学习资料:“十五五”规划

一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期

二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 

三、建设，巩固壮大实体经济根基

（7）优化提升传统产业

（8）培育壮大新兴产业和未来产业

（9）促进服务业优质高效发展

（10）构建现代化基础设施体系

四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

（11）加强原始创新和关键核心技术攻关

（12）推动科技创新和产业创新深度融合

（13）一体推进教育科技人才发展

（14）深入推进数字中国建设

五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局

（15）大力提振消费

（16）扩大有效投资

（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点

六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

（18）充分激发各类经营主体活力

（19）加快完善要素市场化配置体制机制

（20）提升宏观经济治理效能

七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

（21）积极扩大自主开放

（22）推动贸易创新发展

（23）拓展双向投资合作空间

（24）高质量共建“一带一路”

八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

（25）提升农业综合生产能力和质量效益

（26）推进宜居宜业和美乡村建设

（27）提高强农惠农富农政策效能

九、优化区域经济布局，促进区域协调发展

（28）增强区域发展协调性

（29）促进区域联动发展

（30）优化国土空间发展格局

（31）深入推进以人为本的新型城镇化

（32）加强海洋开发利用保护

十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

（33）弘扬和践行社会主义核心价值观

（34）大力繁荣文化事业

（35）加快发展文化产业

（36）提升中华文明传播力影响力

十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

（37）促进高质量充分就业

（38）完善收入分配制度

（39）办好人民满意的教育

（40）健全社会保障体系

（41）推动房地产高质量发展

（42）加快建设健康中国

（43）促进人口高质量发展

（44）稳步推进基本公共服务均等化

十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国

（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

（46）加快建设新型能源体系

（47）积极稳妥推进和实现碳达峰

（48）加快形成绿色生产生活方式

十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

（49）健全国家安全体系

（50）加强重点领域国家安全能力建设

（51）提高公共安全治理水平

（52）完善社会治理体系

十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

（53）加快先进战斗力建设

（54）推进军事治理现代化

（55）巩固提高一体化国家战略体系和能力

十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

（56）坚持和加强党中央集中统一领导

（57）推进社会主义民主法治建设

（58）促进香港、澳门长期繁荣稳定

（59）推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业

（60）推动构建人类命运共同体

（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性

“十五五”为什么是基本实现社会主义现代化的关键时期/具有承前启后的重要地位？

     “十五五”（2026-2030年）的成效，直接决定了2035年远景目标能否顺利实现。重要性主要在于其在国家发展“两步走”战略中所处的特殊历史方位、所需承担的核心战略任务、当前面临的国内外环境。

一、“十五五”的承前启后地位

      从2020年全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过三个五年规划来完成。“十四五”是开局，“十六五”是收官，而“十五五”正处于中间五年，是核心攻坚阶段。

      “承前”指要继承和拓展“十四五”时期乃至改革开放以来积累的雄厚物质基础、制度优势和发展经验。“启后”意味着要为2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，在科技、产业、社会治理等关键领域取得决定性进展。

二、所需承担的核心战略任务

      首先，我国发展仍存在一些短板弱项，如关键核心技术受制于人、国内大循环存在卡点堵点、民生保障有待加强等。“十五五”时期的核心任务之一，就是聚焦这些制约高质量发展的深层次矛盾，通过建设现代化产业体系、加快科技自立自强、建设强大国内市场等举措，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实稳固的基础。

      其次，中国式现代化是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的全面现代化。这意味着“十五五”必须统筹兼顾、系统推进，实现社会整体的全面进步。

三、国内外形势下的战略主动

      当前，世界百年变局加速演进，大国博弈加剧，不确定性增多。这五年是我国重塑竞争优势、赢得战略主动的宝贵窗口期。通过加快构建新发展格局，可以将外部压力转化为内部改革动力，将发展的主动权掌握在自己手中，站稳脚跟，并为全球发展注入稳定性。

“两步走”战略？

2020-2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化

2035-本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国

新发展格局？

      核心内涵是构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的经济发展模式。这一战略立足我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段的现实。

      它强调以全国统一大市场为基础，通过深化供给侧结构性改革与扩大内需有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时，新发展格局不是封闭的国内循环，而是更高水平的对外开放，通过依托国内经济循环体系增强对全球要素资源的吸引力，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。最终目标是增强我国经济发展的生存力、竞争力、发展力、持续力，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

新质生产力？

      新质生产力代表了一种更加先进、高效、可持续的生产力发展方式。依托科技创新，优化生产要素组合，旨在实现发展动力的根本转变，推动经济社会高质量发展。

1.“新”与“质”的统一：“新”主要指技术、要素、产业和业态的创新，区别于传统路径。“质”则强调质量和效率的跃升，是高质量发展，其本质是绿色生产力。

2.不是抛弃传统产业：要用新技术对传统产业进行深度改造升级。例如，利用人工智能提升钢铁制造效率，通过数字化转型重塑纺织供应链。

3.关键在“因地制宜”：发展新质生产力不能搞“一刀切”。各地要坚持从实际出发，有所选择。例如，东部地区可能聚焦前沿科技和未来产业，而具有能源、材料基础的地区则可以着力推动传统产业的绿色低碳转型。