“宣宣”学习笔记丨韩文秀解读中央经济工作会议精神

面对国内外形势的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，办成了许多大事、要事。一年来，我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。多家机构预测2025年中国经济同比增长5%左右，中国仍是全球经济增长最大引擎。

中央经济工作会议总结近年工作实践，提出做好新形势下经济工作的规律性认识，概括为“五个必须”。一是必须充分挖掘经济潜能。二是必须坚持政策支持和改革创新并举。三是必须做到既“放得活”又“管得好”。四是必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。五是必须以苦练内功来应对外部挑战。

做好2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。一要继续实施更加积极的财政政策；二要继续实施适度宽松的货币政策；三要增强宏观政策取向一致性和有效性。

会议确定，2026年经济工作抓好八项重点任务：坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自立自强。要进一步开拓视野、创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融合、区域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展新空间。

“放”的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流，一放了之。“管”的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序，要正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

强化系统观念，将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成合力。

就业是民生之本。当前供强需弱态势在就业领域也比较明显，要强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断提高就业质量。

面对国际风云变幻和各种风险挑战，必须坚定不移把自己的事情办好，不断做强、做优、做大实体经济，全面增强自主创新能力。只有壮大自身实力，才能在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点。

必须充分挖掘经济潜能

中国是世界第二大经济体，具备一些鲜明特征：广阔的市场纵深确保了内部可循环；优渥的创新生态确保了科技能自立自强；强大的产业链供应链优势确保了能影响全球经贸格局。

中国是世界最大的发展中国家，拥有许多优势：中国特色社会主义制度为中国经济注入最大确定性；超大规模市场是中国经济发展的“压舱石”；完整产业体系是中国经济勇立潮头的最大底气；高素质劳动者和企业家队伍为中国经济创新发展提供活力源泉。

全链条多维度协同发力，把经济潜能转化为高质量发展的实际效能：大力提振消费、扩大有效投资，深挖内需潜力；推动科技创新和产业创新深度融合，深挖创新潜力；促进城乡融合和区域协调发展，深挖空间潜力。

必须坚持

政策支持和改革创新并举

坚持政策支持和改革创新并举，是新时代宏观经济治理的实践经验，是破解经济社会发展多重难题的必然选择，要实现短期宏观调控同中长期制度构建的有机结合，要增强宏观政策的一致性和有效性。

必须做到

既“放得活”又“管得好”

统筹好“放得活”和“管得好”的关系，是提高经济治理能力的必然要求。“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，充分激发各类经营主体活力。“管”针对的是破坏市场秩序、扰乱市场预期等行为，本质要求是建设法治经济。检验是否做到既“放得活”又“管得好”，关键看是否有效推动经济高质量发展。

必须坚持

投资于物和投资于人紧密结合

投资是经济社会发展的重要引擎，不同发展阶段有不同的投资重点。投资于物要聚焦实体经济和科技创新，拓展空间、释放潜力。投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，突出重点、精准发力。投资于物和投资于人要双向赋能、相互促进。

必须以

苦练内功来应对外部挑战

新中国成立后特别是改革开放以来，我国遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是保持战略定力，把发展立足点放在国内。“十五五”开局之年，我们要按照中央经济工作会议要求，发扬历史主动精神，利用好大国经济纵深广阔的优势，推动“十五五”实现良好开局：做强做优做大实体经济，建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强；建设强大国内市场，畅通国内国际双循环。

——参考人民日报《钟才文：深刻把握“五个必须” 推动“十五五”良好开局》