《行政执法监督条例》学习笔记(第一章第九条)

第二章监督范围

第九条　行政执法监督机构对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署，落实行政执法各项制度，依法开展行政执法等进行监督。

笔记：本条为监督范围的总体界定。

一、贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署

行政机关作为党和国家决策的执行机关，贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作的重大决策部署是首项任务。监督重点在于核查行政执法机关是否全面落地、有无打折扣等问题。

例如：2025年在全国范围开展的“规范涉企行政执法专项行动”，《关于规范涉企行政执法专项行动有关问题解答》明确开展专项行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，要把党中央、国务院的重大决策部署落实落细。

二、落实行政执法各项制度

行政执法制度是规范执法的基础框架，监督核心是杜绝制度空转，确保全流程落地。

《条例》第十二条明确了八类行政执法制度，有行政执法人员证件管理制度、行政执法“三项制度”、裁量权基准制度、行政执法责任制、行刑衔接、行政执法体制改革、推进全国统一大市场建设相关制度和其他制度。

三、依法开展行政执法

依然开展行政执法是行政执法的刚性要求，许多行政执法机关行政复议纠错率、行政诉讼败诉率居高不下，根子就是没有依法开展行政执法。这也是监督的核心内容。

《条例》第十一条明确了对七类行政执法情形进行监督，有执法主体人员是否合法、执法程序是否合法、执法决定是否违法或明显不当、执法过程是否存在不作为乱作为行为、执法过程是否存在不文明行为、执法人员标识服饰是否规范和其他影响行政执法合法性、适当性的情形。

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