《行政执法监督条例》学习笔记(第四章第三十一条)
- 2026-03-09 16:29:36
《行政执法监督条例》学习笔记(第四章第三十一条)
国务院：行政执法监督条例（2025） 第四章 监督处理 第三十一条行政执法监督机构发现行政执法机关拒不落实行政执法制度或者行政执法行为存在突出问题的，可以在一定范围内进行通报或者向社会公布。 笔记：本条是对通报与社会公布的规定。 一、行政执法监督机构发现的两类适用情形 1.拒不落实行政执法制度 行政执法制度，指的是《条例》第十二条所列举的八种，分别为：行政执法人员资格、证件管理制度；行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法程序制度；行政裁量权基准等行政执法标准制度；行政执法事项清单管理、行政执法责任确定、行政执法状况评议、行政执法责任追究等相关制度；行政执法与刑事司法衔接制度；行政执法体制改革中法治建设相关制度；与推进全国统一大市场建设相关的行政执法制度；其他行政执法制度。 拒不落实，判断该情形的关键标志为经监督机构督促后仍未落实。如收到行政执法监督意见书后未在规定时限内整改，行政执法监督机构可以直接通报或者向社会公布，也可以建议本级人民政府决定后进行通报或者向社会公布。 2.行政执法行为存在突出问题 行政执法行为合法要求，指的是《条例》第十一条所列举的七种，分别为：行政执法的主体、人员是否具有合法资格；行政执法程序是否合法；行政执法决定是否违法或者明显不当；行政执法过程中是否存在有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为；行政执法过程中是否存在简单粗暴等不文明行为；行政执法人员是否规范使用证件、标志标识及执法装备，是否按规定着制式服装；其他影响行政执法合法性、适当性的情形。 存在突出问题，具体表现为同类问题反复发生、具有负面示范效应的典型个案、造成重大损失或恶劣社会影响的严重问题，可参考群众投诉集中、行政复议与行政诉讼败诉率高、媒体负面曝光等实际情形。 二、可以在一定范围内进行通报或者向社会公布 1.一定范围内通报 侧重内部警示、系统督促，适用于问题较严重但未引发重大社会影响的情形，公开范围限定为执法系统内部、相关行业主管部门等特定群体，内容需明确问题描述、整改要求与整改时限，并隐去相关敏感信息。 2.向社会公布 侧重舆论监督、全民警示，适用于问题严重、社会影响恶劣或经督促后仍拒不整改的情形，需通过政府门户网站、政务新媒体、主流新闻媒体等公共平台公开，内容需包含核实的问题事实、监督机构意见，对具体主体信息可作适当模糊处理（如用“某执法机关”代替具体名称）。 欢迎关注本公众号，在“行政执法监督合集”中查看其他条款笔记。 
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