【背景】
近年来，德阳市积极探索流动党员教育新机制，坚持深化问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，把牢“摸底数、建组织、抓服务、强引领”等关键环节，探索形成“流动有家•心中有党”流动党员教育实践路径，推动流动党员心有归属地、有家更有为。
【做法】
动态摸清底数让流动党员“有家引”。针对流动党员分布广、流动快等难题，统筹运用多种手段“找党员”。一是“线下+线上”双向摸排。在线下，整合816个村、370个社区基层干部开展走访，“一村一册”建立流动党员台账；在线上，开发流动党员服务“一张码”，远程督促流动党员扫码完善“流向、职业、住所、家庭、参训需求”5方面情况，绘制形成全市流动党员分布“一张图”。二是“流出+流入”协同共查。一手抓省内，探索打造成德毗邻地区“党建联合体”，健全流动党员联查联找、会商通报等机制；一手抓省外，在德阳籍流动党员较为集中的广东潮州、重庆江北、北京顺义3地，建立“共管共育共服”机制，细化流出地、流入地“责任清单”。三是“定期+随机”数据更新。每年今冬明春流动党员集中返乡期，组织开展“大走访”活动，跟进了解务工计划、未来动向；按照“市县统筹、乡镇推进、村社结对”模式，每一级均明确专人加强联系，实时掌握思想动态、更新流动信息。通过以上机制，做到了全市流动党员底数清、情况明，为抓好流动党员教育培训夯实基础。
持续建强组织让流动党员“有家管”。针对流动党员从事行业复杂、居所灵活多变、集散程度不一等难题，灵活设置组织覆盖形式。一是分类指导报到登记。按照流动党员工作学习单位是否固定、是否成立党组织、是否属于新业态等情况，分类制发“温馨提示卡”，清晰告知流动党员报到的最近地点、参训方式、学习流程，让流动党员在流入地找到“教育阵地”。二是规范纳入组织管理。联动500余个德阳籍流动党员工作学习单位、居住地、所在行业协会党组织，核查比对报到信息、梳理归档报到回执，把6117名转为“固定式”流动党员纳入有效管理；依托驻外商会、工会、致富带头人等力量，在广东、重庆、成都规范成立流动党员党支部，让“漂流式”流动党员有“家”可归、抱团发展。三是有力保障组织运转。采取“财政支持、党费划拨”等方式，保障流动党员党组织工作经费110余万元。依托北上广深驻外办事机构，建立4个流动党员驿站，配备专兼职工作人员6人，常态化开展流动党员教育管理。
坚持抓细服务让流动党员“有家帮”。针对流动党员权益保障弱、工学矛盾深、离乡顾家难等现实问题，着力打造“流动有家”服务品牌，让流动党员有依靠、底气足、放心学。一是多方联动建立“在外安心之家”。强化与流入地组织部门沟通衔接，依托党群服务中心和工会、妇联等群团组织，建立德阳籍流动党员服务点11个，共享政策咨询、就业指导、法律援助等服务。二是智慧赋能建立“云上学习之家”。紧扣全省学习参考清单“每月送”，在“德阳先锋”微信公众号配套本地教学资料，紧贴流动党员关心关注的就业技能、红色故事、家乡榜样等，目前已推出“微党课、微培训、微宣讲”系列栏目，把碎片化、微时段、易接受的教育资源提供给流动党员。三是整合资源建立“归乡暖心之家”。整合现有党群服务中心活动阵地，设立“归乡暖心之家”260个，展示流动党员先进事迹，提供子女入学、儿童托管、老人就医等“一站式”服务。
努力搭好平台让流动党员“有家带”。针对流动党员年富力强、见多识广、人脉丰富等特点，抓实“平台赋能”，确保流动党员“有家引导，学而有为”。一是“建机制”引领成长成才。实施流动党员“精英孵化”行动，依托驻外人才联络站建立在外经商成功人士、优秀农民工等“德阳流动党员人才库”，分行业选聘党员教育师资20名。二是“搭平台”引领参与治理。实施流动党员“先锋引领”行动，动员流动党员“亮身份、亮特长”，组建“德阳红骑手”“德阳帮帮团”“德阳大娘”等德阳流动党员服务品牌，融入流入地参与食品安全监督、矛盾纠纷调解、应急处突、助老扶幼等基层治理事项。三是“出政策”引领振兴家乡。实施流动党员“雁归德阳”行动，出台优秀人才返乡、“新农人”等政策，发布就业岗位、创业政策、乡村振兴项目等5类清单。
【成效】
近年来，德阳市通过探索形成“流动有家•心中有党”流动党员教育管理改革实践路径，持续优化教育管理质量，已建成流动党员功能性党组织9个，打造流动党员服务中心125个，开展主题党日活动107场，利用节假日时间对流动党员进行走访慰问203次，党员思想汇报118场，覆盖所有流动党员，兜底培训率达100%。德阳籍流动党员积极参加流入地社区服务、风险排查、纠纷调解等，先后在成都、北京、广东等地获得“优秀青年突击队标杆”“平安奥运先进集体”等荣誉。
