学习笔记② | 论文 | 《公立医院数据资产入表财务管理路径与框架研究》| 参照《中国政府会计准则》中关于资产确认的核心标准
学习笔记 | 论文 | 《公立医院数据资产入表财务管理路径与框架研究》_ 中国医学科学院北京协和医院 _ 陈隽
继续讨论《论文》核心观点,当公立医院数据资产应该按照政府会计准则标准认定时,中国政府会计准则中关于资产确认的核心标准,确认为政府会计主体(如政府部门、公立医院、事业单位等)资产的必要条件。:
《政府会计准则——基本准则》第 27 条规定,资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的,由政府会计主体控制的,预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。第 29 条规定,符合本准则第 27 条规定的资产定义的经济资源,确认为资产需同时满足以下条件:与该经济资源相关的服务潜力很可能实现,或者经济利益很可能流入政府会计主体;该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。
当一项经济资源能够被确认为政府会计主体(如政府部门、公立医院、事业单位等)资产的必要条件。
核心含义
在政府会计中,不是所有被控制的资源都能算作“资产”。要确认为资产,必须满足一个关键门槛:该资源未来能带来“好处”的可能性很高。这个“好处”具体通过以下两种方式体现:
- 服务潜力很可能实现:指该资源能用来提供公共产品或服务,从而帮助会计主体实现其政策目标、履行其职能。
- 经济利益很可能流入:指该资源能直接或间接地带来现金或现金等价物的流入。
只要满足其中一条,即可确认为资产。
State-owned assets (国有资产):这是总称。所有符合上述确认条件的、由政府会计主体控制的经济资源,都属于国有资产。该标准就是判断一项资源是否应计入国有资产账目的尺子。Public hospitals (公立医院):是应用该标准的具体场景。公立医院的资产确认需要运用此标准。例如:一台政府拨款购买的核磁共振仪。 服务潜力:它能提供诊疗服务,帮助医院履行医疗职能(很可能实现)。经济利益:它能为医院产生检查收入(很可能流入)。因此,它应被确认为医院的固定资产。Hospital data assets (医院数据资产):这是一个新兴且复杂的资产类别。如何确认?正需要运用此标准进行判断。服务潜力:海量的临床数据可以用于提升医疗质量、支持科研、助力公共卫生决策(很可能实现)。这部分价值是将其确认为资产的重要依据。经济利益:数据在合规前提下,可能通过科研合作、技术开发等方式产生收益(很可能流入)。如果医院对数据有有效控制,且能证明其存在上述任一“潜力”,就可能将其确认为“数据资产”。Accounting measurement (会计计量):一旦根据上述标准确认了资产,接下来就要解决“计量”问题,即确定资产以多少金额入账(历史成本、公允价值等)。确认是计量的前提。Financial statements (财务报表):最终,被确认和计量的资产,会出现在政府资产负债表上,向报告使用者展示政府控制的资源状况。这个标准确保了报表上列示的资产都是预期能带来未来效益的“有效资源”。简单比喻
这就像你个人记账时,判断一样东西是不是你的“资产”:
“服务潜力” 好比是你买的一本专业书籍。它可能不会直接卖钱,但能提升你的技能(潜力),帮助你未来赚取收入,它对你很有价值。“经济利益” 好比是你持有的股票,你预期它会分红或涨价卖出。无论是书(潜力)还是股票(利益),只要你觉得它未来对你有用,你就会把它记为自己的财产。政府确认资产的逻辑与此类似。总结:中国政府会计的资产确认门槛。它强调资产的本质是未来的经济利益或服务潜力,而不仅仅是物理上的占有。正是这一核心原则在不同具体领域(国有资产、公立医院、数据资产)和会计环节(确认、计量、报告)中的应用和体现。
论文原文:(支持下载)
公立医院数据资产入表财务管理路径与框架研究_陈隽.pdf
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