《行政执法监督条例》学习笔记(第三章第二十一条)
- 2026-02-24 16:06:11
《行政执法监督条例》学习笔记(第三章第二十一条)
国务院：行政执法监督条例（2025） 第三章 监督方式 第二十一条 省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央、国务院决策部署，可以结合人大代表建议、政协提案、监察建议、司法建议、检察建议、行政复议建议等反映的行政执法问题，对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。 开展专项监督应当制定工作方案，明确专项监督的责任部门、监督重点、进度安排和工作要求等，报本级人民政府批准。 笔记：本条是对专项监督的具体规定。专项监督是行政执法监督的一种方式。 一、专项监督的实施主体与启动依据 实施主体：专项监督的实施主体为省级以上人民政府行政执法监督机构，即省级以上司法行政部门。市县司法行政行政部门不能独自开展专项监督。 启动依据：党中央、国务院决策部署。例如：2025年开展的“规范涉企行政执法专项行动”就是党中央、国务院作出的重大决策部署。党中央、国务院决策部署，可能直接安排专项监督工作，也可能只是安排某项工作，省级以上人民政府行政执法监督机构根据此决策部署，发起专项监督。 重要参考:可以结合人大代表建议、政协提案、监察建议、司法建议、检察建议、行政复议建议等渠道反映的行政执法问题。人大代表建议、政协提案侧重民意诉求、社会关切，监察建议、司法建议、检察建议侧重执法行为的合法性、规范性，行政复议建议则是行政机关的内部自我纠错。这些监督渠道反映的问题只是参考，不能作为开展专项监督的根据。 二、专项监督的监督范围 专项监督聚焦关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域、特定问题。 关系经济社会发展大局：瞄准影响营商环境优化、产业发展升级、重大政策落地、社会治理现代化等关键领域的行政执法问题，通过专项监督保障经济社会高质量发展。 人民群众切身利益：聚焦教育、医疗、就业、住房、食品安全、安全生产、生态环境等民生领域，解决群众急难愁盼的行政执法突出问题，践行以人民为中心的监督理念。 特定领域、特定问题：区别于日常监督的全面性，重点监督的个别性，专项监督针对某一领域的共性问题或者某一问题的相关领域开展集中式、攻坚式监督，提升监督效率和整改实效。 三、专项监督的实施规范 开展专项监督需制定工作方案并报本级人民政府批准。省级方案需省级人民政府批准，国家决定开展印发工作方案的，省级只要抓落实就行，不再需要省级人民政府批准。 制定工作方案：需明确责任部门、监督重点、进度安排和工作要求等核心要素。责任部门，划定各参与单位的职责分工，避免推诿扯皮，形成监督合力；监督重点，明确专项监督的具体内容、排查标准和整改要求，确保监督不跑偏、不走过场；进度安排，制定阶段性工作目标和时间节点，实现监督工作的闭环管理；工作要求，提出监督实施中的纪律要求、工作标准和整改验收规范，保障监督质量。 报本级人民政府批准：这是是必要程序，体现了专项监督的严肃性和权威性，同时依托政府统筹协调能力，为专项监督的开展提供政策支持、资源保障，推动监督事项落地见效。 欢迎关注本公众号，在“行政执法监督合集”中查看其他条款笔记。 
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