《刑诉》学习笔记(第26天)监察法附录

一、监察机关总体定位

1. 监察机关（监委）：职务违法、职务犯罪专责机关，核心打贪腐

2. 调查终结后→移送检察院审查起诉

3. 考试两大重点：监委与检察院程序衔接、监委特色制度

二、监委立案调查（⭐️核心考点）

1. 立案权限

（1）监委立案按自身权限依法立案即可

（2）无需报上一级监委批准

【举例】市监委立案前需经省监委批准❌

2. 调查阶段权利特点

（1）监察调查阶段：被调查人无委托辩护人权利

（2）法律援助机构不提供法律援助

（3）案件移送检察院→检察院先行拘留时→必须告知有权委托辩护人

【原因】辩护权是刑诉法概念，监察阶段不适用

三、监委与检察院审查起诉程序衔接（⭐️高频）

1. 认罪认罚从宽建议（双批准）

（1）监委移送起诉时可提从宽处罚建议

（2）适用前提：被调查人认罪认罚

（3）审批要求：a. 监察机关领导人员集体研究;b. 报上一级监察机关批准

• 口诀：提从宽，双批准

• 目的：防止干预司法独立，约束监委建议权

2. 留置→先行拘留

（1）监委移送案件已留置的：

→ 检察院受理后应当决定拘留

→ 由公安机关执行

→ 拘留后留置自动解除

（2）若监委未留置：检察院不是必须拘留

（3）拘留同时：告知辩护权

3. 自动解除对比总结

- 自动解除：留置、取保候审

- 不得自动解除：刑事拘留、逮捕

→ 解除必须出具释放证明

4. 补充调查

（1）检察院审查后需补核：

a.应当退回监委补充调查

b.必要时可自行补充侦查

（2）次数：最多2次，每次1个月

（3）规则：退卷不退人（嫌疑人不退回监委）

5. 不起诉救济

（1）检察院作出不起诉决定

（2）同级监委不服：

→ 向上一级检察院提请复议

→ 不找同级检察院复议

四、监察强制措施（4种）

【口诀】强责管留，限剥两分

• 限制自由：强制到案、责令候查

• 剥夺自由：管护、留置

• 共性：均由监委决定、监委执行（公安仅配合/执行特定措施）

1. 强制到案 ≈ 刑诉拘传

• 批准：监委主要负责人

• 时限：12小时；需管护/留置可延长至24小时

• 执行：监委自行执行

2. 责令候查 ≈ 取保候审

• 无需保证人、无需保证金

• 批准：监委主要负责人

• 期限：12个月

• 遵守义务（同取保）

【口诀】后查禁足便要告，不扰证据随传到

a. 未经批准不得离开市县

b. 住址/单位/联系方式变更24小时内报告

c. 随传随到

d. 不干扰证人作证

e. 不串供、不毁证

3. 管护 ≈ 刑事拘留

• 适用：有逃跑、自杀重大风险

• 审批：必须先审批，无先行管护

• 期限：7日内决定留置或解除，特殊可延长3日 → 最长10日

• 执行：监委执行

• 刑期折抵：

→ 管护1日 = 管制2日

→ 管护1日 = 拘役/有期1日

4. 留置 ≈ 逮捕（最重要）

（1）适用对象

• 不仅限于国家工作人员

• 涉嫌行贿、共同职务犯罪的涉案人员（含非公职人员）均可留置

（2）批准规则（双批准）

【口诀】市报上批，省报国备

a. 所有留置：领导人员集体研究

b. 市级及以下监委：集体研究 + 上一级监委批准（双批准）

c. 省级监委：报国监委备案，不报批

（3）留置期限（重难点）

① 一般情形

• 基础：3个月

• 可延长1次，不超3个月

• 总计：最长6个月

• 延长需上一级监委批准

② 重罪延长（可能判10年以上）

• 6个月届满仍未终结

• 经国家监委批准，再延长2个月

• 总计：最长8个月

③ 漏罪重算

• 仅限：省级以上监委

• 发现漏罪：重新计算3+3个月

• 重算仅限1次

• 再延长2个月全案仅能用1次

④ 期限总结

• 市级及以下：最长8个月

• 省级以上：最长14个月（8+6 或 6+8）

（4）刑期折抵

与管护一致：

• 留置1日 = 管制2日

• 留置1日 = 拘役/有期1日

五、监察调查措施

1. 搜查

• 监委决定、监委执行

• 可请公安配合，非公安执行

2. 技术调查（技调）

• 适用：重大贪污贿赂等职务犯罪

• 决定：监委

• 执行：公安机关

3. 通缉

• 决定：监委

• 执行：公安机关发布通缉令

4. 限制出境

• 批准：省级以上监委

• 执行：公安机关

【口诀】技调、通缉、限出境，只有这三公安行，其余措施均为监委自行执行

5. 涉案财物处理

• 监委可查封、扣押、冻结

• 监委无权直接没收

• 随案移送检察院→法院判决后处置

六、高频“双批准”总结

1. 监委移送起诉时提从宽处罚建议

2. 市级及以下监委采取留置措施

【口诀】从宽留置双批准，市监办案要记清