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【学习笔记】2026年社工考试中级综合能力第十二章志愿服务(人大版指导教材)

2026-02-04 09:43:12

小编是谁？自述：墨轩姝语（tb9953），2023年直接报考社工中级并顺利拿证、喜欢以学习对抗虚无的打工人。社工小白，等待备考社工高级，不放弃对社工知识的学习，希望温故而知新，愿能与社工伙伴一路同行、交流备考，共同成长！

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第一节志愿服务的特点和功能

一、志愿服务的特点

(一)自愿性

自愿性核心要义在于志愿者参与服务的自愿性，即基于个人价值认同、道德追求或社会责任感主动选择，而非受强制力、物质诱惑或外部环境压力驱使。

(二)无偿性

无偿性体现了志愿服务“利他”“非营利”的本质属性，即志愿者不以获取劳动报酬、物质回报为目的。

但无偿性不等于无成本：逐步建立志愿服务交通补贴、餐饮补助、保险保障等制度，对志愿者因服务产生的必要开支予以合理补偿。

(三)公益性

公益性是志愿服务的价值导向与社会坐标，是志愿服务的灵魂所在。需符合三大原则：(1)符合社会公共利益(2)遵循公序良俗(3)契合志愿服务道德规范

(四)组织性

组织性是志愿服务的现代形态与效能保障。构建“政府主导、社会参与、多元协同”的志愿服务格局。

二、志愿服务的功能

(一)社会层面的功能

(1)扩大公共服务供给。

(2)助力推动社会文明进步。

(3)助力促进社会和谐。

(二)组织层面的功能

(1)提升组织形象。

(2)增强组织凝聚力。

(3)拓展组织资源。

(三)个人层面的功能

(1)实现自我价值。

(2)提升个人能力。

(3)增强社会责任感。

第二节志愿者的规范管理

一、志愿者的招募与注册管理

(一)信息公开透明

信息公开透明是为了让志愿者明明白白参与。

(二)注册流程规范

志愿者注册是建立服务档案、实现规范化管理的基础。

(三)权责清晰

在志愿者招募中，应做到权责清晰，进一步细化志愿服务组织与志愿者双方的权利和义务，避免因边界模糊引发纠纷，保障招募工作有序推进。

二、志愿者的培训管理

(一)志愿者的分层分类培训体系

分层分类培训体系是培训针对性和实效性的重要保障。

针对新注册志愿者，通识培训是必不可少的必修课，是志愿者上岗前的必备环节。

针对参与专业领域服务的志愿者，专业技能培训至关重要，

(二)志愿者的培训资源建设

包括课程、教材、师资三个维度，需要构建多方参与、动态更新、可持续的培训资源体系。

三、志愿者的服务过程管理

(一)任务分配与匹配

任务分配与匹配要坚持人岗相适的原则。

(1)需求评估：明确“需要什么人”

(2)志愿者能力画像：明确“有什么人”

(3)匹配流程：实现“精准对接”

(二)服务监督与指导

(1)“线下+线上”结合的监督方式。

(2)“问题导向、及时赋能”的指导支持。

(3)“按需供给、全力支持”的资源保障。

(4)“双向畅通、持续改进”的沟通反馈。建立志愿者-督导员-组织三级沟通反馈机制。

(三)行为准则与规范管理

通过“明确准则、强化宣导、规范处置”实现行为管理。

四、志愿者的记录管理

(一)记录的应用与价值

(1)为激励表彰提供依据。

(2)为能力提升提供支持。

(3)为项目评估提供数据。

(4)为资源优化提供参考。

(5)为志愿者个人发展提供证明

(二)记录管理的核心原则

(1)真实性。

(2)完整性。

(3)及时性。

(4)规范性。

(三)记录的主要内容与分类

五、志愿者的激励与表彰管理

(一)采取多元化激励措施

(1)精神激励：授予荣誉证书、评选“优秀志愿者”等。

(2)物质激励：应严格遵循非报酬性原则，可包括交通、餐饮等成本补贴，必要的服务物资，以及志愿者服装、纪念品等。

(3)成长激励：参加高层次或专业性培训等。

(4)社会激励：纳入社会诚信体系和公共服务优待范围，营造全社会尊重、支持志愿服务的良好氛围。

（二)推进表彰评选常态化

志愿服务组织应建立健全表彰评选制度，实现表彰工作规范化、常态化，确保评选过程公开、公平、公正，使优秀志愿者获得应有认可。

六、志愿者的权益保障管理

(一)完善风险防控机制

志愿服务组织应当牢固树立“安全第一、预防为主”的工作理念

1.建立健全风险评估机制：针对不同类型的志愿服务，应采取差异化风险防控策略。

2.建立健全保险保障制度

建立健全分级分类的保险保障制度是风险转移的核心手段。

(二)健全权益维护机制

(1)明确权益保障内容：①安全保障权②知情同意权③获得培训权④人格尊严权⑤获得保障权⑥荣誉获得权⑦申诉救济权，

(2)畅通诉求表达渠道。构建多元化、便捷化的诉求表达渠道。

(3)规范纠纷处理程序、建立标准化权益纠纷处理机制，明确受理、调查、处理、反馈四个阶段的时限要求和工作标准。

(4)强化专业法律支持。构建专业的法律支持体系。

第三节志愿服务项目与组织的规范管理

一、志愿服务项目与组织规范管理的意义与依据

(一)规范管理的意义

(1)保障服务与组织有序运转。

(2)提升服务效能与组织能力。

(3)推动志愿服务事业高质量发展。

(二)规范管理的主要政策依据

国家层面，《志愿服务条例》

(三)规范管理的原则

(1)自愿性原则。

(2)公益性导向原则。

(3)专业化运作原则。

(4)资源优化配置原则。

(5)公开透明原则。

二、志愿服务项目的规范管理

(一)项目设计：“需求导向、科学可行”的原则

(1)精准评估需求。

(2)清晰设定目标。

(3)合理设计方案。将项目目标转化为具体行动方案，明确“内容、形式、时间、地点、人员、物资”六大核心要素，确保实操性与长效性。

(4)积极整合资源。围绕人力、物力、财力、信息四类核心资源，采用“内部挖掘+外部对接”双轨模式，确保资源精准匹配需求。

(5)精准制定预算。按“收入预算+支出预算”双维度规划。

(二)项目实施：“组织有序、权益保障、质量可控”原则

(1)团队组建与管理：以“专业适配、分工明确、协作顺畅”为目标组建执行团队，避免职责混乱。

(2)志愿者动员与准备：以提升服务能力、保障参与安全为核心，确保志愿者具备服务条件与风险意识。

(3)活动执行与现场管理：以安全为底线、质量为核心，依托标准化流程实现有序服务，避免混乱无序。

(4)沟通协调与多方联动：围绕服务对象、合作单位、团队内部构建多方联动机制，确保信息顺畅流转，形成服务合力。

(三)项目总结与评估改进

1.项目总结：全面梳理过程与成果

项目总结需在项目周期结束后1周内完成，围绕过程回顾、成果梳理、经验提炼三个维度，

2. 项目评估：科学衡量成效与价值

遵循客观公正、科学规范原则，围绕“投入-过程-产出-效果”四个维度

3.项目改进：推动持续优化与迭代，实现项目持续优化，形成“评估-改进-迭代”的机制。

(四)项目品牌建设

(1)打造特色品牌内核：差异化定位与价值提炼。

(2)提升品牌知名度：多元传播与场景渗透。

(3)强化品牌影响力：质量保障与生态构建。

三、志愿服务组织的规范管理

(一)志愿服务组织的注册与登记管理：合法注册是志愿服务组织开展活动的基础。

(1)注册登记的组织形式选择。

社会团体：适合以会员为基础、开展行业协调或普惠性服务的组织，需满足50个以上的个人会员或30个以上的单位会员、规范的名称与组织机构、固定的住所、与其业务活动相适应的专职工作人员、合法的资产和经费来源等条件。

社会服务机构：适合专注特定领域服务的组织，需具备明确的章程、必要的财产与经费来源、固定的服务场所、与其业务活动相适应的专职工作人员等条件。

基金会：适合以资金资助为核心业务的组织，需符合最低原始基金标准、规范的捐赠与资助流程、与其业务活动相适应的专职工作人员等要求。

(2)注册登记的核心流程与材料。①提交登记申请书。②提供章程草案。③出具住所证明。④提交发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。⑤合法的资产和经费来源，注册资金需达到地方规定标准。

(二)志愿服务组织的内部治理

(1)法定的治理架构是三类组织共同遵循的底线要求。它们都必须建立决策-执行-监督的制衡机制。

决策机构(社会团体的会员代表大会/会员大会，或社会服务机构与基金会的理事会)负责制定战略与审批重大事项。

执行机构(如秘书处)负责日常运营与项目落实。

监督机构(监事会或监事)则独立行使监督权，确保组织合法合规运作。

(2)规范的财务与信息公开制度是它们共有的生命线。

(3)党建引领与人事合规是共同的保障。

三类志愿服务组织在内部治理方面的不同之处体现在以下几个方面：

(1)权力来源的根本不同。社会团体的治理是“自下而上”的民主模式。会员代表大会/会员大会拥有修改章程、选举理事等权力，理事会只是它的执行机构。社会服务机构和基金会的治理是“自上而下”的托管模式。它们没有会员，理事会本身就是最高权力机关，负责组织的所有重大决策。这体现了“服务实体”和“财产集合”的特性。

(2)理事会的角色与职责侧重不同。社会团体的理事会更偏向于“议事”和“执行”,确保会员代表大会/会员大会的决议得到落实。社会服务机构的理事会更侧重于“战略”和“管理”,需要决定服务方向、审批项目计划、确保专业服务质量。基金会的理事会最核心的职责是“财产管理”,包括资金的投资保值、项目资助的决策和使用效果的评估，其“信托责任”最重。