信息系统监理师学习笔记 - 第13章 合同管理

合同管理是信息系统工程监理的核心工作之一，贯穿监理全过程，是“两管” 中的关键一管。它的核心任务很简单：监督合同依法签订、规范履行、合理变更、妥善终止，确保业主与承建方权利义务清晰，项目顺利推进。

一、合同管理基础知识【核心定位+ 作用】

合同管理是信息系统工程建设合同得到有效履行的有力保证，贯穿监理活动始终。监理在合同管理中的任务：对承建合同的签订、履行、变更、终止/ 解除进行监督，确保全过程合法、有效。

1. 信息系统工程合同的分类（考点 1）

（1）按工程范围划分

1.总承包合同业主将整个项目交给一家单位总包，可一个总合同，也可分签多个合同。优点：发挥大单位技术、管理优势，质量与进度更有保障。

2.单项承包合同业主把咨询、硬件、网络、软件等分别发包给不同单位。优点：竞争充分、业主选择面大、便于直接管控各环节。适用：业主管理能力较强的项目。

3.分包合同总包单位把自己承包的部分工作再分包给分包单位。要点：

•总包对业主负责；

•分包单位与总包承担连带责任；

•业主可直接追究总包或分包责任。分包必须满足三个条件：① 只能分包部分项目；② 必须经业主同意；③ 分包单位必须具备相应资质。

（2）按付款方式划分

1.总价合同（固定价格）合同确定总价格，承建方包干完成。优点：业主易评标、易计算、易控制。适用：工作量明确、工期短、风险小、技术不复杂的项目。

2.单价合同按分项、单价× 工程量结算。优点：适用范围广、风险分摊合理、鼓励承建方提效降本。关键：双方确认单价与计量规则。

3.成本加酬金合同业主支付实际成本+ 约定酬金。特点：业主承担全部风险，承建方无风险、报酬通常较低。适用：需立即开工、新型项目、风险极大的项目。

2. 分包合同禁止性规定（考点 2）

•禁止转包（全部倒手转给第三方）

•禁止分包给无资质单位

•禁止再分包

•禁止分包主体结构

3. 信息系统工程合同的作用（考点 3）

1.确定工程主要目标与活动依据

2.规定双方权利与义务

3.确立监理工作的法定依据

4. 合同确定的三大目标（考点 4）

1.工期

2.质量、规模、范围

3.价格（投资）

5. 信息系统工程的特点（考点 5）

•投资大、工期偏紧

•技术不确定因素多、风险高

•高技术密集、智力密集

•新技术发展快

•创新多、新开发量大

•应用领域广

•多技术交叉融合

•用户需求易变

二、信息系统工程合同的主要内容（考点6）

合同核心内容共10 项，监理必须熟悉：

1.双方权利、义务（核心）

2.业主提交基础资料的期限

3.项目质量要求与验收标准

4.承建方提交各阶段成果的期限

5.费用及支付方式

6.知识产权归属

7.项目变更约定

8.双方协作条件

9.违约责任

10.争议处理方式

三、监理合同管理三大工作内容（考点7）

监理合同管理：签订管理+ 履行管理 + 档案管理

1. 合同的签订管理

协助业主：

•拟定合同文本、参与谈判

•合同分析、协商、修改、会签、审批、签署重点：合同分析（明确责任、风险、条款解释）

2. 合同的履行管理（考点 8）

四件套：

1.依据：合同分析

2.方式：合同控制

3.保证：合同监督

4.重点：索赔管理

3. 合同的档案管理（考点 9）

是合同管理的基础。管理两类合同：

•监理合同（业主↔监理）

•承建合同（业主↔承建方）

管理方法：

•建立合同档案体系

•制定管理制度

•监理掌握合同知识

•做好归档、借阅、检索、保存

四、合同管理的四大原则（考点10）

1.事前预控原则提前预测风险，减少索赔。

2.实时纠偏原则及时发现并纠正违约、违规行为。

3.充分协商原则变更、争议先协商。

4.公正处理原则监理独立、公平、中立处理问题。

五、索赔与反索赔（考点11-13）

1. 索赔概念

•索赔：承建方因非自身原因导致延期、费用增加，要求业主补偿。

•反索赔：业主向承建方索赔。性质：经济补偿，不是惩罚。

2. 索赔特征

•合同管理重要环节

•提升双方管理水平

•体现合同利益

•挽回损失的重要手段

3. 业主反索赔的常见情况

•工期延误反索赔

•实施缺陷反索赔

•对指定分包人的付款索赔

•业主合理终止合同/承建方无故放弃项目索赔

4. 索赔依据要求

真实、全面、有效力、及时。

监理处理索赔依据包括：

•法律法规（民法典等）

•标准规范

•本项目合同、招投标文件

•履行凭证：纪要、通知、进度、现场文档等

•市场、财务资料

5. 索赔处理程序（考点 12）

1.申请方在约定期限提交索赔申请

2.总监指定人员收集资料

3.总监审查、与双方协商

4.在合同期限内签发审批意见

5.索赔与延期关联时，综合评估费用与工期

6. 索赔处理7大原则（考点 13）

1.预防为主

2.以合同为依据

3.公平合理

4.充分协商

5.授权原则（超权限必须报业主）

6.重视资料积累（会议纪要签字、文件编号归档）

7.及时处理（不搞一揽子索赔）

六、合同争议与调解（考点14）

合同争议：双方在签订、履行、变更、解除中发生的纠纷。

监理调解程序

1.调查取证，了解全部情况

2.与双方磋商

3.总监提出调解方案

4.调解不成，总监在约定期限内提出监理决定并书面通知双方

5.争议处理期间，未解除的合同必须继续履行

七、合同违约与不可抗力（考点15）

违约：不履行或不适当履行合同义务，承担赔偿责任。包括：业主违约、承建方违约、不可抗力违约。

不可抗力费用与工期承担（常考）

无特别约定时，按以下原则分担：

1.工程本身损害、第三方损失、材料设备损害→业主承担

2.双方人员伤亡→各自单位负责

3.承建方设备、停工损失→承建方承担

4.停工期间，监理要求留守的管理、保卫费用→业主承担

5.清理、修复费用→业主承担

6.工期→顺延

八、本章最简记忆总结（考前必背）

1.合同三类：总承包、单项、分包；付款分总价、单价、成本加酬金

2.分包四禁止：转包、无资质、再分包、主体结构

3.监理三管：签订管理、履行管理、档案管理

4.合同四原则：预控、纠偏、协商、公正

5.索赔是补偿，不是惩罚；反索赔是业主向承建方索赔

6.索赔程序：申请→收集→审查→协商→审批

7.不可抗力：工程归业主，人员各自担，设备承建担，工期顺延

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