学习笔记:13 号公告,核心变化集中在进项抵扣、混合销售税率、资产重组不征税、纳税义务发生时间四大领域

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财政部 税务总局公告 2026 年第 13 号（下称 “13 号公告”）是配合《增值税法》及实施条例于 2026 年 1 月 1 日起施行的配套细化文件，核心变化集中在进项抵扣、混合销售税率、资产重组不征税、纳税义务发生时间四大领域。

财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告

财政部 税务总局公告2026年第13号

小编叨叨：新政策，实际就定了四种可以抵扣的购进旅客运输服务发票：

小编叨叨：甲公司是一家一般纳税人公司，2026 年 1 月发生了以下业务：当月无法划分的全部进项税额：100,000 元（比如水电费、办公费等，既用于应税项目，也用于免税项目）

• 当期应税项目销售额：1,500,000 元
• 当期简易计税项目销售额：500,000 元
• 当期免税项目销售额：300,000 元

小编叨叨：资产重组增值税不征税范围（大幅扩容）

旧政策：仅不动产、土地使用权、货物在整体转让时不征增值税；无形资产、金融商品不在范围内。

新政策（13 号公告）：

小编叨叨：

1. 先收款后分期提供服务

• 旧政策：规则模糊，易按服务进度逐期确认。
• 新政策：以合同约定服务开始日与首次提供服务的实际开始服务日，孰先确定；就全部价款一次性申报纳税，不能分期。

实务案例：2026 年 1 月1日预收全年咨询费 100 万（不含增值税），合同约定 2 月 1 日起服务，实际 1 月 20 日开始提供服务。

• 纳税义务发生时间：1 月 20 日，需在 1 月申报全部 100 万收入，销项 = 100×6%=6 万。

2. 不动产销售

• 旧政策：以权属登记或交付为准，孰先规则不明确。
• 新政策：完成权属登记或实际交付，孰先为转让完成时间。

3. 大型机械设备（工期超 12 个月）

• 和之前政策一致，收到款项或书面合同确定的付款日期当日为纳税义务发生时间。

4. 金融机构应收未收利息

• 旧政策：结息日起 90 天内应收未收利息缴税，90 天后暂不缴，待实际收到再缴。
• 新政策：延续并明确该规则，金融机构范围扩大至银行、证券、保险、信托等。

本公告自2026年1月1日起施行。此前规定与本公告规定不一致的，以本公告为准。

　　特此公告。 

财政部 税务总局

2026年1月30日