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本笔记围绕《中华人民共和国生态环境法典》全部条文展开，包含三大核心内容：
1. 废弃法律对比（对应原 10 部单行法相关条文，明确变革要点）；
2. 新增内容解析（标注法典新增制度、条款及立法意图）；
3. 知识点拓展（补充立法背景、实践应用、关联规范等），笔记以脚注形式附于对应条文下方，便于同步学习
第一编 总则
第一章 基本规定
第一条 为了保护生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康和生态环境权益，维护生态安全，推动绿色低碳发展，建设生态文明，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展，根据宪法，制定本法。
学习笔记：
1.废弃法律对比：整合《环境保护法》第一条（立法目的仅含 “保护和改善环境、防治污染和其他公害、保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”），新增 “推动绿色低碳发展”“加快推进人与自然和谐共生的现代化”“实现中华民族永续发展”，立法目标更契合 “双碳” 战略与新时代生态文明建设要求。2.新增内容：明确将 “绿色低碳发展” 纳入核心立法目的，强化生态保护与发展的协同性。3.知识点拓展：本法是我国首部生态环境领域综合性法典，整合 10 部单行法（《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《海洋环境保护法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《放射性污染防治法》《循环经济促进法》《环境影响评价法》），构建 “污染防治 + 生态保护 + 绿色低碳发展” 三位一体的制度体系。第二条 本法所称生态环境，是指影响人类生存和发展以及生态系统功能的各种天然的和经过人工改造的自然空间、自然因素及其相互联系与作用的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、山岭、草原、湿地、冰川、高原、荒漠、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护地、城市和乡村等。
学习笔记：
1.废弃法律对比：相较于《环境保护法》第二条（仅列举 “大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”），新增 “冰川、高原、荒漠、自然保护地”，范围更全面，契合生态系统整体性保护需求。2.新增内容：明确 “生态环境” 是 “自然空间、自然因素及其相互联系与作用的总体”，强调系统性与关联性。3.知识点拓展：自然保护地包括国家公园、自然保护区、自然公园等，是生态保护的核心区域，本法后续专章对其保护作出具体规定。第三条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等生态环境保护相关活动，适用本法。
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域以外，造成或者可能造成中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域环境污染、生态破坏的，适用本法相关规定。
学习笔记：
1.废弃法律对比：整合《环境保护法》第三条（仅覆盖 “中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域” 内的环境保护活动），新增 “域外管辖” 条款，回应跨境污染防治需求。2.新增内容：明确对 “域外污染影响我国领域及管辖海域” 的适用效力，体现 “损害担责” 原则的跨境延伸。3.知识点拓展：我国管辖的其他海域包括毗连区、专属经济区、大陆架等，根据《联合国海洋法公约》享有相应管辖权，本法此条与国际公约相衔接。第四条 生态环境保护坚持中国共产党的领导，贯彻习近平生态文明思想，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》未明确党的领导和习近平生态文明思想的指导地位，本条为法典新增核心原则条款。2.新增内容：将 “中国共产党的领导”“习近平生态文明思想” 写入立法原则，确立生态环境保护的政治方向和思想指引。3.知识点拓展：“绿水青山就是金山银山” 理念是习近平生态文明思想的核心内容，强调生态保护与经济发展的辩证统一，本法多个章节（如生态保护补偿、绿色低碳发展）均体现该理念的制度转化。第五条 节约资源和保护生态环境是国家的基本国策。
国家采取有利于保护生态环境、促进人与自然和谐共生的经济、技术等政策措施，统筹产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约和绿色低碳发展。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第四条仅规定 “保护环境是国家的基本国策”，本条新增 “节约资源” 为基本国策，且明确 “协同推进降碳、减污、扩绿、增长” 的政策导向。2.新增内容：将 “节约资源” 与 “保护生态环境” 并列作为基本国策，强化 “资源 - 环境” 协同保护；明确 “降碳、减污、扩绿、增长” 协同推进的目标。3.知识点拓展：“降碳、减污、扩绿、增长” 是新时代生态环境保护的核心任务，其中 “降碳” 为新增重点，与我国 “碳达峰、碳中和” 目标相衔接。第六条 生态环境保护坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责的原则。
学习笔记：
1.废弃法律对比：整合《环境保护法》第五条（“预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责”），新增 “系统治理、生态优先、绿色发展” 原则，优化原则体系。2.新增内容：将 “系统治理”“生态优先”“绿色发展” 纳入基本原则，体现生态保护的整体性、优先性和发展导向。3.知识点拓展：“系统治理” 强调山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；“生态优先” 要求发展活动不得突破生态保护红线和环境质量底线。第七条 任何单位和个人都有保护生态环境的义务。
学习笔记：
1.废弃法律对比：与《环境保护法》第六条一致，未作修改。3.知识点拓展：单位和个人的生态环境保护义务包括遵守生态环境法律法规、配合生态环境保护措施、减少污染物排放等，本法后续条款对企业、公民的具体义务有详细规定。第八条 各级人民政府应当加强生态环境保护工作，正确处理高质量发展和高水平保护的关系，根据生态环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善生态环境质量。
地方各级人民政府应当对本行政区域及其管理的海域的生态环境保护工作和生态环境质量负责。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第六条仅规定 “地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，本条新增 “正确处理高质量发展和高水平保护的关系”“对管理的海域负责”，强化政府责任的内涵和范围。2.新增内容：明确政府在 “高质量发展与高水平保护” 中的协调责任，将海域纳入地方政府生态环境质量责任范围。3.知识点拓展：“高质量发展和高水平保护” 的关系是生态环境保护的核心命题，要求发展必须以生态保护为前提，通过高水平保护支撑高质量发展。第九条 企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少环境污染和生态破坏，节约集约利用资源，控制温室气体排放，履行绿色低碳发展义务，并对所造成的损害依法承担责任。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第六条仅规定企业 “防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”，本条新增 “节约集约利用资源、控制温室气体排放、履行绿色低碳发展义务”，拓展企业责任范围。2.新增内容：将 “控制温室气体排放”“履行绿色低碳发展义务” 明确为企业法定义务，呼应 “双碳” 目标。3.知识点拓展：温室气体排放控制义务包括落实碳排放配额、开展碳减排项目等，本法第四编 “绿色低碳发展” 专章对企业低碳义务作出具体规定。第十条 公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉履行生态环境保护义务，遵守生态环境法律法规，配合实施生态环境保护措施。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第六条对公民义务规定较为原则，本条新增 “采取简约适度、绿色低碳的生活方式”，明确公民具体行为导向。2.新增内容：将 “绿色低碳生活方式” 纳入公民义务，细化公民生态环境保护责任。3.知识点拓展：绿色低碳生活方式包括节约用电用水、减少一次性用品使用、选择公共交通等，是全民参与生态保护的重要体现。第十一条 国家支持生态环境科学技术研究、开发和应用，加强生态环境保护工作的科技支撑和人才培养，在确保安全前提下促进信息技术、数字技术、人工智能技术等的应用，提高生态环境保护的科学技术水平。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第七条仅规定 “国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用”，本条新增 “信息技术、数字技术、人工智能技术等的应用”，强化科技赋能生态保护。2.新增内容：明确鼓励信息技术、数字技术、人工智能技术在生态环境保护中的应用，体现科技驱动导向。3.知识点拓展：人工智能、大数据等技术可应用于生态环境监测、污染溯源、风险预警等场景，如智能监测设备实现污染物排放实时监控，提升监管效率。第十二条 各级人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护宣传和普及工作，开展生态环境法治宣传教育，弘扬生态文化，增强公众的生态环境保护意识和法治素养。
教育行政部门、学校应当将生态环境法律法规和生态环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的生态环境保护意识和法治素养。
新闻媒体应当开展生态环境法律法规和生态环境保护知识的宣传，对生态环境违法行为进行舆论监督。
国家鼓励基层群众性自治组织、社会组织、生态环境保护志愿者等开展生态环境法律法规和生态环境保护知识的宣传，营造保护生态环境、建设生态文明的良好风气。
学习笔记：
1.废弃法律对比：整合《环境保护法》第九条（宣传教育相关规定），新增 “开展生态环境法治宣传教育”“增强公众法治素养”，强化法治宣传导向。2.新增内容：明确将 “生态环境法律法规” 纳入宣传和学校教育内容，提升全民生态环境法治意识。3.知识点拓展：生态环境法治宣传教育是全民守法的基础，学校教育纳入相关内容有助于培养青少年生态保护意识，形成代际传承。第十三条 对在生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定给予表彰和奖励。
学习笔记：
1.废弃法律对比：与《环境保护法》第十条一致，未作修改。3.知识点拓展：表彰奖励的形式包括物质奖励、荣誉称号等，旨在激励社会各界参与生态环境保护，形成正向引导。第十四条 国家加强生态环境领域的国际合作，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的义务，支持生态环境保护国际交流与合作，积极参与生态环境国际规则的研究与制定，积极阐释中国特色生态环境法治理念、主张和成功实践，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》第四十七条仅规定 “国家加强环境保护国际合作，履行国际条约义务”，本条新增 “参与国际规则研究与制定”“阐释中国特色生态环境法治理念” 等内容，提升国际合作的主动性和话语权。2.新增内容：明确我国在生态环境国际合作中的角色定位，包括规则制定参与、理念传播等，体现大国担当。3.知识点拓展：我国已加入《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》等多项国际环境条约，本条为履行国际义务、参与全球环境治理提供国内法依据。第十五条 每年 8 月 15 日为全国生态日。国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动。
学习笔记：
1.废弃法律对比：《环境保护法》未规定全国生态日，本条为法典新增条款，与《全国生态日设立决定》相衔接。2.新增内容：明确 “全国生态日” 为每年 8 月 15 日，建立生态文明宣传教育固定载体。3.知识点拓展：2023 年 6 月 28 日，十四届全国人大常委会第三次会议通过《关于设立全国生态日的决定》，将 8 月 15 日设立为全国生态日，旨在纪念习近平总书记提出 “绿水青山就是金山银山” 理念，推动生态文明建设。
