【学习笔记461】纪检查办案件丨如何认定处理“新官不理旧账”违纪行为

学习链接：文末“阅读原文”

学习笔记：

“新官不理旧账”是对该条款违纪行为的形象表述，约束的是新上任党员领导干部特别是地方或部门主官的职务行为，防止其任性用权、恣意弄权。

一、常见表现形式

从近年来查办的违纪违法案件来看，个别党员领导干部转任或提任新岗位后，在错误政绩观的支配和影响下，无视岗位职责要求，对历史遗留问题视而不见甚至避而远之，对前任主抓力推的工作做选择变通、搞另起炉灶，热衷于造声势、博名声，以求捞取政治资本。

• 有的以问题是历史原因为由，不愿担责、不愿下气力解决问题，将问题束之高阁，长期拖着挂着，漠视损害群众利益。

• 有的不经科学论证，急于标新立异，随意改变已有工作思路和工作重点，导致政策朝令夕改，破坏政府公信力，甚至造成大量烂尾项目、“半拉子”工程，挥霍浪费国家资财，增加地方债务风险。

• 有的不敢担当作为，对其上任前尚未完成的问题整治工作有意回避、不予推进，致使新老问题相互交织，甚至影响党中央重大决策部署的贯彻落实。

  ... ...

二、准确把握构成要件

1.主观方面

主观方面为故意，即行为人对任前已经存在且属于其职责范围内的问题，存在故意“不理”的主观认知。行为人既要明知“旧账”的存在，也要明知“旧账”属于本人的职责范围。

• 行为人故意不理“旧账”可以基于不同的心理动机，比如表现为怕麻烦的懒政、惰政，也可以表现为错误政绩观支配下的标新立异，急于出快绩、显绩。

• 判断此类违纪行为的主观方面，不能仅依靠行为人的交代，还要通过梳理分析具体行为表现合理印证其主观故意，结合相关证人证言、文件批示等书证进行综合判断。

2.客观表现

客观表现为消极回避、推卸责任。具体而言，常见表现分为三种类型：

• 不处理：即将职责范围内的“旧账”束之高阁，长期不予处理。

• 假处理：即表面上有指示批示，但实际上不贯彻执行、不督促落实。

• 乱处理：即不调查研究、不研究论证，随意改变原有工作思路、降低工作标准，搞变通、打折扣。

3.危害结果

危害结果，即造成严重损害或造成严重不良影响，两方面危害后果发生其一即可。对于“旧账”造成的危害后果，要注意：

• 分析损害形成的原因

• 审核党员领导干部主观上是否存在消极推卸思想

• 审核党员领导干部客观上是否存在不作为、不担当甚至乱作为的行为

• 审核党员领导干部的行为与危害后果之间是否存在因果关系

三、实践中应注意的问题

• 惩治“新官不理旧账”违纪行为，并不是鼓励因循守旧、故步自封、墨守成规。坚持实事求是、与时俱进原则，对于解决“旧账”过程中，现实情况发生重大变化的，在经过充分调研论证、按程序履行报批手续后，应当允许予以调整优化，防止认定泛化、简单化。

• 要贯彻落实“三个区分开来”，特别是对复杂历史原因造成的“旧账”，解决问题往往需要长期过程，要结合历史特点、客观情况、主观态度等因素对相关党员领导干部行为进行综合判断。对于应履职而未履职，背离党中央大政方针和重大决策部署的不作为、乱作为，要坚决严肃处理；对于因推动发展的无意过失或探索性试验中的失误和错误，要给予容错纠错的机会，督促党员干部总结经验教训、放下思想包袱，鼓励他们重振旗鼓，更好干事创业。

学习来源：杨世超.如何根据《条例》认定处理“新官不理旧账”违纪行为[J].中国纪检监察,2024,(17):42.

以上笔记内容仅供学习参考

不当之处，敬请批评指正！