档案管理是规范信息留存、保障资源安全与利用的重要工作,涉及各类档案机构设置、档案全流程管理等多个关键维度。以下梳理提炼档案管理领域10项核心常识,涵盖机构定义、管理环节相关术语解读,助力快速掌握档案管理基础规范与关键要求。
一、什么是档案行政管理部门、档案室、档案馆?
档案行政管理部门,指具备政府行政管理职能的档案事业管理机构,核心职责是对全域档案工作实施统筹规划、组织协调、制度构建与监督指导。依据《档案法》规定,我国按行政区划层级设立国家、省、市、县四级档案主管部门(如各级档案局),依法履行行政管理职权。
档案室是国家机关、企事业单位及其他社会组织在内部设立的专门档案管理机构,主要承担本单位形成档案的集中归集、系统整理与规范保管职责。
档案馆是集中管控特定范围档案资源的专门机构,通常划分为综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆等核心类型。
二、什么是综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆?
综合档案馆:系依据《中华人民共和国档案法》设立的法定文化事业机构,按行政区划层级设置,遵循“统一领导、分级管理”原则,负责集中保管辖区内党政机关、群团组织等多门类、多载体档案资源。
专门档案馆:指聚焦特定专业领域或特殊载体形态档案管理的专业机构,例如城建档案馆、科技档案馆、照片档案馆、音像档案馆等。
部门档案馆:指中央或地方专业主管部门直属的档案管理机构,核心职能是集中管理本部门及所属直属机构在履职过程中形成的档案资源。
三、什么是企业档案馆、事业单位档案馆?
企业档案馆是企业自主设立的专门档案管理机构,主要负责本企业及下属各部门档案资源的集中管理,同时承担对下属单位档案室的业务指导与监督职责。
事业单位档案馆,即各类事业单位设立的内部档案管理机构,例如高等院校、科研院所、医疗机构等单位设立的档案馆,核心职责是管控本单位形成的全部档案资源。
四、什么是档案资料目录中心、文件中心?
档案资料目录中心是集中管理多个档案馆、档案室特定范围档案资料目录,并为社会或相关单位提供检索查询服务的专门机构,是实现档案资源共享的重要载体。
文件中心是介于文件形成机构(如机关、企事业单位)与档案馆之间的过渡性文件管理机构,主要承担文件形成后的阶段性保管、整理与移交准备工作。
五、什么是档案收集、接收及征集?
收集:指档案馆(室)通过接收、征集等法定或约定方式,将分散留存于各机关、部门、个人手中的档案资源集中管控的活动。其核心目的是保障档案资源的完整性与系统性,是档案管理工作的首要环节。
接收:指档案馆(室)依据国家相关规定,正式接收并保存档案的规范化流程,例如机关单位按规定期限向同级档案馆移交档案的行为。
征集:指档案馆主动面向社会征收散存的珍贵档案或文献资料的活动,通常通过捐赠、复制、征购等方式补充馆藏资源,是档案接收工作的重要补充形式。
六、什么是档案归档及移送?
档案归档:指对办理完毕且具备保存价值的文件材料,经系统整理后,移交至本单位档案室或同级档案馆集中保存的规范化过程。
档案移送:通常规范表述为“移交”,指档案管理机构依据国家档案管理规定,将档案资源正式移交给接收方档案馆保存的法定流程。
七、什么是档案寄存、捐赠与交换?
档案寄存:指档案所有者在保留其法定所有权的前提下,将档案委托存放在档案馆或具备资质的第三方档案保管机构的行为,属于档案托管的规范化形式。
档案捐赠:指档案所有者将其拥有的档案资源无偿赠予档案馆的行为,是丰富档案馆馆藏的重要渠道之一。
档案交换:指国家(地区)之间、各级档案管理部门之间,或档案部门与其他相关单位之间,依据法律法规或双边/多边协定,相互交换档案及其他文献资料的活动,旨在促进档案资源的共享利用。
八、什么是档案保藏、散存档案、散失档案?
档案保藏:指档案馆或档案室对档案资源实施的保管与收藏综合性活动,涵盖档案实体的安全存储、日常维护、技术保护等核心环节,目的是保障档案的长期安全与可用价值。
散存档案:指未按规定存放在法定档案保管场所(如档案馆、档案室)的档案资源,通常分散留存于个人手中、非档案管理机构或其他非指定场所。
散失档案:在档案管理专业语境中,“丢失档案”的规范表述为“散失档案”,特指从原形成国家或地区流失至境外的档案资源。
九、什么是档案鉴定、保管期限、保管期限表?
档案鉴定:指对档案的真伪属性与价值等级进行判定的专业过程,核心是评估档案的真实性、可靠性及历史、现实意义,为档案的后续管理提供依据。
保管期限:指为档案划定的法定存留年限,通常分为永久保存和定期保存两大类,其中定期保存又细分为30年、10年等具体期限等级。
保管期限表:指规范档案保管期限的法定文件,以表格形式明确各类别档案的具体保管年限,是档案鉴定、保管、销毁等工作的核心依据。
十、什么是档案销毁、销毁清册?
档案销毁:指对经专业鉴定确认已失去保存价值的档案,实施毁灭性处置的规范化过程,目的是确保无保存价值的档案得到合规处理,防范信息泄露风险。
销毁清册:指在档案销毁流程中编制的官方记录文件,核心作用是详细登记被销毁档案的名称、数量、形成时间、保管期限等关键信息,并完整记录审批、监销等全流程环节。销毁清册需永久保存,作为后续核查档案销毁情况的法定凭据,且必须由审批人、监销人等相关责任人签字确认。
编辑:崆峒档案
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