（一）公共部门人力资源管理：指对公共部门就业人员特别是政府公务员，从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退，以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。
1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》颁布，标致我国公务员制度正式建立。
人力资源管理VS传统人事管理？
1.人力资源管理将员工视为重要资源，强调人事管理与组织发展战略的相互作用。传统人事管理属于业务管理，认为人力资源仅仅在企业需要时才发挥作用，着眼于人员配备及管理；
2.人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发。传统人事管理关心眼前，很少做长期的人力资源的预测、规划和开发；
3.人力资源管理的范围更加广泛，管理内容更加丰富。传统人事管理范围较狭窄，业务分割；
4.人力资源管理的体制及方式更加灵活，重视培养职业认同感、责任感及自我管理能力。传统的人事管理体制僵化，缺乏应变能力，将人当作物来管理，要求对员工实施严格监督和控制，员工少有机会参加公司决策及管理。
公共部门人力资源管理VS传统人事管理？
1. 人的假定上，传统人事管理视人为成本，把人事管理工作看作行政工作；人力资源管理把人看作资源，把对人的管理置于重要位置；
2. 管理原则上，传统人事管理注重以事为中心，恪守"进、管、出"管理模式；人力资源管理奉行以人为中心，重视采用各种激励手段调动人的积极性；
3. 管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，是强制性、被动型管理；人力资源管理实行主动开发型、有预见性的方式，既注重科学性，也注重艺术性；
4. 管理内容上，传统人事管理的主要任务是为本组织招募新人，填补空缺，监督执行各个环节规定；人力资源管理不只局限于本组织，而且注重全社会人力资源的开发利用，重视人与事、人与环境的协调配合；
5. 管理部门地位上，传统人事管理把人事部门视作非生产、非效益部门，地位较低，进不了决策层；现代人力资源管理部门除落实具体人事事务之外，还协调管理系统、提供决策预案，成为中枢性机构；
6. 对国家公务人员的管理上，人力资源管理致力于公共部门人力资源的开发利用，重视现代公务员制度的建立与完善，把加强公务人员的预测与规划、培训与教育、选拔与使用、配置与管理看作开发公共部门人力资源的重要措施。
人力资源管理模式在我国政府管理中的引入，所带来的变革？
1.有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变；
2.可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变；
3.促进我国公共部门人力资源的有效开发和利用，提高公务员的能力及素质，进而改善政府工作效率。
我国人事制度的发展趋势？
1.人事职位体系由大一统型转变为分类型。
2.人事管理模式由单一型转变为多元型。立足于人才、智力的开发利用，着眼当代，面向未来，追求系统的整体功能和效益；
3.人事权力形态由集中型转变为分散型。具有独立法人地位的国家企事业单位，将获得充分人事自主权，依法自主管理；
4.人事管理行为由封闭型转变为开放型。由经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理型。人力资源由单位和部门所有转变为社会所有，有序流动。注重人才竞争和人力资源部门效率，人事处理行为公开化。
5.人力资源配置方式由计划型转变为市场型。改变计划调配，建立人才市场，进行个人和单位的双向选择，实现人力资源优化配置；
6.政府管理行为由微观型转变为宏观型。强化人事部门宏观职能；借助法律和经济手段间接管理，科学管人、依法管人。
我国公务员制度与方国家文官制度的区别?
1. 动因不同。西方文官制度是在资本主义社会条件下，为克服两党或多党轮流执政所引起的行政弊端，防止官员腐败，保持政府工作连续性和效能而建立的，最终目的是促进资本主义社会的发展。我国公务员制度是我国经济建设发展的需要和干部人事制度改革的必然结果，目的是实现行政管理的科学化、法制化，更好地促进社会主义经济的发展；
2. 基本原则不同。西方文官制度强调"政治中立"，限制公务员政治行为；我国公务员坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，积极参与国家的政治生活；
3. 管理方式不同。西方文官制度独立于党派之外，由专门机构进行管理；我国公务员制度按党的干部路线、方针、政策制定；
4. 服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是独立的利益集团，有专门机构调整其与政府的关系，二者是雇员与雇主关系；而我国《公务员法》规定，公务员应当全心全意为人民服务，接受人民监督。
《公务员法》的作用？
1.公务员的定义更加准确；
2.完善了公务员的分类管理制度；
3.增加了我国公务员的“入口”渠道，特别是建立起职位聘用制；
4.明确规定了公务员的“出口”；
5.对公务员的嘉勉、晋职、升级、工资、福利待遇等一系列权利的规定更为明确、具体，并细化了公务员的责任与义务，公务员违法违纪，必须受到相应的惩戒或处罚；
6.把公务员的交流与培训提到了突出位置。
目前我国公务员制度建设中存在的主要问题或制约因素？
1.传统的封建主义政治文化的影响。一些传统的专制思想与集权思想存在历史惯性；
2.组织人事制度整体改革滞后。①从观念与体制上都无法打破传统身份等级的历史惯性；②党政关系没有理顺；
3.配套改革不到位。①社会保障体制成为瓶颈之一，单位保障制损害人力资源配置效率和流动；②人才市场发育不全；
4.相关制度发育不成熟。①工资制度激励性不足；②职务分类制度尚未成熟；③回避制度实施存在一定困难；④ 考核制度缺乏科学性、严密性。
如何完善我国公务员制度？
1. 营造良好的社会生态环境。①加快市场经济体制建设步伐；②深化政治体制改革。加快机构改革，转变政府职能；党政分开改革，明确各自职能；在坚持党管干部原则上，改进党管干部方法；政治民主化和公开化。③大力加强思想文化建设，发展文化教育事业。
2. 推进公务员制度建设。①加强法制建设；②完善运行机制；③改进管理；④加强监督；
3. 建设高素质公务员队伍。①强化四个观念。服务观念、竞争观念、成本观念、创新观念；②培养四种能力。政治鉴别能力、驾驭社会主义市场经济能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勤政和抵御腐朽思想侵袭的能力；③加强制度管理。严把进口，畅通出口。
我国公务员制度特点？
1.不搞"政治中立"。坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致；
2.分类管理与统一领导相结合；
3.始终坚持党管干部；
4.宗旨是为人民服务。
