学习笔记‖2026.5.15国务院常务会议要点梳理

5月15日（周五）（上次是2026.5.9国务院常务会议要点梳理）

二、会议议题

1.听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报；

2.审议通过《城市更新“十五五”规划》；

3.审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》；

4.研究人口发展有关工作；

5.研究基础教育改革发展有关工作；

6.会议还研究了其他事项。

会议指出（议题一、议题二），

中央城市工作会议以来，各地区各部门深入贯彻党中央决策部署，采取一系列推进城市高质量发展的举措，城市工作取得新进展。

当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

①要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

②要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。

③要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。

会议指出（议题三），

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

①要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。

②要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。

会议指出（议题四），

①要适应人口发展面临的新形势，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，持续积累和释放人力资源红利，推动人口高质量发展。

②要加快建设生育友好型社会，加强生育服务保障，完善婴幼儿照护服务，健全家庭综合支持政策体系。

③要积极应对人口老龄化，加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效，大力发展银发经济。

④要围绕人口布局调整，完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制，实现公共服务资源利用最优化。

会议指出（议题五），

①要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。

②要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

③要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力。