《行政执法监督条例》学习笔记(第四章第二十六条)
- 2026-03-07 10:30:43
《行政执法监督条例》学习笔记(第四章第二十六条)
国务院：行政执法监督条例（2025） 第四章 监督处理 第二十六条 行政执法监督机构对行政执法监督中发现的问题，根据不同情形制发行政执法监督督办函、行政执法监督意见书或者报请本级人民政府制发行政执法监督决定书等督促有关行政执法机关予以纠正。 行政执法监督机构对发现的问题能够当场纠正的，应当督促有关行政执法机关立即纠正。 笔记：本条是对行政执法监督问题处置方式的规定。 第三章是对监督方式的规定，执法监督机构通过日常、重点、专项监督发现的问题，根据不同情形进行处理。 一、与检察监督的相似之处 《行政诉讼法》第二十五条第四款“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。” 1.行政机关违法行使职权或者不作为，检察院提出检查建议，还不依法履职，提起行政诉讼。 2.行政执法机关不履职，行政执法监督机构制发督办函；具有违法或者明显不当的执法问题，制发意见书。还不纠正的，报请制发决定书。 通过对比更能看到行政执法监督作为行政系统内部层级监督的特点。监督范围更全面，纠错效率更高。 当然还有其他重要区别，本文不作深入剖析。 二、根据不同情形制发“两书一函” 1.行政执法监督督办函 由行政执法监督机构直接制发，适用于“应当履行而未履行行政执法职责的”，即行政执法的“不作为”。 目的在于督促其履行职责。 2.行政执法监督意见书 由行政执法监督机构直接制发，适用于“查明的违法或者明显不当的行政执法问题”，即违法行使职权。 目的在于监督其纠正。 3.行政执法监督决定书 由行政执法监督机构报请本级人民政府制发，适用于“未按照行政执法监督督办函要求履职、未按照行政执法监督意见书要求纠正的”。 政府可以作出撤销或者变更明显不当行政行为，也可以责令依法履职、自行撤销或者变更明显不当行政行为。对其负责人或者相关执法人员，可以适用约谈等措施，或者在一定范围内通报或向社会公布。 三、对能够当场纠正的问题督促立即纠正 “能够当场纠正”的问题主要为即时性、表面性、可快速整改的轻微问题，无需复杂调查或程序审批即可整改，核心适用场景包括： 现场检查/暗访中发现的即时性执法不规范行为，如执法人员未出示执法证件、未开启执法记录仪、执法态度粗暴等；文书审查或座谈中发现的简单瑕疵，如执法文书填写的姓名、日期笔误，案卷材料简单缺失等；执法行为正在发生且无实质损害的轻微不当情形，如未当场告知当事人简单权利等。 监督机构发现问题后立即口头指出，督促执法人员在监督人员见证下当场完成整改，同时将问题及整改情况同步记录；若同类当场可纠问题反复出现，需升级为制发督办函或意见书进行常态化整改，避免问题屡改屡犯。 欢迎关注本公众号，在“行政执法监督合集”中查看其他条款笔记。 
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