学习参考 | 档案违法典型案例

案情简介

2006年8月30日下午，××县档案局接到城关镇一名余姓男子的举报，称在民政局查自己的结婚档案时，发现城关镇1990年的婚姻档案全部丢失，并出具一份县民政局档案室证明。××县档案局查实：除城关镇1990年婚姻档案外，酒后乡1989年、水寨镇1989年婚姻档案亦全部缺失，共计缺失档案约23卷。

据当时的民政局档案员高峰陈述，他既是婚姻登记管理人员又身兼财务统计、殡葬管理、生产救灾、婚姻登记等多项工作。1991年初，县民政局接收各乡镇婚姻档案，当时乡镇的婚姻档案移交到县局后，因为乡镇没有按要求在移交前整理档案，在整理过程中，他将整理好的放在桌子上，没整理的放在地上。时至8月汛期，当时连降大雨，他被抽调下乡检查灾情，由于交通不便，下乡多日无法返回。雨水漫进档案室，致使城关镇1990年、水寨镇1989年、酒后乡1989年的婚姻档案被雨水浸泡，经过浸泡的档案全部腐烂变质难以还原。他将情况向县民政局长孙龙普（已病故）汇报，虽对受损档案采取了晾晒等措施，但因浸泡时间较长，档案已难以复原，经孙局长同意后销毁了。

由于××县民政局领导在档案管理方面重视不够，档案法制意识淡薄，档案管理制度不健全，缺乏档案安全保护措施，档案管理人员严重失职，造成一批婚姻档案损毁。根据《档案法》和《××省档案管理条例》的有关规定，××县档案局于2006年9月10日对县民政局处以行政罚款10万元，并责令限期对档案工作进行整改。县民政局对原兼职档案员高峰记行政警告处分。

案例简析：

本案系因档案管理严重失职导致婚姻档案损毁的典型案例。××县民政局因忽视档案安全保护，制度缺失，安排档案员身兼多职，且未采取有效防护措施，最终因雨水浸泡导致23卷婚姻档案损毁无法复原。该行为违反了《档案法》及地方档案管理条例，不仅破坏了档案的完整性与安全性，也损害了公共利益。档案局依法对民政局处以罚款并责令整改，同时民政局对直接责任人给予行政处分。此案警示各单位须强化档案法治意识，健全管理制度，明确岗位职责，切实保障档案安全。

案例简介：

2007年11月，北京市海淀区档案局在对本区某单位档案进馆工作进行监督指导时，发现该单位档案在移交进馆、提供利用过程中有文书档案缺失现象。2008年9月，经海淀区档案行政执法人员调查核实，确认该单位丢失了4卷文书档案，包括有：1992年永久1卷，1993年永久1卷，1995年永久1卷，1997年永久1卷。该单位的行为违反了《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十四条第一项的规定，属于丢失国有档案的违法行为。依据《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第三十五条的规定，海淀区档案局对责任单位给予了警告并罚款1万元的行政处罚，对责任人给予了警告的行政处罚。

案例简析：

本案系因档案管理不善导致国有档案丢失的典型案例。涉事单位在档案移交与利用环节丢失四卷永久保管文书档案，严重违反《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》相关规定，暴露出其档案管理制度执行不力、安全责任落实不到位等问题。档案行政部门依法对单位和责任人分别给予罚款及警告处罚，体现了对丢失国有档案行为“双罚制”的执法原则。此案警示所有立档单位必须强化档案安全主体责任，健全管理制度，严格流程控制，确保档案实体在移交、保管、利用各环节的安全完整。