（一）第三部门：指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、社会捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。组织特征：组织性、社会性、非营利性、自治性和志愿性。
第三部门发展困境？
无法摆脱公共部门固有的禀性。可能受官僚制影响、保守、僵化；
缺乏独立自主性。与政府关系密切，无法真正独立自主；
不公平竞争。市场化，利用特权不公平竞争，破坏市场秩序；
追求自身利益。不再以公益事业为目标；
成为利益交易的场所；
国际活动能力有限。国际事业与分析、开拓能力不足。
中国第三部门迅速崛起的原因？
计划经济体制向市场经济体制的转变。社会改革过程中，第三部门的发展空间和重要作用受到重视；
改革开放取得巨大经济成果。社会财富累积增加第三部门资金来源，社会需求多元化为其发展提供动力；
政府对第三部门在社会政治经济生活中的作用有了全新认识。由否定转化为支持；
自下而上的草根参与意识逐步流行。人们对社会公益事业的认识及参与意识提高。
中国第三部门发展的障碍、对策？
障碍：
1. 缺乏独立性和自主活动能力。中国第三部门与政府关系密切；
2. 缺乏资金、人才等组织发展的基本条件；
3. 法律法规不健全；
4. 缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制；
5. 公众对第三部门的认同度不高。往往将其作为第二政府对待，或对其能力持怀疑态度。
对策：
1. 政府对第三部门的重新定位。①第三部门不应是接受机构精减人员和离退休人员的场所，而是承接政府部门社会职能的组织；②不应是政府职能转变形式化的工具，而是社会最活跃的公共部门；③是在帮助政府治理社会；
2. 政府与第三部门关系明晰化。①政府应承担第三部门发展所需的大部分资金，且不以左右第三部门运作为条件；②政府是第三部门发展的监督者；③政府不是第三部门的领导者，而是合作者；
3. 健全第三部门发展的相关法律法规。是维护其合法性、独立性和组织权益的基本要求；
4. 鼓励社会组织发展；
5. 培养公众的志愿精神和互助品质；
6. 走出国门，与其他国家的第三部门组织、国际组织开展交流与对话。
非营利部门介入公共服务输送领域的主要原因？
政府失败理论。当政府、市场双"失灵"时，非营利组织能起到补足作用；
契约失灵理论。非营利组织不追求利益最大化，不会通过提高价格和降低质量来损害消费者利益；
第三部门理论（第三方管理理论）。政府提供公共服务的交易成本比非营利组织高，所以当市场失灵时，非营利组织应是公共服务最初的提供者。这时，政府则成为非营利组织的补充机制。
第三部门作用？
促进经济增长；
增加就业机会；
提供公共物品和弥补政府缺陷。动员社会参与，填补政府资金不足，解决边缘问题；
增加资源运用的透明度和合理性。群众参与，在社会直接监督下运行；
扩大社会公平。推动社会关注与帮助薄弱部门、遭遇困难的弱势群体，缩小贫富悬殊；
培养人们的互助协作精神；
在国际事务中发挥监督、协调作用。
我国第三部门作用？
分担政府责任，促进社会公平和稳定。教育、医疗卫生、社会福利、农村发展、救灾等领域已经成为中国第三部门开展工作的主战场；
对社会资源进行公正、合理和高效的配置。受到社会更为严格的监督，运作更为谨慎，不断提高行动绩效；
促进中国基层民主建设。作为自治主体的农村村民委员会和城市居民委员会是也属于非政府机构组织；
净化社会风气。表现出来的志愿精神、社会公德、责任感和同情心，为提倡社会公共精神树立了榜样。
政府与第三部门关系？
资源交换。需要依赖它们来应对日益复杂的公共服务业务；
政治互赖。第三部门需要政府支持，以取得合法性及外界信任；政府需要第三部门的政治支持与合法性输入，以取得大众的信任，减少政策执行成本。
政府供应形式？
单纯地无偿地直接拨付资金；
政府采购社会力量生产的公共物品；
政府补助；
政府提供物资或优惠政策。
事业单位改革的基本趋势？
事业单位社会化。①政事分开：职责分开、管理方式及手段分开；②事业单位分类改革；
资源配置和服务社会化。引入社会力量、市场化机制和多元主体参与，实现资源配置优化、服务供给多元化和管理监督规范化；
事业单位运行法制化与民主化。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
