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关于低空经济与城市更新融合观点的学习笔记

²观点1：城市更新与低空经济之间是双向赋能关系

城市更新工作需要新的发展动能和空间载体，低空经济需要地面基础设施的支撑和落地场景；城市更新的存量空间为低空设施布局提供了潜在资源，低空经济的立体化特征为城市空间集约利用开辟了新维度。

笔记：赋能的能，对城市更新是动能，对低空经济是场景

²观点2：低空经济发展的影响，部分与城市更新目标相一致

一是空间资源的再配置机会。城市更新涉及大量既有建筑改造、闲置空间激活、功能混合利用，为低空起降设施的嵌入提供了灵活载体。屋顶、广场、停车场、废弃厂房等空间，经适当改造即可成为低空基础设施，避免了新增建设用地的土地压力。这种“向存量要空间”的模式，既降低了低空经济的入门门槛，又赋予了闲置资产新的经济价值，实现了城市空间资源的再利用。

二是设施共建共享的整合契机。城市更新强调市政基础设施的系统性提升，5G 网络、充电桩、智慧灯杆等新基建的同步推进，为低空通信、导航、监视、充电等配套设施的统筹布局创造了条件。低空经济所需的数字基础设施是智慧城市建设的重要组成部分，应协同推进，避免重复投资，形成“一次建设、多元使用” 的集约效应。

三是场景驱动的需求牵引。城市更新往往伴随着城市功能的重塑，功能重塑的过程为低空经济提供了 “建用结合” 的落地环境。相比新城建设的 “先建后引”，城市更新中的低空发展可精准对接既有需求，缩短市场培育周期，提高设施使用效率。

笔记：低空经济发展，带来新的需求和供给，从而重塑城市空间功能（不管是建筑还是用地），这种功能改变可以与城市更新结合。低空经济的发展，会带来通信基础设施的升级，这种升级也可以与城市更新结合。

²观点3 起步阶段，起降设施体系分级不按规模导向，采用：“功能导向、扁平灵活”“枢纽-站点两级起降设施体系”

科学合理的分级是设施布局的基础。国际上如麦肯锡及美国NASA/FAA多采用“枢纽 - 基地 - 站点”三级体系，按规模递减配置功能。国内广州等地也参照制定了三级标准。然而，杭州、深圳等地的实践则呈现出“场景驱动、两级为主”的特征，即构建“低空枢纽 - 末端起降点”两级网络，更强调与城市空间功能的结合。

鉴于我国低空经济尚处起步阶段，应用场景以物流、应急等为主，eVTOL大规模载人交通尚未成熟，若直接套用三级架构可能导致设施超前建设与资源浪费。因此，建议建立“功能导向、扁平灵活”的两级分级体系：第一，摒弃“规模决定等级”思维。设施等级应由周边用地功能和服务需求决定。核心区小型设施若承担综合调度功能，可定为枢纽级；外围大型设施若仅做单一中转，则仅为站点级。选址需贴近目的地，以保留低空运输的时间优势。 

第二，建立“枢纽 - 站点”两级扁平化体系。起步阶段的低空交通多为点对点服务，无需中间层枢纽中转。顺丰丰翼等企业的实践表明，两级体系更能适应当前市场需求。随着未来技术成熟与需求爆发，再逐步向三级体系演进。这种渐进式路径既符合城市更新现实，也顺应产业发展规律。

²观点4 建立共建共享机制

在明确分级体系基础上，地面设施布局应充分利用既有资源，建立共建共享机制：

第一，推动物理空间共建共享。一方面，利用既有建筑屋顶、停车场、广场等空间改造为起降设施，避免重复建设；另一方面，改变目前物流企业各自为政、设施独享的局面，推动建立共享机制，让政府规划的起降场能服务更多企业与用户。

第二，设施布局与服务场景紧密结合。消防、医疗急救等起降设施应与消防站、医院等既有设施同步规划改造，采用“嵌入式”发展模式，确保应急响应时效性并契合存量优化导向。

第三，统一技术标准与数据共享。制定通信、导航、能源等统一技术标准，打破企业壁垒，形成“统一平台、多元接入”体系。搭建低空飞行数据共享平台，整合飞行计划、气象等信息。政府应从“直接建设者”转变为“规则制定者”和“平台运营者”，如合肥“一网统飞”模式，通过制度创新激发市场活力。

²观点5 探索新的适配低空经济的建筑利用模式，例如“楼顶起降+楼内配送”的组合模式，由此建筑改造和设计方法需要更新

 未来城市更新应探索“楼顶起降 + 楼内配送”的组合模式：无人机将货物送至楼顶，再通过楼宇垂直配送机器人完成“最后一百米”交付。

首先，需制定建筑改造技术标准。尽快出台针对屋顶改造的结构安全、电磁环境、噪音控制及消防安全规范，明确荷载要求与防火等级。

其次，在设计与运营上预留“空中接口”。建筑设计阶段应预留起降平台、垂直交通井道等设施；运营上建立“统一平台、多方参与”机制，由物业或第三方整合资源，实现“门到门”无缝体验。

该模式虽处于探索阶段，但能有效减轻地面交通压力、提升物流效率，为老旧商圈、写字楼等更新项目提供差异化增值路径，是城市空间立体化集约利用的重要方向。

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