，持续增进民生福祉。
坚持民生为大，对群众基本民生需求尽力而为、应保尽保，对改善性民生事项量力而行、务实把握，努力增强人民群众获得感与满意度。
1.强化就业优先导向。突出“就业这个民生之本和创业这个就业之源”，深入开展抓创业促就业系列行动，加强创业支持引导和职业技能提升培训，稳定和扩大农民工等重点群体就业渠道，切实加强外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体服务保障，更大力度吸引海内外高校毕业生留鄂回鄂来鄂就业创业。我们热忱欢迎海内外楚商和曾经在鄂就读的校友、全省广大高校师生和外出务工人员，积极投身楚商回乡和返乡创业、校友回归和高校师生创新创业的热潮，更好造福社会、建设家乡。【就业是存量思维，把现有的岗位保住，把失业的人送过去；创业是增量思维，一个成功的创业者，可能带动几十人、几百人就业；一批活跃的创业主体，就是一个地区最可靠的就业蓄水池】
2.办好人民满意教育。着眼满足群众“上好学”的新需求，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，办好特殊教育和专门教育，加快职业教育向高层次、专业化、技能型转型。推动高等教育布局优化、院系重组和学科重塑，支持省属高校“双一流”建设。深化学校家庭社会协同育人，开展感恩教育、快乐教育、平凡教育和挫折教育，推动“健康第一”教育理念深入人心，努力让全省青少年快乐读书、健康成长。【平凡教育的本质，是承认普通人的尊严——不是每个人都能成为精英，但每个人都可以成为好人、好公民、好家人。这几个教育都意有所指，比如针对精致的利己主义者、补习班焦虑、跳楼轻生等现象】
3.完善多层次社会保障体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。继续提高城乡居民基础养老金，推进基本医疗保险省级统筹，扩大工伤保险、失业保险覆盖面。健全职业伤害保障制度。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等参加职工保险。健全分层分类社会救助体系，加强低保对象、特困人员等群体服务保障。更好保障妇女儿童、残疾人等群体发展权利和机会。
4.提高人民健康水平。聚焦缓解群众“看病难、看病贵、看病繁”现象，统筹推进智慧医疗建设、“三医”联动改革和全民健康行动。加快打造智慧化现代医疗体系，争创国家医学中心，支持黄冈、荆州建设国家中医药传承创新发展试验区。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，促进优质医疗资源下沉和区域均衡布局。推动全民健身与全民健康融合发展，加强食品药品全链条质量安全监管，建设更高水平的健康湖北。
5.强化养老托育服务。着力优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的多元化养老服务体系，务实探索农村养老服务模式，分步推进公共设施适老化和无障碍改造，积极推行长期护理保险制度，加快构建老年友好型社会。倡导积极婚育观，健全生育支持政策体系和激励措施，完善生育保险制度，发展普惠托育服务，加快建设生育友好型社会。
各位代表！我们做的一切工作，归根到底都是为了让人民生活更美好。今年将继续实施10大类60项民生实事项目，涵盖就业、创业、教育、医疗、养老、托幼、安居、出行等领域，努力让全省人民眼前生活更有质量、未来发展充满希望。
四、努力建设让人民满意的法治型服务型政府
政贵在行，功成于实。我们将切实加强政府自身建设，不断提高政府运行的质量、效率和公信力，努力建设让人民满意的务实、高效、清廉的法治型服务型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把湖北工作放在全国大局中定位、谋划和推进，深入开展中央巡视反馈问题整改，扎实推动党中央决策部署在湖北落地见效。
（二）牢固树立和坚定践行正确的政绩观。坚持以人为本、执政为民，既积极进取又科学务实地做规划、定目标、抓发展，确保政府施政行为“符合经济社会发展规律、符合本地实际情况、符合人民群众根本利益又兼顾眼前利益与长远利益”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。【既要做正确的事，又要正确做事】
（三）切实加强法治政府建设。坚持严格依法行政，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
（四）持续推动政府职能转变、管理创新和服务变革。坚持有效市场和有为政府相结合，按照“精兵简政、放权赋能”改革方向加快转变政府职能，按照“高效办成一件事”综合改革与“双随机、一公开”等工作要求大胆创新政府管理，按照“有呼必应、无事不扰”新型理念着力推动服务变革，努力形成既“放得活”又“管得好”的良好经济社会运行秩序。教育引导党员干部系统学习和善于运用现代施政的方法论，坚持以市场思维与市场方式、法治思维与法治方式思考和解决经济社会发展难题，努力在尊重规律和创新创造中不断开创工作新局面。【让听得见炮声的人做决策，让靠近市场的人配置资源；用市场的逻辑配置资源，用法治的逻辑约束权力】
（五）大力弘扬务实、高效、清廉的优良作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持一切从实际出发，持续整治形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约办一切事情，把有限的财力更多用于保障民生。坚持“科技与法治”两手并用，着力推动政府自身运行与经济社会治理“降本增效”。坚持正风肃纪反腐相贯通，坚持授权用权制权相统一，深入推进政务公开与廉洁行政，深化整治金融、国企、能源、教育、开发区、招投标等重点领域腐败，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
各位代表！新的征程已经启航，使命重在担当、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖北省委领导下，开拓进取、勇毅前行，为在长江经济带高质量发展中奋勇争先，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章而努力奋斗！
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
