学习笔记|行政法之【诉讼参加人】
行政法这个科目杂而不乱，不是因为本身像民诉和刑诉那样可以一步步向前推进，顺着逻辑自己也能推导出来，而是老师们把原本复杂而无头绪的知识点，用一条有生命力的线串联起来了，形成了有血有肉的体系框架。在法考这个圈子里呆过，就会晓得什么是“考试圈里的细糠”。你一定知道这句话：没有对比就没有伤害。考试这个事儿也一样，这些年参加过的考试和培训数十场，直到入坑法考这个圈子，才发现什么是培训界的天花板。精讲、真题、背诵三轮公开课全免费也就算了，课程质量比买过的其他考试类课件不知甩了多少条街。老师们对于知识点的讲解循序渐进，具有诱导性将你拉进他的课程体系里，当你快要放弃时总有一个声音在你耳边响起，坚持下去，你可以的。是啊，选择了，就一定要坚持下去，不留遗憾！行政法是个入门难，但一旦入门后会觉得比其他科目都简单，是因为我们生活工作中或多或少都有接触，只是没有系统的认识。比如：出生领取的出生证明、上学毕业证、结婚证、考试合格证、骑红灯被处罚等等这些都是行政法的范围。行政法的设立是为“控权保民”，控制行政机关的权利来保障民的合法权益。行政诉讼法中诉讼参加人，说简单但又是这个科目的难点重点，客观题主观题从不缺席。简单是因为，原告一定是“民”即自然人、法人或其他组织（简称“民”），而被告则一定是“官”即行政机关（政府以及政府下属部门，不包括司法机关即检察院、法院、监察机关）。当行政机关对“民”做出一个行政行为，只要“民”认为侵犯其合法权益，便可以对该行政机关提起行政诉讼（法律规范规定需要行政复议前置的除外）。直接受到侵害的“民”为原告，称为行政相对人；作出该行政行为的机关为被告。但也可能行政机关作出一个行为影响第三人的合法权益，第三人是否也具有原告资格？第一步，判断第三人是否可以诉原告，若可以，直接提起民事诉讼，而不能提起行政；若不能，则可以。第二步，第三人与原告利益冲突，且与该行政诉讼的处理结果有利益关系，可以申请参加或法院依职权追加为第三人参加诉讼，此为行政诉讼中“第三人”。其实最难的，还是被告的确定。因为行政机关上下级系领导与被领导关系，且A机关与B机关可能存在职责交叉、配合、协助等等，还有些机关越权作出的行为，或者法律、法规、规章授权而取得行政权的机关或其他组织所作出的行政行为，以及接受委托而作出的行政行为。那么，“民”到底告哪个行政机关，这是个头疼的问题。好在，行政法的初衷就是侧重于保障民的合法权益，且这些年各地出台了相当多的政策，要求行政机关“高效便民”，又如“最多跑一次”，民不知法是常态，行政机关应当“一次性告知”补正、解释、说明。而生活中，老百姓总是对行政机关有所忌惮，有惧“官”情节，怕问多了人家不高兴，找碴，分分钟拿捏你个“民”。在当下网络如此发达，自媒体随时一个反手投诉、举报，只要你的行为合理合法，对行政机关的不作为等违法行为做好取证，且敢于争取自己的合法权益，那么这些都不是什么难事。所以，什么诉讼参加人，到底怎么确定，普通百姓不懂并不是什么事儿，法院通常有释明的义务，告诉你该告谁，你只需变更就行。真正要做好的是一颗敢于说不的心态，对抗不公正、不合理、滥权、懒政，只有更多的人加入这个行列，法治政府才能更进一步，才能真正实现为人民服务的宗旨。
