授课人：余斌 国务院发展研究中心学术委员会秘书长、经济学家。
一、中国经济当前运行态势
（一）核心经济指标表现
• 投资端：整体承压，结构分化显著。总投资增速持续走弱，从1-6月2.8%下滑至1-9月-0.5%，再到1-12月-3.8%；民间投资信心不足，降幅持续扩大，从1-6月-0.6%扩大至1-9月-3.1%、1-12月-6.4%；制造业投资韧性较强，是主要支撑，增速从1-6月7.5%回落至1-9月4.0%、1-12月0.6%；房地产投资深度下滑，拖累显著，从1-6月-11.2%扩大至1-9月-13.9%、1-12月-17.2%；基建投资发挥托底作用，但增速逐步放缓，从1-6月4.6%回落至1-9月1.1%、1-12月-2.2%。
• 消费端：社会消费品零售总额增速稳健，从1-6月5.0%微降至1-9月4.5%、1-12月3.7%，是经济稳定器。
• 出口端：增速逐步回落，从1-6月7.2%微降至1-9月7.1%、1-12月6.1%，但仍保持正增长。
（二）中国发展的四大核心优势
1. 体制优势：社会主义市场经济体制具备长远规划、科学调控、上下协同的能力，能集中力量办大事。
2. 市场优势：超大规模市场拥有丰富应用场景，可有效放大创新收益，为产业发展提供广阔空间。
3. 供给优势：产业体系配套完整，覆盖31个大类、179个中类、609个小类，产业链韧性强、配套能力突出。
4. 人力优势：勤劳智慧的劳动者与企业家群体，形成“节俭的悖论”，为经济发展提供持续动力。
二、“十五五”规划核心框架
（一）主要目标与任务分解
• 指标体系：共细化为20项主要指标，其中经济发展、创新驱动、民生福祉分别为3项、3项、7项，均为预期性指标；绿色低碳、安全保障分别为5项、2项，均为约束性指标。
• 主要任务：分解为6大方面109项重点工程，包括引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、重点领域安全保障。
• 重大战略导向：突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全。
三、迈向高收入国家的关键进程
（一）世界银行收入分类标准（2024年）
低收入为人均GNI≤1135美元，下中等收入为1136-4495美元，上中等收入为4496-13935美元，高收入为>13935美元。
（二）中国当前进展与目标
2024年我国人均GNI为13660美元，距离高收入国家起点13935美元仅相差275美元；2025年目标为GDP增长5.0%、人民币兑美元贬值0.3%，人均GDP达13953美元，有望成为我国进入高收入国家的元年。
（三）“3I”战略驱动
核心逻辑是实现投资（Investment）、注入（Infusion）、创新（Innovation）两次转型。第一次转型是从加速投资（1I）过渡到投资与注入并重（2I），将先进技术、成熟商业模式、现代管理注入国民经济；第二次转型是用创新补充投资与注入（3I），提升社会流动性、鼓励技术创新、利用危机推动改革、吸引人才回流。
（四）与高收入国家的差距（2022-2025年平均）
中国三产占比为57.7%，高收入国家平均为69.1%，美国为76.7%；中国居民最终消费率为39.2%，高收入国家平均为58.0%，美国为68.0%；中国服务业就业占比为48.1%，高收入国家平均为74.3%，美国为79.1%。核心短板在于消费率偏低、服务业发展不足、就业结构待优化。
四、扩大内需：消费与投资的政策方向
（一）提振消费的理论与实践
• 理论基础：消费受多重因素影响，凯恩斯认为消费是收入的函数，弗里德曼认为消费取决于存量财富，预期学派认为消费取决于对未来的预期，因此提振消费需从收入、财富、预期多方面综合施策、久久为功。
• 政策举措：实施城乡居民增收计划，促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬与社保制度；清理消费领域不合理限制措施，推动商品消费扩容升级、服务消费提质惠民，落实职工带薪错峰休假制度，推广中小学春秋假；提高发展型消费比重，激发改善型消费活力，打造沉浸式、互动式消费新场景。
• 刺激工具比较：补贴可改变相对价格、引导消费习惯、培育产业，但低收入群体受益较少，耐用消费品存在透支效应；发钱针对低收入群体，不限定用途，可缓解财务压力、调节收入分配；发券侧重文旅等需求弹性高、带动性强的服务消费领域。
（二）扩大有效投资的重点方向
• 总体原则：坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动投资止跌回稳，扩大有效投资、提高投资效益。
• 重点领域：加强停车场建设、提高充电桩密度、加大智能网联汽车相关设施建设、完善冷链物流及配套设施；推进居家适老化改造、城镇老旧小区改造、稳步推动直饮水管道建设；在南方部分地区探索区域性集中供暖，完善低空经济设施体系、邮轮经济相关设施建设、自驾营地建设；按照李强总理部署，以重大基础设施网络建设着力扩大有效投资，包括新一轮电网、新一代通讯网、算力、水网、城市地下管网、物流网等；以服务业为重点拓展消费新空间，涵盖文化、旅游、体育等领域。
五、产业升级与民营经济发展
（一）制造业转型方向
主攻智能化、绿色化、融合化方向，以新技术规模化产业化应用为抓手赋能千行百业，加快制造业转型升级。
（二）民营经济保障政策
落实《民营经济促进法》，完善配套法规政策体系；持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放；引导民营企业完善治理结构和管理制度，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长；健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，推广“综合查一次”等联合执法方式，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督；建立健全清理拖欠企业账款长效机制。
六、核心启示与复盘重点
1. 阶段判断：中国正处于跨越“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关键窗口期，2025年是重要节点。
2. 动力转换：需从传统投资驱动，向“投资+注入+创新”的3I动力模式转型，增强发展内生动力。
3. 内需核心：消费是经济稳定器，需从收入、财富、预期三端协同发力；投资需聚焦补短板与新基建，兼顾短期稳增长与长期增效益。
4. 制度保障：民营经济是高质量发展的重要支撑，需通过法治建设与公平竞争环境激发市场主体活力。
5. 长期目标：以“十五五”规划为牵引，实现高质量发展、共同富裕与安全发展的有机统一。
