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本笔记围绕《中华人民共和国生态环境法典》全部条文展开，包含三大核心内容：
废弃法律对比（对应原 10 部单行法相关条文，明确变革要点）；
新增内容解析（标注法典新增制度、条款及立法意图）；
知识点拓展（补充立法背景、实践应用、关联规范等），笔记以脚注形式附于对应条文下方，便于同步学习
第八分编 放射性污染防治
第二十八章 一般规定
第六百条 本分编适用于在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》(2003)第2条，旧法适用范围基本一致。法典将放射性污染防治从独立单行法整合入统一编章。
新增内容： 结构性整合，无实质变化。
知识点拓展： 放射性污染防治的三大核领域：一是核设施（核电厂等）；二是核技术利用（医疗放射源、工业射线装置）；三是铀矿及伴生放射性矿开发。
第六百零一条 本法所称放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第56条定义，法典表述基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 放射性污染判断标准：以超过国家标准为阈值，体现风险管控思路。区分天然放射性本底值与人类活动导致的超标放射性。
第六百零二条 放射性污染防治应当坚持严格管理、安全第一，促进核能、核技术的开发与和平利用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第3条原则性规定。旧法表述为安全第一、预防为主，法典更新为严格管理、安全第一。
新增内容： 强调严格管理，体现核安全领域的高度管控要求，同时保留促进核能和平利用的发展导向。
知识点拓展： 放射性污染防治双重目标：安全监管（防核事故扩散）与促进核能发展（碳达峰碳中和背景下核电地位上升）。
第六百零三条 核设施营运单位，核技术利用单位和其他生产经营者，铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，专门从事放射性废物贮存、处理、处置的单位应当采取有效措施，防止、减少放射性污染，依法对其造成的放射性污染承担责任。
生产、贮存、运输、销售、使用、处置含有放射性物质的物品，应当遵守国家规定，防止污染环境。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第4条，主体范围略有扩展。
新增内容： 新增其他生产经营者主体类别，扩展责任主体范围。
知识点拓展： 污染者担责原则在放射性领域的适用：四类主体（核设施营运单位、核技术利用单位、铀矿开发单位、废物处置单位）各自承担法律责任。
第六百零四条 国务院生态环境主管部门对全国放射性污染防治工作实施统一监督管理。
国务院卫生健康等有关部门在各自职责范围内对放射性污染防治工作实施监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第7条监管体制。
新增内容： 新增卫生健康部门（机构改革），取代旧法卫生部门。
知识点拓展： 统管体制：生态环境部统一监督，国家核安全局（生态环境部下设）为核安全专门监管机构；国家卫健委负责职业辐射防护。
第六百零五条 国务院生态环境主管部门根据环境安全要求和国家经济、技术条件制定国家放射性污染防治标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第11条标准制定。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 放射性污染防治标准体系包括：辐射剂量标准、排放标准、清洁解控标准、建筑材料放射性核素控制标准等。
第六百零六条 含有放射性物质的产品和射线装置，应当符合国家放射性污染防治标准；不符合国家放射性污染防治标准的，不得出厂、销售。
使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的石材等，应当符合国家建筑材料放射性核素控制等标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第12条产品合规要求。
新增内容： 新增建筑材料放射性核素控制要求，将建材纳入规范范围。
知识点拓展： 建材放射性控制标准（GB 6566）：内照射指数（IRa）不超过1.0，外照射指数（Iy）不超过1.3，A类产品可用于任何建筑。
第六百零七条 国务院生态环境主管部门会同有关部门组织监测网络，对放射性污染实施监测管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第10条辐射环境监测。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：全国辐射环境监测网络由生态环境部统筹，各省设辐射站，监测大气、水体、土壤中放射性核素水平及核设施周边辐射剂量率。
第六百零八条 核设施营运单位，核技术利用单位和其他生产经营者，铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，专门从事放射性废物贮存、处理、处置的单位应当采取安全与防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类事故，避免放射性污染危害。
核设施营运单位，核技术利用单位和其他生产经营者，铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，专门从事放射性废物贮存、处理、处置的单位应当对其工作人员进行放射性安全教育、培训，采取有效的防护安全措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第14条事故预防义务。
新增内容： 规定更系统，区分事故预防措施和人员安全培训两项义务。
知识点拓展：核安全文化（IAEA倡导）：强调全员安全意识，不仅依赖技术防护，更需建立机构层面的安全价值观和行为准则。
第六百零九条 运输放射性物质应当采取有效措施，防止放射性污染。具体办法由国务院制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第15条运输管理。
新增内容： 无重大变化，授权国务院制定具体办法。
知识点拓展： 放射性物质运输受《放射性物品运输安全管理条例》规制，分三类：一类（高活度）、二类、三类，实行货包设计审批和运输审批制度。
第六百一十条 放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、贮存、销售、使用、处置放射性物质和射线装置的场所，以及运输放射性物质的工具，应当设置明显的放射性标志。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第16条标识要求。
新增内容： 新增中文警示说明要求，强化信息告知义务。
知识点拓展：国际通用放射性标志：三叶草符号（Trefoil）及ISO 21482新危险源符号（骷髅+跑步人形）。法典要求中文警示，体现属地管理要求。
第六百一十一条 国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度，对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度。
从事放射性污染监测工作的机构，应当具备下列条件，经国务院生态环境主管部门依法审查合格，取得资质证书后，方可在资质许可范围内从事放射性污染监测工作：
（一）有法人资格；
（二）有与所开展监测工作相匹配的专业技术人员；
（三）有满足相关标准规范要求的工作场所、实验条件、设施、设备；
（四）有健全的质量管理体系。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第13条人员和机构资质管理。
新增内容： 进一步细化机构资质四项条件（法人资格、专业技术人员、工作场所设施、质量管理体系），明确审查合格程序。
知识点拓展：资格管理（个人）+ 资质管理（机构）双轨制：辐射安全与防护人员须持证上岗；第三方监测机构须通过国家核安全局资质认定。
第六百一十二条 国务院生态环境等有关部门应当互通信息、密切配合，在各自职责范围内对核设施、核技术利用、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
地方人民政府生态环境等有关部门应当互通信息、密切配合，在各自职责范围内对本行政区域核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第8条监管协调机制。
新增内容： 区分中央（核设施、核技术、铀矿）与地方（核技术利用、伴生放射性矿）监管层级。
知识点拓展： 放射性污染监管双线体系：生态环境部门（辐射环境安全）与公安机关（放射源实物保安）、卫健部门（职业人员健康保护）各司其职。
第六百一十三条 国家建立符合受控热核聚变特点、促进核聚变应用的放射性污染防治制度，对聚变燃料、聚变装置（设施）放射性污染防治实行分级分类管理。聚变装置（设施）建造等应当依法进行生态环境影响评价。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法。《放射性污染防治法》2003年制定时受控热核聚变技术尚未进入实用化立法视野。
新增内容： 【重大亮点】全新立法，为核聚变应用专门建立放射性污染防治制度，实行分级分类管理；要求聚变装置建造依法进行生态环境影响评价。
知识点拓展： 背景：ITER（国际热核实验堆）项目推进，中国EAST/CFETR托卡马克装置技术持续突破；核聚变主要放射性来源为氚（tritium），污染防治难点不同于裂变堆。里程碑式立法。
第六百一十四条 在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，适用职业病防治法律的有关规定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第5条与《职业病防治法》衔接条款。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 职业性放射性疾病（列入《职业病分类和目录》）：外照射急性放射病、外照射慢性放射病、放射性皮肤疾病、放射性肿瘤等13种，由职业病防治法律专项规制。
第三十章 核设施放射性污染防治
第六百一十五条 核设施营运单位进行核设施选址、建造、运行、退役等活动，应当依法申请核设施安全许可。
本法所称核设施，是指核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等核动力厂及装置，核动力厂以外的研究堆、实验堆、临界装置等其他反应堆，核燃料生产、加工、贮存和后处理设施等核燃料循环设施，以及上述设施产生的放射性废物的贮存、处理、处置设施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第17条核设施许可制度。
新增内容：完善核设施定义，明确包含放射性废物的贮存处理处置设施。
知识点拓展：核设施全生命周期管理：选址→建造（两阶段审批）→运行→退役，每个阶段均需生态环境许可。国家核安全局负责核安全许可；生态环境部负责辐射环境监管。
第六百一十六条 核设施营运单位应当按照国务院生态环境主管部门的规定在核设施建造、退役，以及选址、运行等环节开展生态环境影响评价。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第18条核设施环评要求。
新增内容： 将环境影响评价更名为生态环境影响评价，统一法典用语体系。
知识点拓展： 核设施环评的特殊性：需考虑正常运行工况和假想事故工况的放射性排放影响，评价范围通常为核设施周边80公里。
第六百一十七条 进口核设施，应当符合国家放射性污染防治标准；没有相应的国家放射性污染防治标准的，采用国务院生态环境主管部门指定的相关标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第19条进口核设施要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 进口核设施必须符合中国放射性污染防治标准（不得以国际标准规避），体现核安全主权管辖原则。
第六百一十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当依法在核动力厂等重要核设施周围划定规划限制区。禁止在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施以及人口密集场所。规划限制区的划定和管理办法，由国务院制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第20条规划限制区制度。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：核动力厂规划限制区划定要素：一般为厂址周边5公里；区内禁止易燃易爆设施和人口密集场所，确保核安全缓冲带。
第六百一十九条 核设施营运单位应当对核设施周边环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，并定期向国务院生态环境主管部门和所在地省级人民政府生态环境主管部门报告监测结果。
国务院生态环境主管部门负责对核动力厂等重要核设施实施监督性监测，并根据实际需要对其他核设施的流出物实施监测。监督性监测系统的建设、运行、维护费用由财政预算安排。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第23条核设施流出物监测。
新增内容： 明确监督性监测费用来源（财政预算），强化国家监测的独立性。
知识点拓展： 双重监测体系：营运单位自监测（主体监测）+ 国家监督性监测（独立核查）。流出物包括排入环境的放射性废气和废液；核素总量须符合年排放量限值。
第六百二十条 国家建立健全核事故应急制度。
国家设立核事故应急协调委员会，组织、协调全国的核事故应急管理工作。国家核事故应急协调委员会成员单位，省、自治区、直辖市人民政府，核设施营运单位，应当依法做好核事故应急工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第25条核事故应急制度。
新增内容： 无重大变化，保留核事故应急协调委员会机制。
知识点拓展： 核事故应急体系：国家核事故应急协调委（统筹）→省政府应急机构（辖区协调）→营运单位（现场应急）。参照IAEA应急分级：异常、紧急、厂区紧急、总体紧急四级。
第六百二十一条 核设施营运单位应当制定核设施退役计划。
核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入投资概算或者生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院生态环境主管部门、核工业主管部门和能源主管部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第29条退役计划和费用预提。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 核设施退役费用预提是核工业特有制度：按发电量等计提，列入成本，专户储存；防范营运单位破产后退役问题（历史上前苏联遗留核设施为典型案例）。
第三十一章 核技术利用放射性污染防治
第六百二十二条 国家加强核技术利用放射性污染防治。国务院生态环境主管部门对可能造成污染的放射性同位素和射线装置实施分级分类管理。
本法所称核技术利用，是指放射性同位素和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第30条核技术利用管理。
新增内容： 新增分级分类管理明确表述。
知识点拓展： 核技术利用分类（国家核安全局导则）：放射源按活度大小分一至五类，射线装置按危害程度分一至三类，不同类别对应不同许可要求。
第六百二十三条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位和其他生产经营者，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定取得许可证。未取得许可证的，不得从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动。禁止在网络上销售放射性同位素和射线装置。
转让、进出口放射性同位素和射线装置的单位和其他生产经营者以及装备有放射性同位素的仪表的单位和其他生产经营者，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第31条许可证制度。
新增内容： 【重大亮点】新增禁止在网络上销售放射性同位素和射线装置——回应互联网交易监管盲区，具有重要现实意义。
知识点拓展：放射性同位素和射线装置许可实行一证制：生产、销售、使用各环节均须持证。网络禁售条款填补了电商平台监管漏洞，防止放射源流入非法渠道。
第六百二十四条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位和其他生产经营者，应当在申请许可证前依法取得生态环境影响报告书、生态环境影响报告表批准文件或者已经办理生态环境影响登记表备案手续。
国家建立健全放射性同位素备案制度，具体办法由国务院制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第32条环评前置要求。
新增内容： 将环境影响评价统一更新为生态环境影响评价。
知识点拓展： 核技术利用环评：一般采用报告表或登记表（简化程序），仅高危放射源使用单位需完整报告书。环评是许可证申请的前置条件。
第六百二十五条 放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的安全防护措施，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第34条放射源贮存安全要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 放射源安全三防：防火、防盗、防射线泄漏。每次领用归还均需记录，确保账物相符——这是防止孤儿源（lost source）的关键措施。历史上因孤儿源造成人员死亡的事故时有发生（如巴西戈亚尼亚事故）。
第六百二十六条 生产、使用放射性同位素和射线装置的单位和其他生产经营者，应当按照国务院生态环境主管部门的规定对其产生的放射性废物进行收集、包装、贮存。
生产放射源的单位和其他生产经营者，应当按照国务院生态环境主管部门的规定回收和利用废旧放射源；使用放射源的单位和其他生产经营者，应当按照国务院生态环境主管部门的规定将废旧放射源交回生产放射源的单位和其他生产经营者或者送交专门从事放射性废物贮存、处理、处置的单位。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第35条废旧放射源回收。
新增内容： 规定废旧放射源须送回生产单位或废物处置单位，明确双向责任。
知识点拓展： 废旧放射源（废源）管理：生产者延伸责任制——销售方有义务回收废源；不得自行丢弃。孤儿源（被遗弃的放射源）是辐射事故的主要来源。
第六百二十七条 使用对人体健康、生态环境潜在危害程度较高的放射源的场所和生产放射性同位素的场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置，应当依法实施退役。具体办法由国务院制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第36条射线装置退役。
新增内容： 新增对终结运行后产生放射性污染的射线装置的退役要求，扩大退役适用范围。
知识点拓展： 射线装置退役特点：本身不含放射性物质，但部分高能装置长期运行后金属构件被活化，仍需退役处理。
第六百二十八条 生产、贮存、销售、使用放射源的单位和其他生产经营者，应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人应当立即采取应急措施，并向公安机关、卫生健康主管部门和生态环境主管部门报告。
公安机关、卫生健康主管部门和生态环境主管部门接到放射源丢失、被盗和放射性污染事故报告后，应当报告本级人民政府，并在各自职责范围内立即组织采取有效措施，防止放射性污染蔓延，减少事故损失。当地人民政府应当及时将有关情况告知公众，并做好事故的调查、处理工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第38条丢失被盗报告制度。
新增内容： 明确报告对象为公安机关、卫生健康部门和生态环境主管部门（原：卫生部门）。
知识点拓展： 放射源丢失报告三报制度：一是立即采取应急措施；二是向公安（治安管控）+卫健（医疗防护）+生态环境（辐射监测）三部门报告；三是政府主动公告公众。体现信息公开原则。
第三十二章 铁（逤）矿和伴生放射性矿开发利用放射性污染防治
第六百二十九条 开发利用或者关闭铀（钍）矿的单位，应当在开工建设或者办理退役审批手续前编制生态环境影响报告书、生态环境影响报告表，报国务院生态环境主管部门审查批准。
开发利用伴生放射性矿的单位，应当在开工建设或者退役前编制生态环境影响报告书、生态环境影响报告表，报省级以上人民政府生态环境主管部门审查批准。
本法所称伴生放射性矿，是指列入伴生放射性矿开发利用辐射环境管理名录，含有较高水平天然放射性核素浓度的稀土矿、磷酸盐矿等非铀矿。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第41条铀矿和伴生矿环评审批。
新增内容： 明确区分铀矿（国务院级审批）与伴生放射性矿（省级及以上审批）的层级差异。
知识点拓展： 铀矿环评审批权在国务院（因其为重要核设施上游）；伴生放射性矿（稀土矿、磷酸盐矿等）由省级批准，体现分级负责原则。
第六百三十条 国务院生态环境主管部门根据矿产资源开发利用中放射性核素对人体健康、生态环境的潜在危害程度，制定伴生放射性矿开发利用辐射环境管理名录，统一规定纳入伴生放射性矿开发利用辐射环境管理的判定方法及标准、矿产类别和工业活动。伴生放射性矿开发利用辐射环境管理名录应当动态调整。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法（旧法未单独规定伴生放射性矿名录制度）。
新增内容： 【重大亮点】新增伴生放射性矿开发利用辐射环境管理名录制度，并要求动态调整——全新立法内容。
知识点拓展： 伴生放射性矿主要类型：稀土矿（含钍）、磷酸盐矿（含铀）、铌铁矿、锆石矿等。我国稀土资源全球最丰富，相关辐射污染防治立法具有重要现实意义。
第六百三十一条 实行排污许可管理的伴生放射性矿开发利用单位的排污许可证中应当记载排放废液中放射性核素的种类、浓度、排放量，伴生放射性固体废物的类别、物理性状、产生环节、去向，伴生放射性固体废物自行贮存、利用、处置及相关设施等信息。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法（旧法未规定排污许可证记载内容细节）。
新增内容： 【重大亮点】新增将伴生放射性矿排放信息纳入排污许可证记载范围，实现一证式监管，全新立法。
知识点拓展： 排污许可证记载放射性信息是创新举措：将放射性排放参数（核素种类、浓度、排放量）与常规污染物排放信息整合，统一监管入口，减少监管碎片化。
第六百三十二条 铀（钍）矿开发利用单位应当对铀（钍）矿的流出物和周边环境实施监测，并定期向国务院生态环境主管部门和所在地省级人民政府生态环境主管部门报告监测结果。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第43条铀矿流出物监测。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 铀矿流出物：包括地表径流（可能携带铀、镭等）、尾矿渗出液（含放射性核素的酸性矿山排水）、废气（氡气）；报告频次通常为每季度。
第六百三十三条 对铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿等放射性固体废物，应当建造尾矿库等设施进行贮存、处置；建造的尾矿库等设施应当符合放射性污染防治的要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第44条尾矿库处置要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 铀矿尾矿库是放射性固体废物处置的主要形式；我国现有大量历史遗留铀矿尾矿库（南方多省），整治任务繁重。主要危害：放射性气溶胶扩散、地下水污染（镭-226溶出）。
第六百三十四条 铀（钍）矿开发利用单位应当制定铀（钍）矿退役计划。铀矿退役和监护费用由国家财政预算安排。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第45条铀矿退役费用。
新增内容： 明确铀矿退役费用由国家财政预算安排（区别于核设施须企业预提）。
知识点拓展： 铀矿退役国家承担原因：历史遗留铀矿多为军工项目，企业主体已消亡；国家承担退役费用体现国家责任，保障退役工作可持续。
第三十三章 放射性废物污染防治
第六百三十五条 核设施营运单位、核技术利用单位和其他生产经营者、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。
放射性废物是含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物。清洁解控的具体办法由国务院生态环境主管部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第46条放射性废物减量化要求。
新增内容： 完善放射性废物定义，明确清洁解控水平概念。
知识点拓展： 放射性废物三化处理原则：减量化（源头）、资源化（再利用）、安全化（最终处置）。清洁解控是指低于一定水平的放射性废物可豁免，不再按放射性废物管理。
第六百三十六条 排放放射性废气、废液，应当符合国家放射性污染防治的规定和标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第48条放射性废气废液排放标准。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 放射性废气废液排放执行国家标准，关键指标为年累计排放量不超过许可限值；以碘-131、铯-137等典型核素为管控对象。
第六百三十七条 产生放射性废气、废液的单位排放符合国家放射性污染防治的规定和标准的放射性废气、废液，应当向审批生态环境影响报告书、生态环境影响报告表的生态环境主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第49条核素排放量申请制度。
新增内容： 无重大变化，强调申请制度和定期报告义务。
知识点拓展：核素排放量申请制度：营运单位须在许可证申请阶段提出年排放总量方案，获批后方可排放；每次排放后定期报告计量结果，建立全过程核查档案。
第六百三十八条 产生放射性废液的单位，应当按照国家放射性污染防治的规定和标准的要求，对不得排放的放射性废液进行处理或者贮存。不能经净化或者贮存衰变达到国家放射性污染防治的规定和标准要求的放射性废液，应当使其转变为符合处置要求的稳定的、标准化的放射性固体废物。
产生放射性废液的单位，排放符合国家放射性污染防治的规定和标准的放射性废液，应当采用符合国务院生态环境主管部门规定的排放方式。
禁止通过渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第50条不可排放废液处理要求。
新增内容： 新增禁止通过溶洞渗滤的具体情形（原旧法未明确）。
知识点拓展： 不可排放废液的处理路线：蒸发浓缩→水泥固化→玻璃固化（高放废液）→深地质处置。禁止渗井、渗坑等旁路排放是防止地下水污染的核心禁止性条款。
第六百三十九条 低、中水平放射性固体废物应当按照国家规定实行近地表处置或者中等深度处置。
高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置。
禁止在内河水域和海上处置放射性固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第52条放射性固体废物处置方式。
新增内容： 【重大亮点】新增中等深度处置方式（原旧法仅有近地表和深地质两种），三级处置体系更加完善。
知识点拓展： 三级处置体系：一是低中水平废物→近地表处置（地表以下数十米）或中等深度处置（地表以下数百米）；二是高水平废物→深地质处置（地下500-1000米）。中等深度处置是本次新增，适用于部分中高水平废物。
第六百四十条 国务院核工业主管部门会同国务院生态环境主管部门根据地质条件和放射性固体废物处置的需要，在生态环境影响评价的基础上，依法组织编制放射性固体废物处置场所选址规划，报国务院批准后实施。
有关地方人民政府应当根据放射性固体废物处置场所选址规划，提供放射性固体废物处置场所的建设用地，并采取有效措施支持放射性固体废物的处置。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第53条处置场选址规划。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：高放废物深地质处置库（地下实验室）选址是全球核工业难题：需寻找地质稳定、无地震、水文条件适合的场址，运营期达万年以上。中国处置库预选场址在西北戈壁地区。
第六百四十一条 产生放射性固体废物的单位，应当按照国务院生态环境主管部门的规定，对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性废物处置单位处置，并承担处置费用。
放射性固体废物处置费用收取和使用管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院生态环境主管部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第54条处置费用承担。
新增内容： 明确费用收取和使用管理办法由国务院财政、价格、生态环境部门联合制定。
知识点拓展： 放射性废物谁产生谁付费原则：核电企业需将废物处置费用列入成本；处置费定价机制需反映全生命周期处置成本（包括万年尺度的维护）。
第六百四十二条 设立专门从事放射性废物贮存、处理、处置的单位，应当经国务院生态环境主管部门审查批准，取得许可证；仅贮存、处理本单位产生的放射性废物的，无需取得许可证。具体办法由国务院制定。
禁止无许可证或者不按照许可证的要求专门从事贮存、处理、处置放射性废物的活动。
禁止将放射性废物提供或者委托给无许可证的单位和个人贮存、处理、处置。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第28条专门处置单位许可。
新增内容： 新增仅处置本单位废物无需许可的豁免例外，更具可操作性。
知识点拓展： 放射性废物处置单位许可制度：持证营运，国务院生态环境主管部门（国家核安全局）审批；双禁条款——禁止无证营运、禁止向无证单位转移废物，形成闭环管控。
第六百四十三条 禁止违反法律规定将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《放射性污染防治法》第60条禁止放射性废物进口条款。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：放射性废物进口禁令是环境主权的重要体现：1994年中国明令禁止进口放射性废物；本条同时禁止过境转移，堵住利用中国领土作为废物运输通道的漏洞。
第九分编 化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治
第三十四章 化学物质污染风险管控
第六百四十四条 国家加强化学物质污染风险管控。生产、进口、储存、运输、销售、使用、处置化学物质，应当遵守国家规定，防止污染环境，保障公众健康。具体办法由国务院制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法。化学物质管控以往散见于《化学品登记管理办法》等部门规章，缺乏法律层面统一规范。
新增内容： 【重大亮点】将化学物质污染风险管控首次写入法律，确立国家管控体系的法律地位，全新立法。
知识点拓展： 化学物质管控的核心难题：我国现登记使用的化学物质超过10万种，仅少数被列入管控名单。法典授权国务院制定具体办法，体现框架立法+授权立法模式。
第六百四十五条 国家建立持久性有机污染物等新污染物协同治理和环境风险管控体系。国务院生态环境主管部门会同有关部门，分析研判新污染物环境风险管控形势，制定完善相关标准，组织开展调查监测，有效降低新污染物环境风险。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法。新污染物监管以往依赖《新污染物治理行动方案》（2022年国务院）等政策文件。
新增内容： 【重大亮点】将新污染物协同治理和环境风险管控体系写入法律，全新立法，填补立法空白。
知识点拓展： 新污染物主要类型：一是持久性有机污染物（POPs，如PFAS全氟化合物）；二是内分泌干扰物（双酚A、邻苯二甲酸酯）；三是抗生素及耐药基因；四是微塑料。中国已发布《重点管控新污染物清单（2023年版）》。
第六百四十六条 国务院生态环境主管部门对全国化学物质污染风险管控工作实施统一监督管理。国务院发展改革、工业和信息化、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监督管理、疾病预防控制、药品监督管理等有关部门在各自职责范围内对化学物质污染风险管控工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强化学物质污染风险管控。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，参考《新化学物质环境管理登记办法》。
新增内容： 【重大亮点】确立化学物质污染风险管控统管+分管体制，首次在法律层面明确多部门分工（含工信、农业、商务、卫健、海关、市场监管等），创新监管格局。
知识点拓展： 化学物质全链条监管：生产→进口→储存→运输→销售→使用→处置各环节涉及多个监管部门。生态环境部门统一监管是法典的重要制度安排。
第六百四十七条 国务院生态环境主管部门根据化学物质的危害特性等定期组织开展化学物质污染信息调查，生产、进口、销售化学物质和使用化学物质生产产品的企业事业单位应当按照规定提供调查所需的化学物质的物理化学性质、数量、用途、危害特性、排放等信息。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《新化学物质环境管理登记办法》信息调查要求，升格为法律层面规定。
新增内容： 【重大亮点】将化学物质污染信息调查制度法律化，明确企业提供信息的法律义务（物理化学性质、数量、用途、危害特性、排放量），全新立法。
知识点拓展： 化学物质信息调查的国际参照：欧盟REACH法规要求企业提交化学品安全报告；美国TSCA要求制造商/进口商申报产量数据。
第六百四十八条 国务院有关部门应当在各自职责范围内按照规定采取有效措施，推动有毒有害化学物质替代。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，参考《新污染物治理行动方案》中的替代推动措施。
新增内容： 【重大亮点】将推动有毒有害化学物质替代上升为部门法律义务，全新立法。
知识点拓展： 绿色替代的国际实践：欧盟授权清单制度要求高度关注物质须申请授权，推动替代技术研发；我国《化学物质环境风险评估与管控条例》亦有类似要求。
第六百四十九条 国务院生态环境主管部门会同有关部门，组织开展化学物质污染风险评估，制定公布重点管控新污染物清单并适时调整，明确禁止、限制等环境风险管控措施。生产、进口重点管控新污染物清单中化学物质和使用重点管控新污染物清单中化学物质生产产品的，应当遵守上述环境风险管控措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《重点管控新污染物清单》政策文件，升格为法律规定。
新增内容： 【重大亮点】将重点管控新污染物清单制度（风险评估→清单发布→管控措施）写入法律，明确禁止/限制措施，全新立法。
知识点拓展：清单管理模式：一清单一措施——每种重点管控物质对应具体禁止/限制/减排措施。目前清单涵盖全氟辛酸（PFOA）、多氯萘、十溴二苯醚等14种（类）物质。
第六百五十条 国家实行新化学物质环境管理登记制度。
生产、进口新化学物质的企业事业单位，应当在生产、进口前向国务院生态环境主管部门申请新化学物质环境管理登记。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号），升格为法律层面。
新增内容： 【重大亮点】将新化学物质环境管理登记制度写入法律，登记前置程序获得法律依据，全新立法。
知识点拓展： 新化学物质vs现有化学物质：中国现有化学物质登记目录（IECSC）收录约4.6万种。登记须提交理化特性、毒理学数据、环境归趋数据及风险评估报告。
第六百五十一条 禁止无新化学物质环境管理登记证或者不按照新化学物质环境管理登记证的要求生产、进口新化学物质。禁止使用无新化学物质环境管理登记证的企业事业单位生产、进口的新化学物质生产产品。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《新化学物质环境管理登记办法》第7条禁止性规定，升格为法律层面。
新增内容： 【重大亮点】将双重禁止（无证生产进口新化学物质、使用无证物质生产产品）写入法律，强化全链条管控，全新立法。
知识点拓展： 双无效制度：无证生产/进口无效+使用无证物质生产的产品不得销售——将管控延伸至下游用户，形成闭环；与欧盟REACH授权制度相互衔接。
第六百五十二条 化学物质污染防治，本章未作规定的，适用本编其他有关规定。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，为化学物质本章的衔接性条款。
新增内容： 属结构性条文，与本编其他规定衔接适用。
知识点拓展：化学物质污染防治兜底条款：本章未规定的事项适用第二编其他污染防治规定（如大气、水、土壤分编的通用制度），避免监管空白。
第三十五章 电磁辐射污染防治
第六百五十三条 本法所称电磁辐射污染，是指人类活动产生的超过国家电磁辐射排放标准的非电离辐射。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法（电磁辐射以往依据《电磁辐射污染防治管理办法》等规章）。
新增内容： 【重大亮点】将电磁辐射污染防治写入法典，确立法律层面规范地位，全新立法。
知识点拓展： 电磁辐射来源：高压输电线（极低频）、移动通信基站（射频）、广播发射台、雷达设施等。属非电离辐射，在标准限值内对人体无明显危害，但公众担忧较多，需加强科普。
第六百五十四条 国务院生态环境主管部门对全国电磁辐射污染防治工作实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域电磁辐射污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府工业和信息化、交通运输、卫生健康、广播电视、气象、能源等有关部门在各自职责范围内对电磁辐射污染防治工作实施监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，参考《电磁辐射防护规定》（GB 8702）。
新增内容： 【重大亮点】将电磁辐射防护标准的法律效力写入法典，明确标准制定部门职责，全新立法。
知识点拓展： 电磁辐射防护标准：GB 8702-2014《电磁环境控制限值》是核心标准，规定公众暴露导则值和职业暴露限值；5G基站的电磁辐射通常远低于国家标准。
第六百五十五条 各级人民政府及其有关部门编制国土空间规划和相关规划，应当充分考虑电磁辐射设施产生的电磁辐射对周边环境的影响，统筹规划，合理安排土地用途和建设布局，防止、减轻电磁辐射污染。
生态环境主管部门应当加强对电磁辐射排放情况的调查、监测。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，参考《电磁辐射环境保护管理办法》。
新增内容： 【重大亮点】将电磁辐射项目环境影响评价要求写入法律，明确特定设施的环评义务，全新立法。
知识点拓展： 需开展电磁辐射环评的典型项目：110kV及以上输变电工程、发射功率100W及以上广播电视发射台、雷达站等。基站一般采用豁免或简化管理。
第六百五十六条 县级以上地方人民政府根据国家电磁环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类电磁环境质量标准的适用区域。电磁环境质量标准适用区域范围应当及时公布。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，参考《电磁辐射污染防治管理办法》等。
新增内容： 【重大亮点】将电磁辐射监测制度写入法律，全新立法。
知识点拓展： 电磁辐射监测的技术难点：频率范围极宽（极低频到微波），不同频段需不同仪器；敏感目标（学校、医院、居住区）周边须重点监测；公众对看不见的污染往往存在非理性担忧。
第六百五十七条 国务院标准化主管部门会同国务院生态环境、工业和信息化、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事、广播电视、气象、能源、药品监督管理等有关部门，对可能产生电磁辐射污染的工业设备、无线电发射设备、电信设备、机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、导航设备、机动船舶、气象设备、电气电子设备、医疗设备等产品，根据电磁辐射污染防治的要求和国家经济、技术条件，在其技术规范或者产品质量标准中规定电磁辐射限值。
前款规定的产品使用时产生电磁辐射的限值，应当在有关技术文件中注明。禁止生产、进口或者销售不符合电磁辐射限值的产品。
县级以上人民政府市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内对生产、销售的有电磁辐射限值的产品进行监督抽查。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法（光污染防治此前无专项立法，仅有城市夜景照明设计规范等技术规范）。
新增内容： 【重大亮点】光污染防治首次写入法律，确立法律地位，具有重大立法意义，全新立法。
知识点拓展： 光污染主要类型：一是溢散光（光污染主体）；二是眩光；三是天空辉光（影响天文观测）；四是生态光污染（影响候鸟、海龟等）。我国城镇化进程中夜间照明亮度年均增长约6%，光污染日趋严峻。
第六百五十八条 国家对电磁辐射设施实行分类管理，根据电磁辐射排放水平及其对周边环境的影响，将电磁辐射设施分为一类电磁辐射设施、二类电磁辐射设施、三类电磁辐射设施。具体办法由国务院生态环境主管部门会同有关部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，全新立法。
新增内容： 【重大亮点】规定光污染防治标准制定要求，将光污染纳入标准化管理，全新立法。
知识点拓展： 光污染防治标准的国际参考：IESNA（北美照明工程学会）、CIE（国际照明委员会）发布光污染控制导则；欧洲多国将天空辉光（Sky Glow）限制纳入环境法规。
第六百五十九条 运行电磁辐射设施的企业事业单位应当优化布局，合理安排电磁辐射设施，采取有效措施，防止、减轻电磁辐射污染。
运行电磁辐射设施的企业事业单位，应当按照国家规定配套建设电磁辐射污染防治设施，并保证污染防治设施正常运行。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，全新立法。
新增内容： 【重大亮点】规定特定光污染源的控制要求，首次明确激光、LED屏幕、玻璃幕墙等光源的管控原则，全新立法。
知识点拓展： 玻璃幕墙光污染是城市建设中的突出问题：在特定日照角度可产生几十倍于阳光的反射眩光，威胁行车安全；深圳、上海等地已出台地方规范加以限制。
第六百六十条 运行一类、二类电磁辐射设施的企业事业单位，应当按照国家规定采取发射功率控制、发射方向调整、紧急制动、屏蔽、接地、隔离等电磁辐射污染防治措施，开展自行监测，保存原始监测记录，监测结果定期向生态环境主管部门报告。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，全新立法。
新增内容： 【重大亮点】规定光污染监测和防护要求，全新立法。
知识点拓展：农业光污染危害：不合理的人工照明会干扰农作物光周期（影响开花结实）和养殖动物生物钟；候鸟在夜间迁徙时可能被城市灯光迷惑，撞击建筑物死亡（候鸟碰撞建筑问题）。
第六百六十一条 运行一类电磁辐射设施的企业事业单位，应当按照国家规定设置警示标识、采取设置围栏防止公众近距离接触等电磁辐射污染防治措施。新建、改建、扩建一类电磁辐射设施应当避让人口密集区域。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，全新立法。
新增内容： 【重大亮点】规定天文台及重要科研设施的光环境保护区域制度，全新立法。
知识点拓展： 天文台暗天空保护区实践：国际天文联合会（IAU）推动暗天空保护区认证，中国兴隆天文台、丽江天文台等周边已面临城市灯光干扰；本条为天文科研设施提供法律保护。
第六百六十二条实行排污许可管理的运行电磁辐射设施的企业事业单位的排污许可证中应当记载电磁辐射设施的工作频率、发射功率、场强以及电磁辐射叠加影响情况等信息。
学习笔记：
废弃法律对比： 无直接对应旧法，全新立法。
新增内容： 【重大亮点】规定光污染防治的政府职责和公众参与机制，全新立法。
知识点拓展： 光污染投诉是近年城市环境纠纷的新热点：玻璃幕墙、广告灯箱、露天LED屏等引发大量投诉，本条明确政府监管职责，为受害者提供救济路径。
第六百六十三条 使用移动式信息发射设施应当按照国家规定科学合理划定防护距离，采取设置警戒线、警示标识等防护措施。
学习笔记：
废弃法律对比：此前无专门法律对移动式信息发射设施（如移动通信基站、卫星地面站等）的防护距离和警戒措施作出规定，仅散见于通信行业标准和环评技术规范。
新增内容：首次以法律形式要求移动式信息发射设施划定防护距离、设置警戒线和警示标识，将行业标准上升为法律义务。
知识点拓展：移动式信息发射设施主要包括移动通信基站、微波中继站、卫星通信地面站等。此前此类设施的防护主要依据《电磁辐射防护规定》（GB 8702-88）和《通信基站环境保护工作管理规定》等部门规章，缺乏法律层级的强制力。
第六百六十四条 多个电磁辐射设施共用装置的责任主体，应当合理确定电磁辐射设施的数量、位置、功率等，采取有效措施，防止因电磁辐射叠加造成电磁辐射污染。
学习笔记：
废弃法律对比：旧法无电磁辐射叠加污染防控规定。实际中多基站共址建设已很普遍，但叠加效应缺乏法律规制。
新增内容：首次确立电磁辐射叠加污染防控义务，要求共用装置的责任主体综合考虑数量、位置、功率等因素防止叠加污染。
知识点拓展：电磁辐射叠加效应：当多个辐射源在同一区域运行时，其辐射场强可能产生叠加，导致局部区域实际辐射水平超过单个设施的标准限值。5G基站大规模部署后，共址建设频率显著增加，叠加污染风险成为新的监管难点。
第六百六十五条 涉及国家安全、重大社会公共利益的电磁辐射设施造成严重电磁辐射污染的，县级以上地方人民政府应当组织有关部门和其他有关单位对电磁辐射污染情况进行调查评估和责任认定，综合考虑经济、技术和管理措施，制定电磁辐射污染综合治理方案。
电磁辐射污染责任主体应当按照电磁辐射污染综合治理方案的要求采取有效措施，减轻电磁辐射污染。
学习笔记：
废弃法律对比：旧法无电磁辐射污染综合治理制度。发生电磁辐射污染纠纷时，缺乏政府牵头、多部门协同的调查评估和治理机制。
新增内容：首次建立重大电磁辐射污染综合治理制度，明确县级政府的组织责任、调查评估和责任认定程序、综合治理方案的制定和执行要求。
知识点拓展：重大电磁辐射污染综合治理参照了土壤污染和固体废物污染治理的"调查评估—责任认定—综合治理"三步走模式，体现了生态环境法典统一各类污染治理制度的体系化思路。涉及国家安全的电磁辐射设施（如军用雷达、航天测控站等）污染治理更具特殊性。
第六百六十六条 在职业活动中接触电磁辐射造成的职业病的防治，适用职业病防治法律的有关规定。
学习笔记：
废弃法律对比：无直接对应条款，此前仅《职业病防治法》对职业性放射病有明确规定，对非电离电磁辐射的职业病防治缺乏衔接性规定。
新增内容：明确电磁辐射职业病的法律适用规则，指引适用《职业病防治法》，填补电磁辐射职业病防治的法律衔接空白。
知识点拓展：电磁辐射职业病主要包括射频辐射和微波辐射引起的健康损害。2021年国家卫健委将"职业性射频辐射所致中枢神经系统功能障碍"等纳入《职业病分类和目录》。本条与第661条（一类设施警示标识和围栏）形成完整的职业防护法律链条。
第三十六章 光污染防治
第六百六十七条 本法所称光污染，是指过度、不恰当使用人工照明或者不恰当改变日光的照射条件，造成周围生活环境中人的视觉受到干扰的现象。
学习笔记：
废弃法律对比：此前中国法律体系中无"光污染"的法律定义。仅《环境保护法》第42条原则性提及"防治光辐射等污染"，缺乏可操作的定义和标准。
新增内容：首次以法律形式定义"光污染"，涵盖人工照明过度使用和日光照射条件不当改变两类情形，明确核心判断标准为"人的视觉受到干扰"。
知识点拓展：光污染的国际定义对比：国际暗天协会（IDA）将光污染分为天空辉光（skyglow）、光侵入（light trespass）、眩光（glare）和过度照明（over-illumination）四类。本条定义侧重"视觉干扰"这一直接后果，与国际通行的四分类体系相呼应但更为简洁。
第六百六十八条 国务院生态环境主管部门对全国光污染防治工作实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域光污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府住房城乡建设、交通运输等有关部门在各自职责范围内对光污染防治工作实施监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比：无对应旧法条款。此前光污染治理职责分散于住建（照明管理）、市容环卫等部门，缺乏统一监管主体。
新增内容：首次确立生态环境主管部门对光污染防治的统一监督管理体制，明确住建、交通运输等部门的协同监管职责。
知识点拓展：光污染防治监管体制与噪声污染防治类似——均为生态环境部门统一监管、行业主管部门分工负责。此前光污染投诉在各地多以城管或住建部门受理，效果参差不齐。本条将光污染纳入生态环境统一监管体系，提升治理层级。
第六百六十九条 各级人民政府及其有关部门编制国土空间规划和相关规划，应当充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目可能产生的光污染影响，统筹规划，合理安排土地用途和建设布局，防止、减轻光污染。
学习笔记：
废弃法律对比：对应《城乡规划法》有关建设布局的规定，但旧法未将光污染作为规划考虑因素。
新增内容：首次要求国土空间规划将光污染影响纳入统筹考虑，从规划源头预防光污染问题。
知识点拓展：规划源头防控是生态环境法典的重要立法理念（贯穿水、大气、噪声等各要素章节）。光污染的规划防控重点包括：限制商业中心区域夜间照明亮度、控制玻璃幕墙建筑的间距和朝向、保护暗天保护区（天文台周边、自然保护区等）的光环境。
第六百七十条 国务院标准化主管部门会同国务院住房城乡建设、生态环境、交通运输等有关部门根据光污染防治的要求和国家经济、技术条件，对照明产品、户外显示产品、交通补光灯、建筑玻璃和材料等在其技术规范或者产品质量标准中规定合理的光限值。
学习笔记：
废弃法律对比：对应《标准化法》的产品标准制定程序，但旧法无光污染防治专项标准体系。仅《室外照明干扰光限制规定》（GB/T 35626-2017）等推荐性标准存在，缺乏强制性。
新增内容：首次要求在照明产品、户外显示产品、交通补光灯、建筑玻璃和材料等产品标准中规定光限值，从产品源头控制光污染。
知识点拓展：光限值标准化的国际经验：欧盟EN 12464-1规定室内工作场所照明标准，CIE（国际照明委员会）发布多份光污染技术报告。中国现行《LED室外照明》等标准多为推荐性国标，本条将推动建立强制性光限值标准体系。覆盖产品范围广泛，从传统照明到LED广告屏、建筑玻璃幕墙等均纳入管控。
第六百七十一条 广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙、道路、体育场、施工场地等，应当按照国家规定合理设计、安装、使用照明设施，定期保养维护，采取有效措施，防止、减轻光污染。
学习笔记：
废弃法律对比：对应《城市市容和环境卫生管理条例》等，但旧法仅规范广告牌设置位置和尺寸，未涉及光照强度和光污染防控。
新增内容：首次以法律形式对广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙、道路、体育场、施工场地等六大类场景的照明设施提出光污染防治要求，涵盖设计、安装、使用、维护全生命周期。
知识点拓展：六大类场景中，LED广告屏和媒体立面墙是近年光污染投诉的主要来源。2023年某一线城市12345热线光污染投诉中，LED广告屏占比超过60%。施工场地强光照明（夜间施工）对周边居民的影响也是治理难点。本条"定期保养维护"的要求针对的是照明设备老化导致的光散射加剧问题。
第六百七十二条 建筑物、构筑物外表面采用玻璃幕墙等建筑材料，应当符合国家规定，合理设计和选材，防止、减轻光污染。
学习笔记：
废弃法律对比：对应《建筑法》《建设工程质量管理条例》等，但旧法仅关注建筑材料的安全性能和节能要求，未涉及光污染防控。
新增内容：首次从建筑设计源头要求玻璃幕墙等建筑材料考虑光污染防控，明确"合理设计和选材"义务。
知识点拓展：玻璃幕墙光污染是城市光污染的典型形式——阳光反射形成的眩光和热辐射影响周边建筑室内环境、道路交通和行人视觉。2015年住建部出台《玻璃幕墙光热性能技术规范》（GB/T 34093-2017），但仅为推荐性标准。部分城市（如上海）已通过地方立法限制玻璃幕墙的使用范围和反射率。
第六百七十三条 县级以上地方人民政府应当根据实际情况，实行光污染防治分区管理，加强对需要特殊保护区域的人工照明和日光照射条件的控制。
学习笔记：
废弃法律对比：无对应旧法条款。此前无光污染分区管理制度。
新增内容：首次建立光污染防治分区管理制度，要求地方政府根据实际划定分区并实施差异化管控，特别强调对特殊保护区域的光环境控制。
知识点拓展：光污染防治分区管理的国际实践：捷克2002年出台全球首部《光污染防治法》，实行全国分区管控；法国2019年起强制要求商铺夜间关闭照明（除安全照明外）。中国可借鉴的分区方案：暗天保护区（天文台、自然保护区）、居住区、商业区、工业区等分类，各分区执行不同的光照强度上限和熄灯时段。
