一、背景简介

二、主要内容

（一）《草案》一审稿主要内容

1. 坚持党的领导。明确规定仲裁工作坚持中国共产党的领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，服务国家开放和发展战略，发挥化解社会矛盾纠纷的作用。
2. 完善涉外仲裁制度。一是助力高水平对外开放，拓宽涉外仲裁案件范围。将现行法“涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷的仲裁”修改为“具有涉外因素的纠纷的仲裁”，使更多案件能够适用“涉外仲裁的特别规定”。二是增加具有中国特色的“特别仲裁”制度，增强我国涉外仲裁制度的开放性、包容度及融通性。针对涉外海事中发生的纠纷、自由贸易试验区内企业间的涉外纠纷这两类特定案件，明确当事人除可选择通常适用的仲裁委员会仲裁外，还可选择在境内地点、按照约定仲裁规则、由符合条件人员组成仲裁庭这一特别方式进行仲裁。三是增设“仲裁地”制度，完善仲裁司法管辖规则。仲裁地作为当事人解决纠纷约定选择的某个国家或者地区，是确定仲裁程序适用法、证据规则、仲裁裁决的国籍及司法管辖法院的重要依据。当事人可以书面约定仲裁地，并鼓励涉外仲裁当事人选择我国仲裁委员会、约定我国作为仲裁地进行仲裁。四是支持仲裁机构“走出去”“引进来”，服务国家开放和发展战略。明确支持我国仲裁委员会到境外设立业务机构开展仲裁活动，同时根据经济社会发展和改革开放需要，允许境外仲裁机构在国务院批准设立的自由贸易试验区内依照国家有关规定开展涉外仲裁活动。五是支持我国仲裁委员会参与国际投资仲裁。明确仲裁委员会、仲裁庭可以依照有关国际投资条约、协定，按照争议双方约定的仲裁规则办理国际投资仲裁案件。
3. 提高仲裁公信力。一是完善仲裁委员会内部治理及管理制度，发挥仲裁委员会主体作用。明确仲裁委员会的公益性非营利法人属性，要求其建立健全内部治理结构及民主议事、人员管理、投诉处理等方面管理制度，加强对其组成人员、工作人员、仲裁员违法违纪行为的监督。二是提高仲裁委员会、仲裁员的透明度，保障当事人恰当选择仲裁委员会、仲裁员。建立信息公开和披露制度，要求仲裁委员会及时向社会公开章程、仲裁规则、仲裁员名册、年度工作报告等信息，要求仲裁员披露可能影响其独立性、公正性的信息。三是拓宽仲裁员聘任渠道，规范仲裁员选聘管理。增加“曾任检察官满八年”及“具有科学技术知识的专业人员”、“从事法律工作的专业人员”可担任仲裁员，规范公职人员兼任仲裁员，明确仲裁员(法律类)应当参加统一职前培训，强化仲裁委员会动态审查仲裁员聘任资格的义务。四是明确司法行政工作职责，加强对仲裁事业的统筹规划。规定司法部依法指导、监督全国仲裁工作，完善监督管理制度，省级人民政府司法行政部门依法指导、监督本行政区域内仲裁工作，明确司法行政部门的行政处罚权限，完善仲裁委员会设立、变更、注销登记程序。五是强化仲裁活动主体的诚信义务，防范虚假仲裁。增加仲裁应当遵循诚信原则的规定，并明确仲裁庭发现当事人恶意串通，通过仲裁侵害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的应当驳回。
4. 推进与国际通行规则相融通的中国特色仲裁实践创新。一是总结我国仲裁实践经验，明确通过网络进行仲裁的法律效力。规定经当事人同意，仲裁活动可以通过信息网络平台在线进行，并与线下仲裁具有同等法律效力。二是明确仲裁庭“自裁管辖权”、缩短申请撤销裁决的时限，发挥仲裁的高效优势。规定当事人对仲裁协议效力有异议的，可以请求人民法院裁定，也可以请求仲裁委员会或者仲裁庭决定;当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起三个月内提出。三是扩大仲裁协议的认定方式、增加仲裁送达制度、拓宽首席仲裁员选定方式，充分尊重当事人意思自治。规定一方当事人主张有仲裁协议，另一方在首次开庭前不予否认的，经仲裁庭提示并记录，视为存在仲裁协议;仲裁文件以当事人约定的合理方式送达，没有约定或者约定不明的，按照仲裁规则规定的方式送达;增加当事人可以约定由其各自选定的仲裁员共同选定第三名仲裁员。

（二）《草案》二审稿主要变化

（三）《草案》三审稿主要变化

1. 第一章总则部分，对于在线仲裁，二次审议稿规定以“经当事人同意”为基本原则，三审稿修改为“当事人明确表示不同意”为例外，仲裁活动可以通过信息网络平台在线进行。
2. 第二章，一是将名称由“仲裁委员会、仲裁员和仲裁协会” 修改为“仲裁机构、仲裁员和仲裁协会”。二是修改了仲裁员的任职条件，将“从事律师工作满八年的”修改为“律师执业满八年的”；在“具有法律或者科学技术知识、从事法律或者经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的”条件中，补充增加了“海事海商”专业。
3. 第四章仲裁程序部分，一是增加了因情况紧急，仲裁协议的当事人可以在申请仲裁前依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请财产保全、请求责令另一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为以及申请证据保全的规定。二是对于仲裁庭认为有必要收集的证据，补充了在必要时可以请求有关方面依法予以协助的规定。
4. 第七章涉外仲裁的特别规定部分，放宽了临时仲裁的限制，除原规定“涉外海事纠纷或者在经国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港内设立登记的企业之间发生的涉外纠纷”外，增加了“国家规定的其他区域”；不再要求“在中华人民共和国境内约定的地点”；增加了当事人申请财产保全、证据保全等程序权利规定。
5. 第八章附则部分，将仲裁收费管理办法由国务院价格主管部门、财政部门会同国务院司法行政部门机构根据国家有关规定制定修改为由仲裁机构根据国家有关规定制定。

三、建议采纳情况