学习笔记:关于落实中央纪委全国小区公共收益整治重点民生工程要求的学习记录
- 2026-03-28 11:56:22
学习主题
2025年中央纪委四次全会已明确将整治小区公共收益问题列为重点民生工程，并纳入全国集中推进的16件群众身边具体实事之一。这一部署旨在解决物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等突出问题，切实维护群众切身利益。
核心要点
- 中央纪委国家监委将“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”列为2025年全国集中整治的16件群众身边具体实事之一。
- 住建部同步将其列为年度重点民生任务，推动各地开展专项治理。
- 多地（如四川宜宾、湖北、福建漳州、重庆南川、湖北襄阳等）已开展专项整治行动，通过追缴资金、建立专户、强制公示、业账社审、红黑榜制度等方式规范公共收益管理。
- 公共收益包括电梯广告、快递柜、充电桩、停车位租赁等利用业主共有部分产生的收入，扣除合理成本后应归全体业主共有。
- 《民法典》第二百八十二条明确规定：利用业主共有部分产生的收入，在扣除合理成本后属于业主共有。
一、公共收益清查相关法律法规依据及要求：
1、中央纪委要求：2025年中央纪委四次全会已经明确把小区公共收益整治列为重点民生工程。2026年12月31日之前，全国所有小区的公共收益必须全面清查，彻底整改，全部清零
2、民法典第282条、283条：明确公共收益归属和分配原则，物业管理条例第63条规范公共收益管理，刑法第271条、272条，两高司法解释明确职务侵占6万立案，挪用资金3万或5万立案。
3、民法典第282条：小区公共收益扣除合理的运营成本后，100%归全体业主所有。
4、民法典和物业管理条例规定：小区公共收益必须专户存储，专款专用，每季度在小区醒目位置公示，让全体业主监督。
5、长沙市住建局要求：3月2日，长沙市住建局宣布，今年将对全市九个区县市的120个物业小区开展公共设计专项审计试点，四月就会全面启动，分上下半年两批次推进，给小区公共收益的管理按下了规范键。
二、公共收益收支管理、监管要求：
1、公共收益清单台账建立：广告费、停车场车位租金、公共场地（如快递柜、自动售货机）进场租赁费、小区公共摊位的钱、公私新能源充电桩安装、公共配套门面、房屋会所、幼儿园、配套菜市场、步行街、广场文体设施收费使用租赁、水电气讯入场共同经营、代收收益、已发工资工作时间内为住户水电安装维修费消防改造、社会捐献或者政府补助配套专项资金等
2、公共收益账户：民法典和物业管理条例等规定小区公共收益必须专户存储，专款专用，
3、公共收益公示、监督：每季度必须在小区醒目位置公示，让全体业主监督。
4、公共收益被合理使用、成本检查：民法典第282条，小区公共收益扣除合理的运营成本后，100%归全体业主所有。乱扣成本、私吞收益，罚5万到20万，追缴非法所得的20%以上，双重处罚。
案例：未经业主大会同意，私吞、挪用、篡改账目
5、公共收益使用、成本：业主可根据需要聘请第三方审计机构查账审计，费用从小区公共收益里列支。
6、公共收益管理保障：法律加纪委双重保障，业主维权零成本零。
三、公共收益治理典型案例
整治成效：浙江、广西等多个省份已经率先行动，开始拉网式排查，不留任何死角。第三方审计机构直接进驻小区查账目和收益找证据（截至2025年底），全国多地已追回被侵占或未公示的公共收益数亿元，例如：
- 宜宾叙州区追回6.09万元；
- 重庆南川退还361.84万元给78个小区；
- 漳州市清理未收费广告位1000余处，收回开发商占用公共用房，涉及金额1405万余元；
- 襄阳檀溪佳园小区向144户业主按面积返还结余款项。
- 多地推动建立公共收益专用账户，实行季度公示或通过智慧物业平台实现线上可查
公共收益清查对物业的影响：一旦查实物业违规，直接列入行业黑名单，以后将无法承接任何小区项目，情节严重的直接移送司法机关。
长沙启动120个小区公共收益审计： 3月2日，长沙市住建局宣布，今年将对全市九个区县市的120个物业小区开展公共设计专项审计试点，四月就会全面启动，分上下半年两批次推进，给小区公共收益的管理按下了规范键，释放了三个明确信号：
首先，政府主动亮剑，帮业主锁住钱袋子。小区公共受益糊涂账被挪用一直是业主和物业矛盾的焦点，长沙去年就已经开展相关检查，虽然整改率较高，但还是存在制度欠缺、收支不规范、公示不到位的顽疾。这次120个小区的审计试点，就是要精准发力，重点查公共收益的管理、支出公示等关键环节，把那些藏起来、挪走的钱查出来，让每一笔广告费、车位租金都归属全体业主，相当于政府亲自下场给广大的业主撑腰打气。
其次，倒逼物业、业委会规范履职的紧箍咒。审计试点明确要求，去年发现问题，物业和业委会必须在三月底以前整改完毕，还要在小区醒目位置公示，不少于30天。而且审计不是一查了之，后续会依托数字化监管平台，让数据多跑路，实现全程可追溯。这意味着物业安全操作、业委会管理混乱的空间被大幅压缩，不管是物业代管，还是业务会管理，都必须守规矩，否则不仅要被约谈、通报，还可能面临更严厉的处罚。
最后，就是推动小区治理走向阳光控制的风向标。长沙的这次试点，核心不是查处规范，需要从集中整治转向常态规范，构建政府监管、行业自律与业主监督的共识格局。对业主而言，这不仅多了一层保障，更能唤醒监督意识，以后我们不用再被动维权，审计结果会公开，整改情况会公示，我们可以更主动的参与到小区治理中，看着自己的公共收益被合理使用，要么补充维修资金，要么改善小区设施，真正实现取之于民，用之于民。
典型案例：上海某物业经理私吞小区公共收益190万，以为能蒙混过关，结果被查，赃款被全部追回。
职务侵占罪：物业伪造账目，隐匿公共收益，只要金额达到6万元就可以立案侦查，起步刑期三年以下，金额超过100万判3到10年，1500万以上最高可判无期徒刑。
挪用资金罪：物业拿业主的公共收益去炒股挥霍借贷，金额达到3万，超过三个月没还，或者达到5万用于盈利活动，量刑判处案例：三年以下有期徒刑，重则七年以上
小结
随着《民法典》落实，业主对公共收益的知情权、分配权主张将持续增加，物业需建立“收益-支出”明细台账；确保公共收益透明化、规范化、合理合规。相信随着全国中央纪委小区公共收益整治列为重点民生工程的推进，更多小区的公共收益会告别暗箱操作，真正成为守护业主利益、改善小区环境的保障资金。
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