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检验检测机构监督抽查实施细则-学习笔记

  • 2026-02-28 21:37:21
检验检测机构监督抽查实施细则-学习笔记

第一章 总则

第一条 核心法律依据

需重点关注《中华人民共和国产品质量法》《认证认可条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等四部核心法规，确保日常运营完全覆盖法律要求。

第二条 适用范围

适用于总局直接组织的抽查活动，各级市场监督管理部门组织同类抽查工作可参照执行。

第三条 认可检测司抽查工作职责

制定发布抽查计划、实施方案；直接组织实施总局本级抽查；指导、协调省级部门抽查工作；汇总分析公开抽查结果。

第四条 抽查原则

依法依规、客观公正、科学严谨、廉洁高效。

第五条 工作经费

严禁向被抽查机构以任何形式摊派。

第六条 监管方式

“双随机、一公开”，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果依法向社会公开。

第二章 组织和准备

第七条 抽查计划

抽查计划根据行业风险状况、信用风险分类结果、投诉举报、舆情反映、社会关切等因素制定。明确抽查重点领域、机构数量、检查内容及时间安排。

第八条 抽查要求

实行组长负责制，成员不少于两名行政执法人员，可根据需要配备相关领域技术专家。检查成员接受岗前培训、统一检查尺度和要求。

第九条 专家库

总局建立动态专家库，包括相关领域专业技术专家及行政执法人员。

第十条 自查指导

认可检测司指导机构建立实施常态化自查自纠机制，按照指南开展自查，准备相应材料备查。

第三章 现场检查

第十一条 现场信息核实

核实机构名称、地址、场所环境等基本信息是否与资质认定证书载明的信息一致。

第十二条 现场座谈

检查组召开见面会，出示《现场检查告知书》，说明检查依据、内容、基本流程、工作纪律、分工安排及机构配合义务。

第十三条 检查重点

机构资质与合规性：是否存在伪造、变造、冒用、出租、出借资质认定证书或标志；
设备设施与环境条件：仪器设备是否在有效的检定或校准期内使用；使用、维护记录是否存在伪造、篡改情形；环境条件是否严重偏离资质认定要求；
样品管理：样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置等是否符合标准规范要求，是否存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变或擅自调换等情形。
报告与记录：检验检测报告与原始记录是否信息一致、可追溯；是否存在超出资质认定证书规定的检验检测能力范围出具报告，未经检验检测直接出具报告，伪造、变造原始数据、记录、印章和签名，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，改变关键检验检测条件，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录等情形；
人员管理：授权签字人是否经资质认定部门批准或备案，其签发报告是否超出授权范围；必要时，可通过现场提问、履历核验、书面考核等方式，对其技术能力要求是否符合规定进行核查；
分包管理：是否存在分包行为，分包是否符合资质认定相关规定的条件和要求。

第十四条 抽查报告

随机抽取两年内出具的CMA检测报告及相应原始记录不少于20份，覆盖主要业务领域、重要项目类型和检测方法

第十五条 询问

必要时，检查组应对法定代表人、授权签字人、检测人员、报告审核人、质量/技术负责人等关键岗位人员进行询问，采取个别进行进行，制作询问笔录，冰晶询问人签字压印或盖章确认

第十六条 证据

发现涉嫌违法违规行为的线索，检查组应及时、全面、客观收集和固定证据，包括但不限于：属于、物证、电子数据、视听资料。关键证据应由机构相关人员签字压印或盖章确认

第十七条 事实确认

检查结束前，检查组内部召开会议，汇总检查情况，形成《事实确认单》。并就主要问题与机构进行沟通，听取陈述和申辩，并如实记录。机构对于事实无异议的，由其负责人后授权代表在《事实确认单》上签字压印或盖章确认；有异议的，可当场提出书面意见。

第四章 结果处理与运用

第十八条 检查研判

认可检测司组织执法人员、技术专家等对检查材料、证据及陈述申辩意见进行集中研判，对经研判发现存在问题的机构，综合分析问题性质、清洁、危害后果及风险分级，依法初步认定违法违规事实，提出处理意见

第十九条 情况告知

根据研判意见，向涉嫌存在违法违规行为的机构发送《监督检查情况告知书》，载明初步认定的违法违规事实、相关证据、法律依据，拟作出的处理决定，并告知机构依法享有陈述、申辩的权利及期限。

第二十条 异议与反馈

机构对《告知书》内容有异议的，应在收到之日起5个工作日内按要求提交书面陈述、申辩材料级证据，逾期未提交视为放弃相关权利。

第二十一条 处理决定

存在轻微问题、无需给予行政处罚或可依法免予处罚的，依法责令限期改正；
存在依法应当给予行政处罚的违法违规行为的，将相关线索及证据材料移送至机构所在地的省级市场监督管理部门依法组织查处。

第二十二条 整改

被责令改正的机构应当在规定期限内完成整改，并向总局提交整改报告及相关证明材料。可以对机构整改情况进行书面审查或现场复查。逾期未改正、整改不合格或提交虚假整改材料的，依法采取进一步处理措施

第二十三条 信息公开

总局依法向社会公开监督抽查结果，并纳入机构信用档案，作为信用风险分类、双随机抽查工作依据。

认可与检验检测监督管理司

2026年02月12日

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