【学习笔记422】纪检查办案件丨涉案财物先行变现需注意什么

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学习笔记：

审查调查工作中，经常遇到冻结或扣押公司股份、高档烟酒、金银制品等财物的情况，一般应当在案件办结后，通过拍卖等方式处置变现，但是由于时间因素，一些财物如不及时处理，可能出现毁损或贬值。《中华人民共和国监察法实施条例》针对该情形，专门规定了案件办结前先行变现的处置措施。《纪检监察机关涉案财物管理规定》对先行变现做了进一步规范，在坚持国家利益不受损、涉案人不得利的原则下，对存在涉案财物价格波动大、价值易贬损或者后续难以处置等情形的，均可以考虑先行变现。先行变现措施有利于节约办案成本、提升处置效率，有必要对其适用中需要注意的问题进行研究。

一、适用先行变现的财物类型

适用先行变现的财物主要有以下几类。

1.市场波动较大的“股份类”财物

• 如股票、债券、基金份额以及非上市公司股份等，由于市场波动因素，如不及时处置，很可能造成这类财产的贬值。

2.有截止日期的“时限类”财物

• 如有消费期限的卡、券，即将到期的汇票、本票、支票等，碍于时限要求，这类财产也需要先行处置。

3.容易消耗、损毁、变质的“易贬损类”财物

• 如存在贬值风险的电子产品、金银制品，或可能变质的茶叶、药材、高档补品等，对于这类不宜保存的物品也有必要先行变现。

4.后续难以处置的“棘手类”财物

• 如真假难辨的高档烟酒、文玩字画、玉石古董，证照不全或有权属争议的房产、车辆等，对于这类财物，如果办案前期能够争取被审查调查人配合，妥善变现，可以有效提升办案质效。

二、适用先行变现的案件范围

原则上，对于违纪、职务违法或职务犯罪案件中的涉案财物，都可以适用先行变现的处置措施。

1.职务犯罪案件

• 在职务犯罪案件中，考虑到指控犯罪的需要，尽量移送司法机关证据实物，一般不建议对作为贪污贿赂标的物的有关财产先行处置，即使因价值贬损、时限到期等因素必须先行变现的，也应当做好原始书证、物证的复印、拍照、录像及指认辨认等证据固定工作。

2.违纪、职务违法案件

• 在违纪、职务违法案件中，对涉案财物先行变现时，也应严格按照《纪检监察机关涉案财物管理规定》要求的程序，经被审查调查人及其亲属，或其他对涉案财物享有权利的人员书面申请或同意，承办部门集体研究并层报纪检监察机关主要负责人同意后才能处置。

3.主动上交的财物

• 在被审查调查人主动登记上交情形中，为减少接收成本，提升办案效率，在履行规定程序后，也可以对主动上交的财物采取先行变现措施。

三、先行变现的常用方式

从各地实践来看，目前先行变现主要有以下几种方式。

1.拍卖变卖

• 即委托拍卖公司或第三方公司对涉案财物进行评估后，依照有关程序进行拍卖或者变卖，这种方式主要用于价值较高的涉案财物。

2.定向转卖

• 该方式主要针对购买人或经营权人有限制范围的涉案财物。如非上市公司股份以及上市公司的“原始股”，受限于相关法规或公司制度，公司以外人员无权购买，此时只能向内部股东定向出售。另外，对依许可经营的烟草、药材、纪念钱币以及高档酒类等，也可以向其经销商定向转卖。

3.当事人回购

• 即通常所讲的当事人折价上交。在违纪、职务违法和职务犯罪案件中，考虑到精准认定违纪违法数额的需要，一般应当对涉案财物进行真伪和价值鉴定，由被审查调查人或者行贿人、送礼人按照鉴定价格予以回购；在主动登记上交情形中，为提升财物处置效率，可以在充分考虑市场因素后，合理确定涉案财物价值，并由被审查调查人进行回购。

四、回购主动登记上交财物时的价格确定原则

在回购主动登记上交的财物时，为避免出现随意定价、标准不一等问题，笔者建议，在不让违纪违法者得利原则的指导下，在确定回购价格时可以考虑以下几个方面。

1.参照鉴定价

• 对于一些涉案价值较高、市场价格不统一的财物，可以进行真伪和价值鉴定，并参照鉴定意见确定当事人的回购价。

2.参照购买价

• 对于购买时间不长或购买后价格波动不明显的财物，可以通过查找购买票据、支付凭证、交易流水等确定购买价后，由当事人参照该价格予以回购。

3.参照市场价

• 对于购买时间较长，可能存在价值折损或升值的财物，可以通过原卖家或二手经营商充分了解近期市场情况，合理确定财物的升值孳息、消耗折损等因素，准确认定市场价。

4.参照成本价

• 对于无法正常流通、难以确定市场价值的财物，必要时也可以按支出成本作为回购价格。

【注意】操作中，无论采取何种方式确定回购价格，都必须征求当事人及相关权利人同意，并按规定履行审批程序，确保涉案财物依规依纪依法处置。

学习来源：中央纪委国家监委网站

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