学习笔记| 十五五 6 大领域 109 个项目・ 清单+解读(精简收藏版)
- 2026-03-24 13:00:19
核心提要
规划期：2026—2030年
核心抓手：6大领域，109项重大工程
总体导向：围绕新质生产力、现代化基建、城乡融合、民生保障、绿色低碳、国家安全六大主线。
核心变化：相比“十四五”102项，新增项目重点向未来产业、民生普惠、双碳、安全底线倾斜。
投资主线：科技创新 + 新型基建 + 绿色能源 + 医疗养老 + 低空/航天/AI。
产业红利：半导体、工业母机、算力、储能、氢能、商业航天、创新药、城市更新、生态治理等行业持续受益。
六大领域 & 109项工程清单
（一）引领新质生产力发展 【28项】
高端新材料工程｜突破关键战略材料，解决高端制造“卡材料”
基础零部件和元器件攻坚工程｜补齐芯片、传感器、轴承等基础件短板
基础软件和工业软件突破工程｜攻坚CAD/CAE/工业操作系统，实现自主可控
工业母机创新工程｜高端数控机床国产化，支撑先进制造
高端仪器仪表研发工程｜科研、医疗、工业检测仪器自主替代
重大技术装备攻关工程｜能源、石化、冶金等重大装备国产化
集成电路产业跃升工程｜全产业链升级，强化设计、制造、封测能力
具身智能产业培育工程｜人形机器人、智能体落地，打造未来产业
生物制造产业化工程｜生物基材料、合成生物规模化应用
10.新型电池创新发展工程｜固态电池、钠离子电池等下一代电池产业化
11.商业航天工程｜卫星制造、发射、应用商业化发展
12.国产大飞机产业化工程｜C919等规模化运营，完善航空产业链
13.低空装备产业发展工程｜无人机、低空飞行器研发制造
14.绿色氢能示范工程｜制储输用全链条示范，推进氢能规模化
15.脑机接口技术研发与应用工程｜前沿医疗、康复、智能交互突破
16.高端医疗器械创新工程｜影像设备、介入器械、体外诊断自主化
17.人工智能前沿攻关工程｜通用AI、大模型、算法底层技术突破
18.量子科技突破工程｜量子计算、通信、测量实用化推进
19.可控核聚变实验装置升级工程｜未来清洁能源前沿技术攻关
20.生命科学与生物技术攻关工程｜基因技术、蛋白质工程等基础研究
21.脑科学与类脑研究工程｜认知科学、类脑芯片、神经疾病研究
22.重大疾病防治与创新药研发工程｜抗癌、罕见病、慢性病新药研发
23.深海深地极地探测工程｜资源勘探、环境监测、科考能力提升
24.深空探索工程｜探月探火、行星探测、空间科学研究
25.国家实验室体系构建工程｜打造国家战略科技力量核心平台
26.区域创新中心建设工程｜强化地方科创载体，带动区域创新
27.科技基础条件平台建设工程｜科研仪器、数据、资源共享平台
28.大科学装置集群建设工程｜同步辐射、聚变装置等重大科研设施
（二）构建现代化基础设施体系 【23项】
高速铁路主通道完善工程｜加密骨干网，提升跨区域通行效率
普速铁路补强工程｜货运、支线铁路升级，保障物流通畅
高速公路扩容工程｜繁忙路段扩能，提升路网承载力
普通国省干线升级工程｜提升县域、乡村干线道路质量
港口群现代化提升工程｜集装箱、干散货码头智能化升级
机场群优化工程｜国际枢纽、区域支线机场布局优化
三峡水运新通道建设工程｜提升长江干线通航能力，打通水运瓶颈
西部陆海新通道建设工程｜连接西部与东盟，强化国际物流
重大水电及水风光一体化基地｜西南水电+风光互补，清洁能源基地
10.“沙戈荒”大型风电光伏基地｜西北戈壁荒漠大规模新能源开发
11.海上风电集群化开发工程｜近海、深远海风电场规模化建设
12.沿海核电安全高效发展工程｜稳妥推进沿海核电，保障基荷电力
13.电力输送通道建设工程｜特高压输电，实现西电东送、北电南送
14.新型储能规模化应用工程｜电化学、抽水蓄能等储能大规模落地
15.油气管网互联互通工程｜全国管网联通，提升能源保供能力
16.全国一体化算力网建设工程｜东数西算深化，算力调度全国一盘棋
17.信息通信网络升级工程｜5G深化、6G研发、千兆光网全覆盖
18.数据基础设施建设工程｜数据中心、算力中心、数据要素底座
19.低空基础设施网络工程｜低空航线、起降点、监管平台建设
20.卫星互联网建设工程｜低轨卫星组网，构建天基通信网络
21.边境口岸现代化改造工程｜提升通关效率，服务对外开放
22.中欧（亚）班列集结中心建设｜强化陆路国际物流枢纽
23.国际物流枢纽优化工程｜空港、海港、陆港一体化升级
（三）促进城乡融合发展 【9项】
高标准农田建设工程｜提升粮食产能，夯实粮食安全基础
中低产田改造提升工程｜改良土壤，提高耕地质量
乡村产业振兴工程｜农产品加工、乡村旅游、特色产业培育
乡村建设行动工程｜道路、供水、环卫等乡村基建完善
农村人居环境整治提升工程｜厕所革命、垃圾污水治理
城市更新行动工程｜老旧城区改造，提升城市功能品质
老旧小区改造工程｜配套设施、安防、环境综合整治
宜居安居水平提升工程｜保障性住房、城市生态、公共空间优化
都市圈城际通勤效率提升工程｜城际铁路、市域快轨、一体化交通
（四）保障和改善民生 【25项】
党的创新理论传播工程｜强化思想文化引领
文化遗产保护传承工程｜文物、非遗、历史文化街区保护
公共文化服务体系建设工程｜图书馆、文化馆、基层文化阵地
文化产业发展工程｜影视、出版、文旅融合高质量发展
义务教育学校标准化建设｜均衡资源，改善办学条件
普通高中扩容提质工程｜增加学位，提升教学质量
职业教育产教融合工程｜校企合作，培养技能型人才
高等教育提质扩容工程｜双一流建设，应用型高校发展
特殊教育保障提升工程｜残障儿童教育资源扩容
10.教师队伍建设工程｜师资培养、待遇保障、专业能力提升
11.优质医疗资源扩容下沉工程｜城市医院帮扶县域，均衡医疗
12.国家医学中心与区域医疗中心建设｜打造高水平医疗高地
13.紧密型县域医共体建设工程｜县乡村一体化医疗服务
14.康复护理扩容提升工程｜老年康复、慢性病护理供给增加
15.公共卫生应急能力提升工程｜疾控、传染病救治、应急物资保障
16.中医药传承创新工程｜中医医院、中药产业、中西医结合发展
17.全民健身设施补短板工程｜社区体育公园、健身步道、场馆建设
18.养老服务设施建设工程｜养老院、日间照料中心、居家养老服务
19.普惠托育服务扩容工程｜增加托位，降低育儿成本
20.老年健康支撑体系建设｜医养结合、老年病防治、长期照护
21.未成年人关爱保护工程｜留守儿童、困境儿童保障
22.残疾人服务保障工程｜康复、就业、无障碍设施建设
23.社会福利设施提升工程｜福利院、救助站设施升级
24.殡葬服务设施优化工程｜公益性公墓、殡仪服务提质
25.社会工作服务体系建设｜基层社工、志愿服务、社区治理
（五）推动绿色低碳转型 【18项】
重点行业节能降碳改造工程｜钢铁、水泥、化工等降碳增效
煤炭清洁高效利用工程｜煤电升级，减少低效燃煤消耗
可再生能源替代行动工程｜风光水氢替代化石能源
碳捕集利用与封存（CCUS）示范｜工业脱碳技术示范推广
温室气体排放控制工程｜控排甲烷等非二氧化碳温室气体
绿色低碳技术攻关工程｜节能、降碳、循环利用技术研发
大气污染深度治理工程｜PM2.5、臭氧、工业废气治理
水污染综合治理工程｜江河湖海、城市黑臭水体治理
土壤污染管控修复工程｜污染地块治理、农用地安全利用
10.固体废物资源化利用工程｜垃圾分类、再生资源回收
11.农村污染治理工程｜畜禽养殖、化肥农药减量治理
12.噪声污染综合防治工程｜交通、工业、建筑施工噪声管控
13.“三北”工程六期建设工程｜防风固沙，筑牢北方生态屏障
14.长江经济带生态保护修复｜沿江生态治理，十年禁渔巩固
15.黄河流域生态保护治理｜水土保持、泥沙治理、水源涵养
16.青藏高原生态屏障修复｜水源、草地、冰川生态保护
17.重点海域综合治理工程｜渤海、东海、南海海洋生态保护
18.自然保护地体系建设工程｜国家公园、自然保护区规范化
（六）重点领域安全保障 【6项】
粮食安全保障工程｜耕地保护、产能提升、储备调控
能源资源安全保障工程｜油气、矿产保供，能源自主能力
产业链供应链安全稳定工程｜关键产业链备份，防断链风险
关键信息基础设施安全保护工程｜网络、数据、工控系统安全
重要物资储备安全工程｜能源、粮食、应急物资储备体系
重大灾害防御能力提升工程｜防汛抗旱、地震、地质灾害防治
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