《民诉》学习笔记(第14天)非讼程序+执行程序

一、督促程序（支付令程序）

（一）概念

督促程序是非讼程序，适用于债权债务关系无争议的金钱、有价证券给付案件，债权人无需起诉，直接向法院申请支付令，催促债务人履行债务，不解决实体纠纷。

（二）支付令流程

1.适用前提：债权债务无纠纷，债务人认账但不还钱

2.债务人收到支付令的3种后果

◦15日内还钱：程序终结

◦15日内提出书面异议：法院形式审查异议成立→终结督促程序，支付令失效，自动转入诉讼程序（债权人明确不同意起诉的除外）

◦15日内既不还钱也不提出异议：支付令产生强制执行效力，法院可强制执行

3.支付令效力关键区分

◦生效时间：法院作出之日起即生效（效力：催促债务人还钱）

◦强制执行效力：债务人15日内未还钱、未提异议，才产生强制执行效力

（三）申请支付令的5个必备条件

1.请求给付标的：仅限金钱或有价证券

2.给付内容：已到期且数额确定

3.债权人无对待给付义务（例：买卖合同中，卖方已交货，无未履行的义务，才可申请支付令；未交货则不可）

4.支付令能够送达债务人

◦允许：直接送达、留置送达

◦禁止：公告送达（无法保障债务人异议权）

5.债权人未申请诉前保全

（四）支付令与担保人的关系

1.向债务人发出的支付令，对担保人无约束力

2.债权人不得单独向担保人申请支付令（担保关系依附于主债权，权利义务不直接明确）

（五）管辖法院

债务人住所地基层人民法院（无论标的额大小，一律基层法院）

（六）法院应当终结督促程序的情形

1.法院受理支付令申请后，债权人就同一债权债务关系提起诉讼（无论起诉债务人还是担保人，一律终结）

2.法院发出支付令之日起30日内无法送达债务人

3.债务人收到支付令前，债权人撤回申请

（七）债务人异议的规则

1.形式审查：法院不审查实体纠纷，仅审查是否为书面形式、是否针对债权债务本身

2.异议要求：必须书面，口头异议无效

3.不构成有效异议的情形：

◦仅提出缺乏清偿能力

◦要求延缓履行期限

◦要求变更履行方式（如以物抵债）

4.债务人起诉的效力区分：

◦向作出支付令的法院起诉：视为有效书面异议

◦向其他法院起诉：不影响支付令效力

（八）仲裁协议与督促程序的关系

1.仲裁协议仅禁止诉讼方式解决纠纷，不禁止申请支付令（无纠纷时，督促程序不受仲裁条款限制）

2.债务人提出有效异议、支付令失效后，因存在纠纷，需按仲裁协议申请仲裁，不得转入诉讼程序

二、公示催告程序

（一）概念

非讼程序，适用于可背书转让的票据遗失、灭失、被盗，或法律规定的其他事项，由票据最后持有人申请，法院公示催促利害关系人申报权利，无申报则作出除权判决，不解决实体纠纷。

（二）完整流程

1.申请：票据最后持有人向票据支付地基层法院申请

2.法院受理后操作：

◦立即向支付人（银行）发出停止支付通知

◦3日内发布公告，催促利害关系人申报权利

◦公示催告期间，转让票据的行为无效

3.两种结果

◦有人申报权利：法院通知申请人查验票据→票据不一致，驳回申报；票据一致，终结公示催告程序，当事人通过诉讼解决票据纠纷

◦无人申报/申报被驳回：申请人申请法院作出除权判决（法院不得依职权主动作出）

4.除权判决效力：

◦宣告原票据无效

◦申请人持判决向银行请求付款

◦无强制执行效力，不能直接申请强制执行

5.审判组织：

◦公示催告阶段：审判员独任审理

◦除权判决阶段：合议庭审理

6.利害关系人救济：

因正当理由未申报权利，自知道或应当知道判决公告之日起1年内，向作出除权判决的法院起诉

（三）核心记忆点

1.公示催告程序非诉讼程序，不解决纠纷，不适用调解、辩论、再审、第三人撤销之诉

2.除权判决需依申请作出，无强制执行力

3.利害关系人申报权利期限：除权判决作出前均可

（五）非讼程序通用记忆方法

1.一律非讼：特别程序、督促程序、公示催告程序，均不是诉讼程序

2.一律不解决纠纷：出现纠纷即终结程序，告知当事人诉讼/仲裁解决

3.一律禁止：调解、辩论、再审、第三人撤销之诉、实体审查

4.核心逻辑：法院形式审查→无纠纷，按申请人意愿处理；有纠纷，终结程序

三、执行程序

（一）执行程序基础

1.执行根据：生效判决、裁定、调解书；仲裁裁决；公证债权文书；法院承认的外国法院判决/仲裁裁决

2.执行启动：

◦原则：申请执行

◦例外（移送执行）：

① 赡养费、抚养费、抚育费案件

② 民事制裁决定书

③ 刑事附带民事裁判

④ 公益诉讼生效裁判

3.申请执行时效：2年，可中止、中断；超过时效法院仍受理，义务人提出时效抗辩的，驳回执行申请

（二）执行管辖（核心区分）

1.一审法院/同级被执行财产所在地法院：诉讼程序作出的文书（判决、裁定、调解书）

2.作出文书的法院/同级被执行财产所在地法院：非讼程序作出的文书（支付令、实现担保物权裁定）

3.被执行人住所地/被执行财产所在地法院：仲裁裁决、公证债权文书

4.管辖特殊规则：

◦多法院有管辖权，由先立案的法院管辖

◦后立案法院：撤销案件（诉讼中是移送管辖）

◦管辖异议：收到执行通知之日起10日内提出

◦执行管辖法定，无协议管辖、应诉管辖

（三）执行阻却

1. 执行担保

•适用场景：执行中，被执行人提供担保，申请执行人同意，法院暂缓执行

•暂缓执行期限：与担保期限一致

•恢复执行情形：

① 暂缓执行期内，被执行人/担保人转移、隐匿担保财产

② 暂缓执行期届满，被执行人仍不履行义务

2. 执行和解

•执行中当事人自行达成和解协议，执行程序中止

•义务人不履行和解协议，权利人可申请恢复执行原生效法律文书

（四）执行救济（⭐️核心难点）

1. 对执行行为的异议

•主体：当事人、利害关系人

•理由：执行行为/程序违法（未主张实体权利）

•救济：异议被驳回，向上级法院申请复议

2. 案外人对执行标的的异议

•主体：案外人（对执行标的主张实体权利）

•审查结果：异议成立→中止执行；异议不成立→驳回

•后续救济：（⭐️核心判断方法）

• 区分判决与执行标的是否一致

执行异议之诉细分

① 法院中止执行：申请人提起申请人执行异议之诉

（原告：申请人；被告：案外人）

② 法院驳回异议：案外人提起案外人执行异议之诉

（原告：案外人；被告：申请人）

◦情形1：判的和执行的一致→原判有错，申请再审

◦情形2：判的和执行的不一致→与原判无关，提起执行异议之诉

◦证明责任：案外人承担，证明对执行标的享有足以排除执行的权利

（五）案外人救济终极判断方法

• 两步区分模型

1.模型一：判的≠执行的（判决金钱，执行财产）

◦无第三人撤销之诉、无再审

◦只能提案外人对执行标的的异议→异议结果（中止、驳回）→执行异议之诉

2.模型二：判的=执行的（判决特定财产，执行该财产）

◦可提第三人撤销之诉、可提案外人对执行标的的异议

◦记忆口诀：掐头去尾

① 留头（第三人撤销之诉）→去尾（不得申请再审）

② 去头（放弃第三人撤销之诉）→留尾（申请再审）

◦核心规则：第三人撤销之诉与再审不能同时适用