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《行政执法监督条例》学习笔记(第一章第四条)

2026-01-10 08:20:22

国务院：行政执法监督条例（2025）

第一章总则

第四条行政执法监督工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，推动实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

行政执法监督工作坚持统筹协调，增强系统性、整体性、协同性，遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则，督促纠治行政执法问题、提升行政执法质效，保障法律法规正确实施。

笔记：本条为行政执法监督工作原则。

一、坚持中国共产党的领导

党的领导是行政执法监督工作的首要政治原则和根本保证，贯穿监督全过程各环节。这一原则契合党和国家监督体系的核心逻辑，确保监督工作始终沿着正确政治方向推进。

实践中，坚持党的领导体现为：一是贯彻党中央关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，使监督工作紧扣国家治理全局；二是依托党委统筹协调，破解跨部门、跨层级执法监督难题，强化监督权威性与执行力；三是将党的领导融入监督制度设计、方式创新、结果运用等各方面，保障行政执法权始终服务于党和国家中心工作。

二、坚持以人民为中心

以人民为中心是行政执法监督的核心价值立场，彰显行政执法的本质属性。

行政执法权直接关系公民、法人和其他组织合法权益，监督工作必须站稳人民立场：一方面，聚焦群众反映强烈的执法不作为、乱作为、不文明等突出问题，将民生保障、食品药品安全、生态环境保护等领域列为监督重点，通过精准监督维护群众合法权益；另一方面，畅通群众参与渠道，把群众投诉举报、评价反馈作为发现执法问题的重要线索，推动执法机关回应关切，让群众在每一次执法监督中感受到公平正义。

三、推动实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果有机统一

“政治效果、法律效果和社会效果有机统一” 是行政执法监督的核心追求，三者相互关联、不可分割。

政治效果要求执法监督服务于党和国家工作大局，确保执法活动契合党中央决策部署；法律效果要求监督工作以法律法规为依据，督促执法机关严格依法履职，维护法治统一与权威；社会效果要求执法监督兼顾群众合理诉求与社会公共利益，化解矛盾纠纷，提升群众满意度与政府公信力。

四、坚持统筹协调，增强系统性、整体性、协同性

针对行政执法主体多元、领域广泛、层级复杂的特点，通过统筹监督标准、整合监督资源、协调监督力量，形成上下联动、左右协同的监督格局，提升监督工作的系统性、整体性、协同性。

五、遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则

规范与指导并重。既要通过监督规范执法权限、程序与行为，纠正违法违规问题，也要通过政策解读、答复有关问题、发布典型案例等方式指导执法机关提升能力。

预防与纠错并重。既要通过日常监督、风险预警等方式提前防范执法漏洞，减少问题发生，也要对已出现的执法偏差及时纠正，制发督办函、意见书和决定书。

监督与保障并重。既要严格监督执法行为，防止权力滥用，也要保障执法机关依法行使职权，为合法合规执法活动提供支持。

六、督促纠治行政执法问题、提升行政执法质效，保障法律法规正确实施

聚焦执法问题，通过各类监督方式精准发现并督促纠治执法乱象。立足质效提升，推动执法机关优化流程、规范行为，提升行政执法的规范性与效率。坚守法治底线，确保法律法规得到全面、准确、严格实施，维护法治的统一、尊严与权威。

《行政执法监督条例》学习笔记（第一章第一条）