行政复议在生活中,普通人对这个名词并不熟悉,但老百姓遇事知道要找“官”却很在行,如众所周知道的“信访”。然而,法律意义上的“信访”却是不可诉的,被认为是一种“闹事儿,找碴儿”。电影《第二十条》中公交司机,张贵生在行车过程中,因制止车内两名流氓调戏一名女乘客,与两名流氓扭打致对方头部受伤,被法院以故意伤害罪判处有期徒刑三年。服刑期间其女持续申诉未果,出狱后女儿坚持着让他继续上访,最后在去往北京的途中车祸身亡。虽然该案件最终被认定为“正当防卫”沉冤昭雪得到平反,但斯人已去,留下的人们对正义的重新审视。正义虽迟,但终到是否还有意义,人只有活着,才是最大的意义。
好了,故事就说到这里吧,今天的重点是,回顾行政复议法的知识点。
首先,行政机关哪些行为,可以申请行政复议。这就要说到一个已经从法条中删除的概念“具体行政行为”,就是行政机关对特定对象(公民、法人或其他组织)做出的一个影响其权利义务的单方行政行为。简单来说就是:当行政机关对你做了某个行为,你认为侵犯了你的合法权益,就可以复议。举例子:你闯红灯被交警罚100,骑车没戴安全帽被罚、开车超速被罚、乱停车被罚、申请学位证不发等等,只要是个具体行为,你认为侵犯了合法权益,就可复议。
其次,搞清楚,哪些可复议,那找谁申请复议呢?用你的生活常识想一秒,就能得出答案“找领导”。2023年修订后的《行政复议法》较以前的清晰多了,用一句话来概括就是:地方的事务归政府,中央的事务归部委,还有两个是例外。
通俗讲:地方是指以“省、自治区、直辖市及以下的各级政府”管理所在地区的复议案件,如:浙江省公安厅,对甲做出吊销驾驶证,甲应当向浙江省政府申请复议(也称复议机关);杭州市公安局,对甲做出吊销驾驶证,甲应当向杭州市政府申请复议;西湖区公安分局或派出所,对甲做出罚款100元,甲应当向西湖区政府申请复议。
中央的事务归部委,是指国务院组成部门、直属部委,如:如教育部直属的北京大学吊销了甲的学位证书,甲应当向教育部申请复议;教育部直属的浙江大学吊销了甲的学历证书,甲依然是向教育部申请复议。
两例外是:第1个例外是海关、税务、金融、外汇、国家安全的行政机关,所作的行政行为,直接找它的上一级主管部门申请复议。如:杭州市税务局对甲逃税行为,做出罚款100万,甲不服,应当向浙江省税务局申请复议;第2个例外是,司法局,如,杭州市司法局吊销了甲的律师执业资格证,甲可以向浙江省司法厅或杭州市政府申请复议。
最后,知道什么能复议,也知道了找谁告状,那就只需要行动就好了。至于具体程序怎么走,需要提交什么材料,行政机关有向当事人告知和释明的职责,你只需要做个正常的人就行,不要采取过激行为,全程保留好证据材料即可。
其实,无论从立法层面的导向,还是实践来看,行政复议更优于行政诉讼和信访。复议不收钱,诉讼收钱;复议是上级领导管教下级,诉讼是法院居中裁判同级政府,谁听谁的不一定(行政干涉司法的案件还少吗?);信访只能算是反映情况,行政机关听老百姓声音的渠道,很容易被扣上“闹事儿”的帽子。
好了,讲了这么多,走哪条路,因人而异,但无论选哪条,都一定要保持理性,以合法、合理的方式维护自身的合法利益。