一、行政法基础概述

（一）行政法核心精髓

• 核心宗旨：控权

约束、管控行政机关公权力，防止权力滥用。

（二）行政本质

行政=政府管理，调整官管民的不平等命令服从关系；

区别：民法是平等主体之间人身、财产关系，双方法律地位对等。

（三）行政行为区分界定

1.不属于行政行为：行政机关采购物资、租赁场地等民事交易行为，和普通民事主体地位平等；

2.准行政主体：非行政机关，被法律授权行使行政管理职权的组织，例：地铁公司、行业协会、高校。

二、行政法六大基本原则（⭐️高频考点）

1. 合法行政原则：行政机关所有管理行为必须严格依照法律规定，无法律依据不得作出处分、许可、处罚等行为。

2. 合理行政原则（三大子内涵）

（1）平等对待：同等情况同等处理，差别对待仅适用于老人、残疾人、妇女、灾民等法定弱势群体，禁止无关因素区别处罚。

（2）考虑相关因素：仅结合案件事实、情节判定处理结果，当事人外貌、私人恩怨等无关因素不得作为裁量依据。

（3）比例原则（核心难点，三层递进逻辑）

•合目的性：行政手段必须契合公共利益、社会秩序的法定管理目的；

•适当性：采取的措施能够真正实现管理目标；

•损害最小：多种合规手段均可达成目的时，选择对群众权益侵害最低、扰民最少的方式。

3. 程序正当原则

• 三大子要求：公开、公众参与、回避

1）公开：行政依据、流程、结果原则上全部公开

不公开例外

•国家秘密：一律绝对不公开；

•商业秘密、个人隐私：原则不公开，权利人同意/涉及重大公共利益可依法公开。

2）公众参与（全流程参与）

•决定前：依法告知当事人案情、权利；

•决定中：听取陈述、申辩；案情重大、处罚较重需组织听证会；

区分：陈述申辩简易灵活；听证会程序正式、适用于重大案件；

•决定后：说明处理理由，告知复议、诉讼救济途径。

3）回避

•利害关系回避：办案人员与案件当事人有亲属、利益关联必须回避；

•流程回避：案件调查人员不得担任听证会主持人，避免先入为主影响公正。

4. 高效便民原则

• 两层含义

•高效：精简流程，及时办结行政事务，杜绝拖延推诿；

•便民：一次性告知补正材料，减少群众办事往返次数。

5. 诚实守信原则

（1）信息真实：行政机关发布政策、公示信息不得虚假隐瞒；

（2）信赖利益保护（禁止朝令夕改）

•首选存续保护：依法生效的行政许可、招商承诺，尽量继续履行；

•事后补偿：因公共利益必须撤回、变更行政行为，对群众合法损失予以补偿。

• 区分记忆

合法行政行为造成损失→补偿；违法行政侵权造成损失→赔偿

6. 权责统一原则

【记忆口诀】用权受监督，违法受追究，侵权需赔偿

（1）有权必有责，行政职权与法律责任绑定；

（2）工作人员违法履职，追究个人责任；机关侵权对外承担赔偿责任。

• 补充考点：依法行政界定

六大基本原则整体统称为依法行政，合理行政是依法行政组成部分，并非补充关系。