学习参考 | 档案违法典型案例(三)

案情简介

2002年××县档案局在执法检查过程中，发现××县××镇档案管理混乱，造成部分属于永久保管的档案遗失。

××县档案局按照《档案法》和《湖南省档案管理条例》的规定，向××镇政府发出了责令整改要求，随后又相继向该镇政府发出了“档案行政处罚告知书”和“行政处罚决定书”，决定给予该镇政府罚款1万元，责令赔偿档案损失3000元，同时予以限期整改、建议处分有关责任人。

××镇政府接到处罚决定和处分建议后，既不采取整改措施，也不进行陈述和申辩，不履行处罚和建议处分决定，藐视国家档案法律。为维护法律尊严，××县档案局向县人民法院提出了强制执行申请，××县人民法院应××县档案局申请，依法对拒不履行档案行政处罚的××县××镇政府实行了强制执行。

案例简析：

本案系乡镇政府因档案管理失职并抗拒执法而受到法院强制执行的典型案例。

××镇政府因管理混乱导致永久档案遗失，被档案行政部门依法处罚后，拒不履行整改和处罚决定，其行为不仅违反了档案法律法规，更构成了对法律权威的公然挑战。档案局申请法院强制执行，最终使行政处罚决定得到落实，充分体现了法律执行的刚性。

此案警示所有单位，特别是基层政府，必须切实履行档案管理职责，自觉接受档案行政监管，任何藐视法律的行为都将受到法律的严肃追究。

案例简介：

某对外贸易运输公司某分公司1961年至1976年的大部分会计档案，共计24箱被水淹毁。该公司于1983年将上述档案移至所属单位集装箱货运站办公楼地下室保存，由于供水管道渗漏，地下室积水日渐增多，档案被水浸泡。工作人员发现时积水已深达1.7米，全部档案浸泡在水中，损失极为严重。

事故发现后，集装箱货运站工作人员捞出档案，并上报该公司，但长期未得到公司的重视和解决。

直至新经理到任了解情况后，上报市经贸委和有关部门，但全部档案或成砖块状，或成纸浆，后果严重，无法挽回。

案例简析：

究其事故原因，一是领导缺少认识，特别是事故发现后，既不采取措施，又不上报情况，造成无法挽回的后果；二是缺少必要的管理制度和措施，轻易把档案分散在有渗漏现象的地下室保存；三是档案长期无人管理，造成长期浸泡的严重后果。供水管道渗漏，造成集装箱货运站的地下室积水，而在地下室存放有集装箱货运站的上级单位——运输公司的24箱档案，被积水浸泡，受到了严重的损失。

这件事是意外事故，还是责任事故呢？有的同志认为是意外事故，理由是：供水管道渗漏是不可预测的，地下室积水也是出乎意外的。但其实这是一场是责任事故，理由共三条：1.虽然该公司对于供水管道渗漏没有责任，可地下室积水，是供水管道长期造成的，该公司的下属单位——集装箱货运站疏于检查维修，管理上有漏洞，因而应当对地下室积水负一定的责任。2.地下室阴暗潮湿，不适于存放档案。3.按照档案管理的规定，对于存放的档案，该公司应当履行保管保护的职责，定期进行检查。

因此，对于档案被淹，该公司是负有责任的，这是一起责任事故。事故发生后，集装箱货运站捞出了档案并上报该公司，却长期未能得到公司的重视和解决，该公司的前任领导对此更是负有不可推卸的责任。