整体结构：公安局侦查 → 检察院审查起诉 → 两个结果：提起公诉/不起诉本章重点排序：不起诉 ＞ 审查起诉 ＞ 提起公诉第一节 起诉概述一、刑事公诉理论（了解）1. 公诉独占主义国家垄断起诉权，无自诉。2. 公诉兼自诉以公诉为主，轻微案件允许自诉。✅我国模式：公诉兼自诉3. 起诉法定主义符合起诉条件必须诉，检察院无裁量权。4. 起诉便宜主义即便符合条件，检察院可酌情不起诉（如酌定不起诉）。✅ 我国模式：以起诉法定主义为主，起诉便宜主义为辅
第二节 提起公诉的程序一、审查起诉（⭐️重点）1. 案件受理（1）公诉案件一律由检察院审查。（2）嫌疑人在逃：要求公安保证到案后再移送。（3）共同犯罪部分在逃：对在案者继续审查起诉，不中止全案。
【案例】甲、乙共同盗窃，乙逃跑 → 对甲继续审查，对乙中止。2. 审查方法：必须全面听取意见
（1）讯问犯罪嫌疑人（2）听取辩护人/值班律师、被害人及其诉讼代理人意见（3）书面意见应当附卷【口诀】全面听取3. 两次退补后发现新事实（⭐️高频考点）
【案例】张三盗窃，两次退补后盗窃查清，又发现其诈骗。→ 盗窃罪直接诉；诈骗罪移送公安重新侦办。4. 监委移送案件的衔接（⭐️重点）（1）留置 → 先行拘留a.监委已留置的，检察院应当先行拘留b.监委未留置的，不一定拘留c.拘留期限：10日，可延长1～4日 → 最多14日d.拘留由公安执行，检察院只决定e.拘留后留置自动解除（2）告知委托辩护人拘留时必须告知：有权委托辩护人原因：监委阶段无辩护权，进入刑诉程序后才享有。（3）指定管辖协商时间（⭐️必考点）国监委查办省部级高官，需最高检与最高法协商指定管辖。协商时间：监委移送起诉前20日【判断题】国监委调查终结移送最高检后，最高检再与最高法协商❌️必须在移送前20日协商，不是移送后。5. 审查起诉期限（1）速裁程序：10日；可能判>1年 → 15日（2）普通案件：1个月；重大复杂 → 1.5个月6. 认罪认罚具结书（⭐️超级重点）（1）签署要求a.自愿认罪认罚b.同意量刑建议、程序适用c.辩护人/值班律师在场（有辩护人优先，不能绕开）（2）无需签署的情形【口诀】盲聋哑精神病、大人不干不具结a.盲、聋、哑b. 尚未完全丧失辨认控制能力的精神病人c. 未成年人认罪认罚，但法定代理人/辩护人有异议【关键点】a.盲聋哑、精神病：绝对不签b.未成年人：本应签，大人有异议才不签c.未签署不影响认罪认罚从宽（3）命题角度a. 有辩护人，不得用值班律师替代b. 律师见证只证明自愿性，不代表对案件无异议c. 未成年未签仍可从宽d. 当庭/诉前反悔 → 具结书失效| 【判断题】嫌疑人拒绝签署具结书，仍可适用认罪认罚从宽❌️一般人不签=不认，仅特殊人群例外。【判断题】辩护人不愿见证，可找值班律师代替❌️有辩护人必须辩护人见证，不能绕开。 |
- 检察院发现公安漏人、漏罪：（1）可要求公安补充移送（2）事实清楚、证据充分 → 检察院可直接提起公诉注：检察院不受公安移送范围限制，不同于法院“不告不理”【案例】公安只移送张三，检察院发现还有李四共犯 → 可直接对李四公诉。2. 管辖错误处理（⭐️难点）【口诀】遇监必商，对公可直诉（1）检察院错管监委案件→与监委协商，同意则诉；不同意则退回监委（2）检察院错管公安案件→事实清楚、证据充分→可直接起诉→不清则退公安（3）公安/监委互管错误→必须征求双方意见，无异议才可诉；有异议则退回。
| 【判断题】公安错办贪污（应属监委），事实清楚即可直接起诉❌️涉及监委必须先协商，不可直接诉。 |
3. 案卷全部移送有罪、无罪、罪重、罪轻材料全部移送法院，不得保留。4. 门当户对级别对应、地区对应，同级检察院诉同级法院。第三节 不起诉（本章核心）一、不起诉种类1. 法定不起诉（绝对不起诉） - 适用情形（1）无犯罪事实（2）刑诉法第16条（显著轻、过时效、特赦、告诉才处理、死亡）（3） “是人才”特别不追责（⭐️高频）【口诀】自愿供大功益，最高检核准不追责a.自愿如实供述b.重大立功 / 涉及国家重大利益c.须最高检核准
- 报批路径（1）公安发现人才 → 走公安系统层报最高检（2）检察院审查发现 → 走检察系统层报最高检2. 酌定不起诉（相对不起诉）
- 条件（1）犯罪情节轻微（2）依照刑法不需要判处刑罚或免除刑罚【关键区分】a.情节显著轻微 → 法定不起诉b.情节轻微但需达到免刑程度 → 酌定不起诉
| 【判断题】犯罪情节轻微即可酌定不起诉❌️必须微到“不需判刑/可免刑”程度，仅轻微不够。 |
3. 证据不足不起诉（存疑不起诉）（1）先天不足（退补型）a.二次退补仍不足 → 应当不起诉b.一次退补仍不足 → 可以不起诉【必须强调】仍证据不足| 【判断题】一次退回补充侦查后即可不起诉❌️缺“仍证据不足”前提，补清了就必须诉。 |
（2）后天不足（排非型）因排除非法证据导致证据不足：→可直接不起诉，不必先补侦→或退回补侦【案例】刑讯口供被排除，其余证据不足 → 可直接不起诉。（3）发现新证据可重新起诉存疑不起诉后，发现新事实、新证据，可重新公诉。二、不起诉程序1. 职务犯罪不起诉须上级批准 - 两类案件：（1）检察院自侦案件（2）监委移送职务犯罪案件→不起诉须报上一级检察院批准，不是备案。公安侦查案件不起诉：本院检察长决定即可，无需上级批。
| 【判断题】盗窃案不起诉要报市检察院批准❌️只有职务犯罪才需上批，普通案件不用。 |
2. 生效时间（1）法定/酌定/存疑不起诉：宣告之日生效（2）附条件不起诉：作出之日起算考验期，非生效| 【判断题】附条件不起诉自宣布之日生效❌️附条件不起诉是暂缓起诉，只启动考验期。 |
3. 撤销不起诉（1）原决定确有错误 → 撤销后起诉（2）原决定正确，仅事后有新证据 → 不必撤销，直接起诉注：无自动撤销，必须书面撤销4. 程序倒流（⭐️高频）审查起诉发现犯罪并非嫌疑人所为，另有其人：（1）对嫌疑人：法定不起诉（2）案件退回公安/监委：建议重新侦办，抓获真凶| 【判断题】直接退回公安并建议撤案❌️案件仍存在，只是换人，不能撤案。【判断题】两次退补仍查不清 → 存疑不起诉❌️本案“不是张三干”已确定，对张三应法定不诉，非存疑。 |
【案例题】叶某涉嫌抢夺，查明是他人所为。→ 对叶某法定不起诉，退卷建议公安重新侦查。5. 财产处置（1）可解除查冻扣（2）检察院无权直接没收违法所得→ 应移送主管机关处理（3）被害人合法财产+无需法庭出示 → 及时返还| 【判断题】检察院酌定不起诉后，可直接没收赃物上缴国库❌️检察院无没收权，只能移送主管机关。 |
三、不起诉的救济（四个不服）1. 公安机关不服→ 同级复议 → 上级复核先复议，后复核。2. 被害人不服（1）7日内向上一级检察院申诉（2）或直接向法院自诉（3）无先后顺序，可双管齐下（4）法院受理自诉 → 检察院终止复查，以法院为准| 【判断题】被害人必须先申诉才能自诉❌️申诉、自诉并行自由。 |
3. 被酌定不起诉人不服仅酌定不起诉人可申诉，法定、存疑不诉人无救济→ 向作出决定的同级检察院申诉【理由】：（1）被害人：罪与非罪对抗 → 找上一级（2）被酌定不诉人：仅对不起诉种类有争议 → 找同级4. 监委不服→ 向上一级检察院提请复议【全章总结】1. 审查起诉三重点两次退补新事实→分案；监委衔接（留置→拘留、20日协商管辖）；认罪认罚具结书。2. 提起公诉两重点追诉漏罪漏人可直接诉；管辖错误遇监必商。3. 不起诉三种类（1）法定（无事实/16条/人才）（2）酌定（轻微+免刑）（3）存疑（两次应不诉，一次可不诉；排非可直不诉）4. 不起诉程序职务犯罪上批；宣告生效；程序倒流先法定不诉再退侦；检察院无没收权。5. 四类救济（1）公安：复议复核（2）被害人：申诉/自诉（3）被酌定不诉人：同级申诉（4）监委：上级复议
