1 一般规定（本章“总管”）
项目监理机构依据监理合同约定开展施工合同管理工作，核心处理事项包含以下5类：
工程暂停及复工
工程变更
索赔
施工合同争议
施工合同解除
合同终止阶段：监理协助建设单位按照合同约定，统筹处理各类合同相关收尾事宜。
2 工程暂停及复工（“停工与开工管理”）
2.1 必须签发《工程暂停令》的5种情况
序号 | 停工情况 |
|---|
1 | 建设单位要求暂停施工，且工程实际需要暂停 |
2 | 施工单位未经批准擅自施工，或拒绝服从监理机构管理 |
3 | 施工单位未按照审查通过的工程设计文件施工 |
4 | 施工单位违反工程建设强制性标准 |
5 | 工程存在重大质量、安全事故隐患，或已发生质量安全事故 |
✅ 关键表格：《工程暂停令》（表A.0.5）
2.2 签发暂停令注意事项
2.3 停工期间处理要求
事项 | 处理方式 |
|---|
过程记录 | 如实记录停工期间发生的各类现场情况 |
工期、费用争议 | 总监会同建设、施工等各方，按合同约定统筹处理 |
施工单位原因停工 | 监理全程检查、监督整改过程，验收整改结果 |
2.4 复工流程
现场情况 | 处理流程 |
|---|
施工单位提交复工申请 | 审查《工程复工报审表》（B.0.3）→ 审核合格 → 总监签署意见 → 上报建设单位批准 → 签发《工程复工令》（A.0.7） |
施工单位未提交复工申请 | 总监根据现场实际情况，指令施工单位恢复施工 |
3 工程变更（“怎么改工程”）
3.1 施工单位提出工程变更（4步处理程序）
步骤 | 执行人员 | 工作内容 |
|---|
1 | 总监理工程师 | 组织专业监理工程师审查变更申请，出具审查意见 |
2 | 总监理工程师 | 组织评估工程变更对项目费用、施工工期的影响 |
3 | 总监+参建各方 | 组织建设单位、施工单位协商确定变更费用、工期调整方案，会签《工程变更单》（C.0.2） |
4 | 项目监理机构 | 依据审批完成的变更文件，监督施工单位落地实施 |
💡 特别说明：涉及工程设计文件修改的变更，需由建设单位转交原设计单位完成设计修改。
3.2 工程变更费用处理规则
场景 | 处理方式 |
|---|
实施前双方协商一致 | 明确变更计价原则、计价方法或最终价款 |
建设、施工单位未达成协议 | 监理可拟定暂定价格，经建设单位同意后，作为工程临时支付依据 |
最终结算阶段 | 以建设单位与施工单位达成的正式协议为唯一结算依据 |
3.3 建设单位提出的工程变更
✅ 关键表格：《工程变更单》（表C.0.2）
4 费用索赔（“怎么赔钱”）
4.1 监理处理费用索赔的4大依据
相关法律法规
勘察设计文件、施工合同文件
工程建设相关标准规范
索赔事件对应的完整证据资料
4.2 施工单位费用索赔（5步处理程序）
步骤 | 工作内容 |
|---|
1 | 受理施工单位在合同约定期限内提交的《索赔意向通知书》（C.0.3） |
2 | 全面收集与本次索赔相关的各类资料 |
3 | 受理施工单位在合同期限内提交的《费用索赔报审表》（B.0.13） |
4 | 严格审查报审表，资料不全的，在合同期限内下发补正通知 |
5 | 与建设、施工单位协商达成一致后，合同期限内签发报审表，上报建设单位 |
4.3 费用索赔批准的3个必备条件（需同时满足）
序号 | 条件 |
|---|
1 | 施工单位在合同约定有效期限内提出索赔申请 |
2 | 索赔事件由非施工单位原因造成，且符合合同约定条款 |
3 | 索赔事件直接造成施工单位经济损失 |
4.4 特殊情况处理规则
场景 | 处理方式 |
|---|
索赔与工程延期关联 | 监理可出具综合处理意见，与双方协商统筹处理 |
建设单位向施工单位索赔 | 因施工单位原因造成建设单位损失的，监理组织双方协商处理 |
✅ 关键表格：《索赔意向通知书》（C.0.3）、《费用索赔报审表》（B.0.13）
5 工程延期及工期延误（“怎么管时间变化”）
5.1 两大核心概念区分
术语 | 产生原因 | 责任方 |
|---|
工程延期 | 非施工单位原因 | 建设单位或第三方 |
工期延误 | 施工单位自身管理、施工问题 | 施工单位 |
5.2 工程延期处理流程
事件类型 | 处理方式 |
|---|
持续性影响工期事件 | 审查《工程临时延期报审表》（B.0.14）→ 签署审核意见 → 上报建设单位 |
影响工期事件结束 | 审查《工程最终延期报审表》（B.0.14）→ 签署审核意见 → 上报建设单位 |
5.3 工程延期批准的3个必备条件（需同时满足）
序号 | 条件 |
|---|
1 | 施工单位在合同约定有效期内提出延期申请 |
2 | 施工进度滞后由非施工单位原因造成 |
3 | 进度滞后已影响合同约定的总工期 |
5.4 核心处理原则
批准临时延期、最终延期前，必须与建设单位、施工单位充分协商
施工单位因工期延期提出费用索赔的，监理严格按合同约定处理
施工单位原因造成工期延误的，监理依据合同约定追责处理
✅ 关键表格：《工程临时/最终延期报审表》（B.0.14）
6 施工合同争议（“怎么调解矛盾”）
6.1 监理处理合同争议4步流程
步骤 | 工作内容 |
|---|
1 | 全面核查、了解施工合同争议具体情况 |
2 | 主动与争议双方沟通磋商，摸清双方诉求 |
3 | 拟定争议处理方案，由总监理工程师牵头协调 |
4 | 双方无法达成一致时，由总监出具正式处理意见 |
6.2 争议期间核心原则
7 施工合同解除（“怎么终止合同”）
7.1 建设单位原因导致合同解除
监理依据合同约定，协调双方核定施工单位应得款项，签发《工程款支付证书》，包含以下费用：
已完成工程对应的应得款项
按合同计划采购的材料、构配件、设备款项
施工设备撤离现场的合理费用
施工人员遣返费用
施工单位合理利润补偿
合同约定的相关违约金
7.2 施工单位原因导致合同解除
监理依据合同约定，核定施工单位应得款项或需偿还建设单位的款项，出具书面证明，包含以下内容：
已完成工程应得款项、项目已付款项核对
已提供的材料、设备、临时工程等资产价值核算
工程检查验收、资料移交、缺陷修复等相关费用
合同约定的相关违约金
7.3 非双方原因（不可抗力等）导致合同解除
监理严格按照施工合同约定，统筹处理合同解除后的各项收尾事宜。
8 本章关键表格汇总
表号 | 表格名称 | 核心用途 |
|---|
A.0.5 | 工程暂停令 | 向施工单位签发工程停工指令 |
A.0.7 | 工程复工令 | 向施工单位签发工程复工指令 |
B.0.3 | 工程复工报审表 | 施工单位提交复工申请 |
B.0.13 | 费用索赔报审表 | 施工单位提交费用索赔申请 |
B.0.14 | 工程临时/最终延期报审表 | 施工单位提交工期延期申请 |
C.0.2 | 工程变更单 | 参建各方会签确认工程变更内容 |
C.0.3 | 索赔意向通知书 | 施工单位正式提出索赔意向 |
