“宣宣”学习笔记(138)丨“十五五”规划纲要草案,摘要来了!

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“宣宣”最近学习了新华社刊发的文章《“十五五”规划纲要草案，摘要来了！》，现在就来和大家共同分享，希望大家从中学到有用的知识哦！

划重点

奋力开创中国式现代化建设新局面

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。

必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

目标任务：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

建设现代化产业体系

巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

加快高水平科技自立自强

引领发展新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关，提高体系化创新能力，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展。

深入推进数字中国建设

提升数智化发展水平

把握数字化、网络化、智能化发展大势，强化算力算法数据高效供给，全方位推进数智技术赋能，营造健康有序的发展生态。

建设强大国内市场

加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设。

加快构建

高水平社会主义市场经济体制

增强高质量发展动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，健全宏观经济治理体系。

扩大高水平对外开放

开创合作共赢新局面

坚持开放合作、互利共赢，积极扩大自主开放，提升贸易投资合作质量和水平，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

加快农业农村现代化

扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

优化区域经济布局

促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

激发全民族文化创新创造活力

繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

完善人口发展战略

促进人口高质量发展

以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，建设生育友好型社会，办好人民满意的教育，加快建设健康中国，积极应对人口老龄化。

加大保障和改善民生力度

扎实推进全体人民共同富裕

坚持在高质量发展中保障和改善民生，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，保障各类群体发展权益。

加快经济社会发展全面绿色转型

建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极稳妥推进和实现碳达峰，持续改善环境质量，提升生态系统多样性稳定性持续性，加快形成绿色生产生活方式。

推进国家安全体系和能力现代化

建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，保障国家经济安全，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

如期实现建军一百年奋斗目标

高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，着力提高国防和军队现代化质量效益，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

发展全过程人民民主

完善中国特色社会主义法治体系

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主，推进全面依法治国。

坚持和完善“一国两制”

推进祖国统一

坚定不移维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。

加强规划实施保障

坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，健全国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

金句摘录

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种风险挑战，集中力量办好自己的事，统筹布局、精心安排，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量。

突出节约优先、强化政策激励、引导全社会参与，加快发展方式绿色低碳转型，形成绿色生产新方式和生活新风尚。

加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。

惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。推动两岸经济合作。深化两岸交流。

关联知识点

《纲要（草案）》

主要特点和亮点

一是在规划定位上，做好承前启后，注重“夯实基础、全面发力”。根据党中央的战略部署，全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化需要3个五年规划来实现。“十五五”具有承前启后的重要地位。《纲要（草案）》立足这一定位，系统盘点发展成就，综合研判发展环境，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提出主要目标指标，明确重大战略任务举措，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二是发展导向上，紧扣高质量发展，注重“结构优化、质量提升”。《纲要（草案）》紧紧围绕高质量发展这一主题设定指标、部署任务、谋划项目，引导实现质的有效提升和量的合理增长。在主要目标指标中，落实党中央《建议》明确的七方面目标，按照高质量发展要求，指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面，目标值均经过科学测算和综合平衡，有利于形成推动高质量发展的合力。

三是任务安排上，强化务实管用，注重“精准有效、支撑有力”。《纲要（草案）》坚持目标导向和问题导向相结合，从产业发展、科技创新、数智化发展、人口高质量发展等16个方面部署重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目，有力支撑《纲要（草案）》各项目标任务的实现。

四是价值取向上，坚持人民至上，注重“实实在在、富有实效”。《纲要（草案）》坚持尽力而为、量力而行，在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。主要指标覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题；重大任务明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等一揽子务实举措；重大工程提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

——参考中国发展改革报社《超7万字的“十五五”规划《纲要（草案）》都讲了啥？权威解读来了》