咨询工程师丨《实务》第六章学习笔记分享

第六章 重大项目谋划

（这章没啥可说的，都tm文字，大家背把...）

第一节 重要意义和总体思路

一、重大项目谋划的重要意义

（一）重大项目是实现经济高质量发展的重要途径

（二）重大项目是社会主义现代化建设的重要载体

（三）重大项目是促投资保就业稳增长的重要手段

（四） 重大工程项目是增进民生福祉的重要依托

二、重大项目谋划的主要特点

（一）前瞻性

（二）系统性

（三）科学性

（四）动态化

（五）操作性

第二节 主要原则与基本逻辑

一、项目谋划的理论基础

（一）产业链

产业链理论建立在企业间的分工协作基础上，是以产业联系为桥梁的一种链网状产业或组织体系，强调产业的流程和各个环节之间的关联关系。

从本质上看，产业链是由若干相互独立又相互依存的企业所构成的有机整体。不同的情况下，产业链呈现不同形态结构，即企业集群、供应链和价值链。

（二）产业集群

产业集群作为产业链供应链的重要组成单元，对强化产业协同创新、提高产业组织效率、加速科技成果转化具有重要作用，是实现产业高质量跃升的关键构成，是区域经济发展的重要增长极。

（三） 规模经济

（四） 产业聚集

产业聚集是指在产业的发展过程中，处在一个特定领域或行业内相关的企业或机构，由于相互之间的共性、互补性等特征而紧密联系在一起，推动该产业发展所需的相关生产要素在一定的空间范围内通过不断汇聚而形成的一种集聚效应，进而在地理上形成相对集中的相互联系、支撑的产业集群。

二、重大项目谋划的主要原则（简答题）

（一）市场需求充分

（二）技术安全可靠

（三）要素支撑有力

（四）项目效益良好

（五）运营管理高效

（六）政策规划支持

三、重大项目谋划的基本逻辑

项目谋划要遵守客观规律，符合基本逻辑，做到目标明确、思路清晰、谋划有力，推动项目落地见效，

如图 6－1 所示。

（一）围绕需求目标谋划项目（要啥干啥）

（二）依托优势资源谋划项目（有啥干啥）

（三）聚焦短板弱项谋划项目（缺啥干啥）

（四）立足区位优势谋划项目（靠啥干啥）

（五）寻找政策支持谋划项目（指啥干啥）

（六）创新思路系统谋划项目（无中生有）

第三节 主要方法和工作流程

一、重大项目谋划的主要方法（简答题）

（一）立足社会民生需要

（二）做好要素资源保障

（三）实施科技创新驱动

（四）着力产业集聚发展

（五）突出核心项目带动

二、项目谋划的基本流程

项目谋划的基本流程包括准备、调研、产出和优化四个阶段，不同的专业咨询机构可能会进一步细分

为不同的环节。通常而言，完整的项目谋划应该包括四个阶段 12 个环节，如图 6－2 所示。

（一）明确谋划任务

（二）组建专业团队

（三）制定工作计划

（四）分析政策规划

（五）开展调查研究

（六）座谈交流沟通

（七）明确发展思路

（八）项目初步研究

（九）提出项目清单

（十）项目实施安排（十一）动态调整优化

（十二）细化深化研究

第四节 重大项目谋划主要成果

根据委托方的不同要求，重大项目谋划的主要成果有多种表现形式，包括：

重大项目策划研究报告（一报告）、重大项目工程包、中长期重大项目计划表和近期推进重大项目表（简称“两表”）；

产业空间布局图、产业链图、产业技术路线图和产业应用领域图（简称“四图”）；

以及发展政策清单、核心企业清单、配套企业清单和产业链风险清单（简称“四单”）。

一、一报告（指重大项目策划研究报告）

系统的说明为谋划重大项目所开展的各项基础研究工作，包括政策梳理情况、发展基础研究情况、谋

划基本思路和方法、谋划项目的数量、领域分布、实施基础及计划、资金安排等情况。

二、两表（中长期重大项目储备表和近期重大项目推进表）

三、四图

（一）产业空间布局图

指产业在一定范围内的空间分布和组合结构，其可清晰直观地反映某产业在区域中的发展布局现状和未来发展导向。

（二）产业链图

产业链是“供应链、服务链、物流链、金融链”高度协同；“人、设备、数据、技术、资本”生产资源全局配置，其本质 是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构。

（三） 产业技术路线图

是一种由单个产业内部诞生的技术预测和技术规划方法。

（四） 产业应用领域图

通过产业应用领域梳理与分析，可清晰掌握某一产业的具体应用范围和细分领域，了解到行业的市场空间和发展方向，摸清家底，剖析产业链、提取价值链，让项目谋划工作更有方向性、针对性、实效性。

四、四单

（一）发展政策清单

（二）核心企业清单

指在某个产业链或生态系统中处于核心地位的企业，其具有较高的技术实力、 市场份额、品牌影响力和供应链控制能力，通常是整个产业中最具有竞争力的企业。

（三）配套企业清单

通过梳理产业链配套企业，可全面掌握区域内产业链发展现状，为不断提高区域内企业服务配套能力，

推动企业间全方位合作，共同提升产业链、供应链的稳定性和竞争力提供基础支撑。

（四）产业链风险清单

产业链风险是指由于某种原因导致产业链中某个环节的生产或供应中断，从而影响整个产业链的正常运转。

第五节 重大项目谋划典型案例

一、合肥国家新型平板显示基地

（四）主要经验

总结合肥市谋划新型平板显示产业集群的成功做法，有五条基本经验：

一是坚持战略规划引领。

二是突出核心项目带动。

三是创新政策强力扶持。

四是大胆创新投资模式。

五是强化创新平台支撑。

二、舟山群岛国家绿色石化基地

（四）主要经验

一是战略规划引领。

二是政策创新突破。

三是动态优化完善。

四是核心项目带动。

五是发挥民间活力。

（以上内容综合自官方教材、林轩老师讲义

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