“宣宣”学习笔记丨在发展中固安全 在安全中谋发展

深刻把握统筹发展和安全的理论内涵：从理论演进脉络看，统筹发展和安全的思想植根于总体国家安全观，并在实践中不断丰富，日益凸显发展与安全的辩证统一关系；从理论创新看，统筹发展和安全的思想，既是对经济发展理论的重要创新，又是对国家安全理论的系统深化，还是对社会治理理论的全面拓展，体现了多重理论价值；从方法论视角看，统筹发展和安全的思想既坚持系统思维的整体性，又强调实践导向的辩证性，还突出矛盾分析的动态性，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范。

新时代我国统筹发展和安全取得重要进展：经过10余年实践，我国不仅实现了经济质的有效提升和量的合理增长，更在多重超预期冲击下守住了安全底线，彰显了“在发展中固安全，在安全中谋发展”的强大实践伟力。经济实力与科技自立自强能力显著跃升，粮食与能源资源保障能力系统性强化，产业链供应链韧性与竞争力显著增强，新安全格局建设全面推进，但同时也必须清醒认识到，我国发展过程中仍面临不少老问题和新挑战，统筹发展和安全不是一劳永逸的静态平衡，而是一项需要持续深化、动态优化的长期战略任务。

“十五五”时期坚持统筹发展和安全的现实路径：坚持统筹发展和安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，既善于在发展中夯实安全根基，又善于以安全屏障拓展发展空间，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。一是以现代化产业体系建设夯实国家安全的根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。二是以高水平科技自立自强强化国家安全的战略支撑。要持续完善新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化创新资源的配置方式，显著提升国家创新体系的整体效能。三是以国家安全体系激活高质量发展动能。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。四是以加强重点领域国家安全能力建设增强发展韧性。锻造实战实用的国家安全能力，捍卫政治安全，确保国家政权安全、制度安全和社会大局稳定。

统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义发展观与安全观在新时代的创造性融合与系统化发展。不仅超越了传统发展理论与安全理论的二元对立，更构建了具有中国特色、中国气派的国家安全与发展理论体系，体现了对马克思主义唯物辩证法的创造性运用，彰显了中国共产党对治国理政规律的深刻把握。

2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，并对贯彻落实总体国家安全观提出明确要求，强调“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步提出，“在发展中固安全，在安全中谋发展”，标志着对发展与安全关系的认识从静态依存跃升为动态互促，构建起系统科学的理论体系。

“在发展中固安全，在安全中谋发展”的理念，将安全作为发展的内在构成要素和核心目标，形成了内生性的安全发展理论，强调国家韧性、系统稳定与风险可控是高质量发展的题中应有之义。

在充分肯定统筹发展和安全所取得的历史性成就的同时，也必须清醒认识到，我国发展过程中仍面临不少老问题和新挑战，这提醒我们，统筹发展和安全不是一劳永逸的静态平衡，而是一项需要持续深化、动态优化的长期战略任务。

要坚决贯彻落实习近平总书记反复强调的“坚持系统观念”“强化底线思维”“加快形成新质生产力”等重要要求，坚持统筹发展和安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，既善于在发展中夯实安全根基，又善于以安全屏障拓展发展空间，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。

安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。

历史和现实反复证明，国家实力的增强是维护国家安全最坚实的基础。一个国家只有具备强大的经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，才能有效抵御外部风险冲击，维护主权、安全和发展利益。

高质量发展不仅体现在经济实力与科技水平的提升上，更体现在对国家生存与发展基本要素的保障能力上。

构建新安全格局是推进高质量发展的战略选择，也是以高水平安全支撑中国式现代化的坚实保障。

现代经济是高度分工协作的复杂网络，任何一个环节的断裂都可能引发系统性风险。

发展需要安全的环境，安全为发展保驾护航。能否有效防范化解重大风险，直接关系到我国经济社会发展成效和中国式现代化进程。

总体国家安全观五大要素：以人民安全为宗旨；以政治安全为根本；以经济安全为基础；以军事、科技、文化、社会安全为保障；以促进国际安全为依托。

总体国家安全观五个统筹：统筹外部安全和内部安全；统筹国土安全和国民安全；统筹传统安全和非传统安全；统筹自身安全和共同安全；统筹维护和塑造国家安全。

总体国家安全观核心要义集中体现为“十个坚持”：一是坚持党对国家安全工作的绝对领导；二是坚持中国特色国家安全道路；三是坚持以人民安全为宗旨；四是坚持统筹发展和安全；五是坚持把政治安全放在首要位置；六是坚持统筹推进各领域安全；七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；八是坚持推进国际共同安全；九是坚持推进国家安全体系和能力现代化；十是坚持加强国家安全干部队伍建设。

——参考国家安全部《一图看懂国家安全领域全景》

总体国家安全观的关键在于“总体”，“总体”是新时代中国国家安全的灵魂。它突出大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，并随着社会发展不断动态调整。大安全是通过抓好一地一域一业的安全为国家总体安全创造条件，是通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。

——摘自新华网《新时代的中国国家安全》