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本笔记围绕《中华人民共和国生态环境法典》全部条文展开，包含三大核心内容：
废弃法律对比（对应原 10 部单行法相关条文，明确变革要点）；
新增内容解析（标注法典新增制度、条款及立法意图）；
知识点拓展（补充立法背景、实践应用、关联规范等），笔记以脚注形式附于对应条文下方，便于同步学习
第六分编 固体废物污染防治
第十九章 一般规定
第四百六十四条本分编适用于固体废物污染的防治。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《固体废物污染环境防治法》（2020，以下简称"固废法"）第1条，明确适用范围，法典将原独立法律整合为本分编，海洋固废和放射性固废另有规定（见第486条）。
新增内容： 无重大变化，属编章结构性条文。
知识点拓展： 固废法2020年修订时大幅强化固废污染防治制度，法典将其整合时保留了核心制度，并与其他污染防治分编形成系统联动。
第四百六十五条 本法所称固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但是被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第2条，定义完全一致，包含"排除条款"（无害化处理后符合标准的不属于固废）。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 固体废物包括：固态（工业废渣、生活垃圾）、半固态（污泥）、置于容器中的气态（气态危险废物）。是否"属于固体废物"有时需要依据鉴别标准进行专业认定（如再生资源与固废的边界）。
第四百六十六条 固体废物污染防治坚持减量化、资源化和无害化的原则，加强产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程管控。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第3条，"减量化、资源化、无害化"三化原则完全一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 三化原则的优先顺序：减量化（从源头减少产生）> 资源化（再生利用）> 无害化（安全处置）。体现废物管理"阶梯式"理念（waste hierarchy）。
第四百六十七条 国家采取有效措施加强固体废物综合治理，推进城乡固体废物源头减量和资源化充分利用，最大限度降低固体废物填埋量。
任何单位和个人都应当采取有效措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第4条，内容基本一致，强调"最大限度降低填埋量"。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 填埋是最末端的固废处置方式，占用土地资源且存在长期污染风险（渗滤液、填埋气）。"零填埋"趋势要求优先通过焚烧发电、资源化回收等方式处理固废。
第四百六十八条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，应当采取有效措施，防止或者减少固体废物污染，对所造成的污染依法承担责任。
贮存固体废物，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。
利用固体废物，是指将固体废物直接作为替代原材料或者燃料使用、从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。
处置固体废物，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合生态环境保护规定要求的填埋场的活动。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第5条，新增对"贮存""利用""处置"三个概念的明确定义。
新增内容： 法典在条文中直接嵌入三个关键概念的定义，立法技术上更加完善。
知识点拓展： 明确三个定义有助于区分固废管理行为的法律属性，尤其对判定是否需要申请危废经营许可证（处置/利用）或仅属贮存活动具有实际意义。
第四百六十九条 国务院生态环境主管部门对全国固体废物污染防治工作实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域固体废物污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、海关等有关部门在各自职责范围内对固体废物污染防治工作实施监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第10条，监管部门列举基本一致，新增"海事"部门（适应水路运输固废监管需要）。
新增内容：海事部门明确纳入监管体系，体现对船运固废的专门监管。
知识点拓展： 固废监管涉及部门最多（10余个），体现了固废的跨行业特性，"统管+多部门协作"体制要求加强信息共享和联合执法。
第四百七十条 省、自治区、直辖市之间可以协商建立跨行政区域固体废物污染联防联控机制，统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第13条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 跨区域联防联控对解决"邻避效应"（NIMBY）下的固废处置设施选址难题至关重要，相邻省份共建共享处置设施可降低成本、提高处置能力。
第四百七十一条区的市级以上地方人民政府编制固体废物污染防治规划，统筹规划、建设固体废物转运、集中处置等设施、场所，推动固体废物污染防治工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第14条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 固废处置设施（垃圾焚烧厂、填埋场、危废处置中心）的规划建设属于重大基础设施，需提前在城市规划中预留用地，否则将面临"垃圾围城"困境。
第四百七十二条国务院生态环境主管部门会同有关部门根据国家生态环境质量标准和国家经济、技术条件，制定固体废物鉴别标准、鉴别程序、污染防治技术标准和工业固体废物中有毒有害物质含量控制标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第15条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：固废鉴别标准（GB 34330等）是判定物质是否属于"固体废物"的技术依据，对"再生资源是否属于固废"的争议具有决定性作用，直接影响企业的环保合规义务。
第四百七十三条 固体废物综合利用标准应当明确综合利用产品中的有毒有害物质限值。
综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规的规定，符合固体废物综合利用标准和污染防治技术标准。使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第16条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 综合利用产品（如粉煤灰制砖、废钢炼钢）中可能残留重金属等有害物质，明确限值防止"二次污染转移"——即借"综合利用"之名处置实为不合格的产品。
第四百七十四条 国务院生态环境主管部门会同有关部门建立全国危险废物等固体废物污染防治信息平台，推进固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程监控和信息化追溯。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第17条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：全国固废管理信息系统（国家危险废物管理平台）实现了危废产生、转移、处置的"一张网"监控，是解决"危废去向不明"问题的关键技术支撑。
第四百七十五条产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第20条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：防扬散、防流失、防渗漏（"三防"措施）是固废贮存的基本技术要求，非法倾倒固废是环境违法中处罚最重、最常见的类型之一。
第四百七十六条 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地省级人民政府生态环境主管部门提出申请。移出地省级人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地省级人民政府生态环境主管部门同意后，在规定期限内批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。
转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的，应当通过固体废物污染防治信息平台等提前将有关信息报送固体废物移出地和接受地省级人民政府生态环境主管部门。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第22条，区分"贮存、处置"（须审批）和"利用"（须报告）两种转移情形，体现差异化管理。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 省际固废转移须"双批"（移出地+接受地），主要防止"以邻为壑"——将难以处置的固废转移至监管薄弱地区非法处置。
第四百七十七条 禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第24条，内容完全一致，是我国进口废物政策的宣示性条款。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 结合第478条"固体废物零进口"制度，我国已于2019年起全面禁止进口固体废物，是应对"洋垃圾"问题的重大政策转变。
第四百七十八条 国家实行固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等有关部门组织实施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第24条（第2款），将行政政策上升为法律规定。
新增内容： 重大新增： 将"固体废物零进口"明确写入法律，是国际环境法律上的重大标志，彰显我国"不当世界垃圾场"的坚定立场。
知识点拓展： 2017年起我国逐步收紧废物进口，至2021年1月实现全面禁止进口固体废物。这一决策使全球废物循环体系被迫重组，对美、欧、日等废物出口国影响深远。
第四百七十九条 海关发现进口货物疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第25条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 部分企业将固废伪装成再生资源（如废金属、废塑料）走私进口，海关启动专业属性鉴别是防范"洋垃圾"入境的关键执法手段。
第四百八十条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当加强对相关设施、设备和场所的管理和维护，保证其正常运行和使用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第26条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 固废处置设施（如垃圾焚烧炉、危废焚烧炉）若维护不当，可能导致渗漏、超标排放等污染事故，本条确立"设施维护责任"作为基本义务。
第四百八十一条 在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域，禁止建设工业固体废物、建筑垃圾、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第21条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 三条"硬约束"（生态红线、基本农田、特殊保护区）是固废设施布局的空间禁区，与《生态环境法典》总则中的生态红线制度相衔接。
第四百八十二条 各级人民政府及其有关部门编制国土空间规划和相关规划，应当统筹固体废物转运、集中处置等设施、场所建设需求，保障转运、集中处置等设施、场所用地。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第23条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 将固废设施用地纳入国土空间规划保障，解决"规划中无用地指标"导致设施无法落地的难题，是落实"邻避效应"治理的重要制度保障。
第四百八十三条 各级人民政府应当加强固体废物污染防治，安排必要的资金用于下列事项：
（一）固体废物污染防治的科学技术研究开发；
（二）生活垃圾分类；
（三）固体废物贮存、利用、集中处置等设施建设；
（四）重大传染病疫情等突发事件产生的医疗废物等危险废物应急处置；
（五）各级人民政府规定的涉及固体废物污染防治的其他事项。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第27条，新增"生活垃圾分类"和"重大传染病疫情应急处置"两项专项资金用途。
新增内容： 新冠疫情后，将重大传染病疫情产生的医疗废物应急处置专项列入政府预算，体现疫情经验的制度化。
知识点拓展： 新冠疫情期间医疗废物处置需求急剧增加（高峰期达日常的4-6倍），各地应急调配危废焚烧、高温蒸汽消毒等设施，政府资金保障此类应急能力的常态化至关重要。
第四百八十四条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照规定投保环境污染责任强制保险。环境污染责任强制保险制度的具体实施办法，由国务院金融监督管理机构会同国务院生态环境主管部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第99条（环责险），原规定较分散，法典集中于一般规定中，提升制度地位。
新增内容： 将危废经营单位纳入强制保险范围，实现对危废行业风险的保险兜底。
知识点拓展：环境污染责任强制保险（环责险）是我国绿色金融的重要组成，危废行业是强制投保的重点行业，出险后保险公司直接承担污染清除费用，减轻政府财政负担。
第四百八十五条 设区的市级人民政府生态环境主管部门会同住房城乡建设、农业农村、卫生健康等有关部门，定期向社会公开固体废物的种类、产生量、处置能力、利用处置状况等信息。
产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位，应当依法及时向社会公开固体废物污染防治信息，接受社会监督。
利用、处置固体废物的单位，应当依法向公众开放设施、场所，提高公众生态环境保护意识和参与程度。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第29条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 固废处置设施公众开放（如垃圾焚烧厂参观）是缓解"邻避效应"的重要措施，通过透明化运营建立公众信任。
第四百八十六条 固体废物污染海洋的防治和放射性固体废物污染的防治不适用本分编。
液态废物污染的防治适用本分编，但是排入水体的废水污染的防治不适用本分编。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第2条（排除条款），明确两类不适用情形。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：海洋固废由海洋环境保护分编（第四分编）管理；放射性固废由放射性污染防治分编（第八分编）管理；液态废物因形态特殊纳入固废管理，但废水另有水污染防治分编管辖。
第二十章 工业固体废物污染防治
第四百八十七条 国务院生态环境主管部门会同国务院发展改革、工业和信息化等有关部门对工业固体废物对公众健康、生态环境的危害和影响程度等作出界定，制定防治工业固体废物污染的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染的生产工艺和设备。
本法所称工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第35条、第31条，内容基本一致，在本条中直接给出工业固废的定义。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：工业固废是产量最大的固废类型，包括：粉煤灰、炉渣、脱硫石膏（电力行业）、钢铁废渣（冶金行业）、尾矿（矿山行业）等，综合利用率是考核指标。
第四百八十八条国务院工业和信息化主管部门会同有关部门组织研究开发、推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备，制定公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、设备的名录。
生产者、进口者、销售者、使用者应当在国务院工业和信息化主管部门会同有关部门规定的期限内停止生产、进口、销售、使用列入前款规定名录中的设备。生产工艺的采用者应当在国务院工业和信息化主管部门会同有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定名录中的工艺。
列入限期淘汰名录被淘汰的设备，不得转让给他人使用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第33条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展："淘汰落后产能"与"固废源头减量"高度关联，工信部发布的淘汰落后产能目录同时具有节能减排和固废减量的双重效果。
第四百八十九条产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染防治责任制度，建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染的措施。
禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第36条，内容基本一致，"全过程台账管理"和"可追溯"是重点。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 工业固废管理台账是生态环境主管部门执法检查的重要依据，也是企业污染防治合规的核心记录，需与全国固废信息平台联网。
第四百九十条 产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。
受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照法律法规规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第37条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 产废单位对受托方的"核实义务"是防范"甩手"处置的关键——不能仅以"已委托给有资质单位"为由免责，仍须实质性核查受托方能力，并通过合同约束受托方行为。
第四百九十一条实行排污许可管理的产生工业固体废物的单位的排污许可证中应当记载工业固体废物的贮存、利用、处置要求等信息。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第39条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 将工业固废管理要求纳入排污许可证，实现大气、水、固废"三合一"许可管理，简化企业合规流程，同时强化许可证的综合载体功能。
第四百九十二条产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第38条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：定期申报制度是固废源头管控的基础数据来源，配合台账制度和信息平台，构建固废的"全国一张图"实时追踪体系。
第四百九十三条产生、贮存、利用、处置工业固体废物的单位应当按照国家规定，对工业固体废物进行检测、监测，并按照分类管理要求采取必要措施，防止工业固体废物污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第40条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 工业固废的自行检测监测是重要合规义务，检测频次和项目取决于废物类别和风险等级，检测结果须留存台账。
第四百九十四条 产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等有关部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家生态环境保护标准的防护措施。
建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，应当符合国家生态环境保护标准。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第41条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "暂时不利用"的贮存期限没有法定上限（区别于危废最长一年的贮存限制），但必须满足三防（防渗漏、防流失、防扬散）等标准化贮存条件。
第四百九十五条 产生工业固体废物的单位终止的，应当在终止前对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。
产生工业固体废物的单位发生变更的，变更后的单位应当按照国家有关生态环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取有效措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定。但是，不得免除当事人的污染防治义务。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第42条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 企业终止/变更时的固废处置责任是环境尽职调查的重点，也是并购交易中环境负债评估的核心内容，污染防治义务不随企业转移而消灭。
第四百九十六条 矿产资源的勘查、开采，应当采用有利于保护生态环境和防止固体废物污染的勘查、开采方法和工艺技术，减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。
尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关生态环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第43条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 我国每年产生约30亿吨矿山固废，历史遗留尾矿库超1.2万个。"封场"要求矿企在关闭尾矿库后仍须承担长期维护责任，防止污染土壤和地下水。
第四百九十七条 尾矿贮存设施污染防治实行分级分类管理。
尾矿贮存设施运营、管理单位应当建立环境污染隐患排查治理制度，定期开展环境污染隐患排查，防止造成环境污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第44条，新增"分级分类管理"制度。
新增内容： 尾矿库分级分类管理与第416条土壤分编"危库、险库、病库"分类管理相衔接，形成完整的尾矿库风险防控体系。
知识点拓展： 尾矿库分级基于库容、坝高、下游影响等因素，等级越高监管要求越严，部分重大危险源尾矿库须实施在线监控（坝体稳定性监测）。
第四百九十八条 国家鼓励采取先进工艺技术对尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第45条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 矿业固废综合利用技术包括：煤矸石制砖、粉煤灰制水泥、尾矿提取有价金属、废石铺路等，既减少占地，又实现资源循环利用。
第二十一章 生活垃圾污染防治
第四百九十九条 国家推行生活垃圾分类制度。
生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。
本法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条，内容基本一致，"简便易行"是法典在原则中新增的表述。
新增内容： 新增"简便易行"原则，体现从严格分类转向更人性化、可操作的分类推广策略。
知识点拓展： 我国生活垃圾分类历经多次推进，上海2019年强制垃圾分类是标志性事件。主要分为四类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾（厨余垃圾）、干垃圾（其他垃圾）。
第五百条 县级以上地方人民政府应当加快建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。
县级以上地方人民政府应当建立健全生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。
各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传，教育引导公众养成生活垃圾分类习惯，督促和指导生活垃圾分类工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（续），内容基本一致，"四分类"系统为垃圾分类的完整闭环。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 分类收运体系建设是实现垃圾分类的关键瓶颈——若分类投放后混合收运，则分类行为形同虚设。"四分类"的全链条闭环是垃圾分类有效性的保障。
第五百零一条县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内加强产品生产和流通过程管理，避免过度包装，组织净菜上市，减少生活垃圾的产生量。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第67条（商品过度包装），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "过度包装"和"净菜上市"是源头减量的重要举措。我国每年产生包装废弃物约1亿吨，豪华礼品盒、电商多层包装是重点整治对象。
第五百零二条县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处理设施、场所，确定设施、场所位置，提高生活垃圾的综合利用和无害化处置水平，促进生活垃圾收集、处理的产业化发展，逐步建立健全生活垃圾污染防治的社会服务体系。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（续），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 生活垃圾处理已形成以垃圾焚烧发电为主（占比约60%）、填埋为辅的处置格局。焚烧发电可实现能源回收，是目前最主流的终端处置方式。
第五百零三条 地方各级人民政府应当加强农村生活垃圾污染的防治，保护和改善农村人居环境。
国家鼓励农村生活垃圾源头减量。城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统；其他农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（农村），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 农村生活垃圾管理是短板，农村普遍缺乏完善的收运体系，"就近就地利用"（如有机垃圾堆肥）是适合农村条件的务实路径。
第五百零四条设区的市级以上人民政府环境卫生主管部门应当制定生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处理设施、场所建设运行规范，公布生活垃圾分类指导目录，加强监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（续），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 分类指导目录具有地方差异，北京、上海、广州等城市分类标准不完全统一，法典要求以"指导目录"形式公布分类规则，便于公众查询执行。
第五百零五条 县级以上地方人民政府环境卫生等有关部门应当在各自职责范围内组织对城乡生活垃圾进行清扫、收集、运输和处理，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（续），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 生活垃圾处理服务市场化运营（BOT/PPP模式）已成为主流，政府通过特许经营委托专业公司运营，提高效率降低成本。
第五百零六条 产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。
任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧生活垃圾。
机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。
已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（全民责任），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 本条将垃圾分类从"倡导"升格为法定义务，违反分类义务可受处罚。机关事业单位率先垂范，体现了公权力机构在环保领域的模范带头作用。
第五百零七条 清扫、收集、运输、处理城乡生活垃圾，应当遵守国家有关生态环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。
从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当按照危险废物管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第46条（收运要求），新增有害垃圾纳入危废管理的衔接规定。
新增内容： 明确有害垃圾（废电池、废灯管、废药品等）中属于危废的须按危废管理，打通生活垃圾分类与危废管理的制度衔接。
知识点拓展： 有害垃圾中属于危废的典型物质：废荧光灯管（含汞）、废镉镍电池、废油漆桶（含残余有机溶剂）等，需交由持危废经营许可证的单位处置。
第五百零八条 从事公共交通运输的经营单位，应当及时清扫、收集运输过程中产生的生活垃圾。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第49条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 公共交通产生的垃圾（如火车、飞机产生的餐厨垃圾、塑料包装）数量可观，本条要求经营单位承担清扫回收责任，防止交通垃圾污染环境。
第五百零九条 农贸市场、农产品批发市场等应当加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，对所产生的垃圾及时清扫、分类收集、妥善处理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第50条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 农贸市场是厨余垃圾（有机废物）的集中产生地，也是病媒生物孳生的重要场所，专项管理是改善城市卫生环境的重要一环。
第五百一十条 从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照国家有关环境卫生的规定，配套建设生活垃圾收集设施。
县级以上地方人民政府应当统筹生活垃圾公共转运、处理设施与前款规定的收集设施的有效衔接，并加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第51条，内容基本一致。
新增内容： 新增"生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合"要求。
知识点拓展： "两网融合"（垃圾分类收运网+再生资源回收网）可实现资源的高效回收利用，避免可回收物进入垃圾焚烧处理流程，提升资源化水平。
第五百一十一条 从生活垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途、标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第52条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 部分再生材料（如废塑料）若回流食品接触制品生产，存在安全风险。本条确立再生物质的"用途管控"原则，防止劣质再生料危害公众健康。
第五百一十二条 建设生活垃圾处理设施、场所，应当符合国务院生态环境主管部门和国务院住房城乡建设主管部门规定的生态环境保护和环境卫生标准。
鼓励相邻地区统筹生活垃圾处理设施建设，促进生活垃圾处理设施跨行政区域共建共享。
禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地设区的市、县级人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第53条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "禁止擅自关闭"防范垃圾处理能力缺口风险，擅自关闭须经行政审批，这是维护城市生活垃圾处理系统稳定运行的刚性要求。
第五百一十三条生活垃圾处理单位应当按照国家规定，安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，将污染排放数据实时向社会公开。监测设备应当与所在地生态环境主管部门的监控设备联网。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第55条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 垃圾焚烧厂的实时在线监控是公众监督的重要渠道，监测指标包括烟气中的二噁英（采样检测）、重金属、粉尘、SO₂、NOₓ等，数据联网可实现监管部门实时预警。
第五百一十四条 县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作。
产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。
禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第47条（厨余垃圾专项），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 禁止"泔水猪"（直接用未经处理的厨余垃圾喂猪）的规定来自2004年口蹄疫、非洲猪瘟等疫病传播的教训。厨余垃圾须经高温灭菌处理方可用于饲料化或肥料化。
第五百一十五条 县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当及时公布。
生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第48条，内容基本一致，法典强化"计量收费"（按量计费）的差别化导向。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "产生者付费+计量收费"是发达国家的成熟模式，可有效激励源头减量（减少产生垃圾可降低缴费额）。目前我国多数地区采用按户定额收费，尚未全面实现计量收费。
第二十二章 建筑垃圾、农业固体废物等污染防治
第五百一十六条 县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染的防治，建立健全建筑垃圾分类处理制度。
本法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第60条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 我国每年产生建筑垃圾约30亿吨，占固废总量的40%以上，综合利用率约5%，远低于发达国家80%以上的水平，是固废管理的重要短板。
第五百一十七条 建筑工程应当采用有利于保护生态环境的建筑设计方案、建筑材料和装修材料、建筑构配件及设备，减少建筑垃圾的产生。
建筑材料和装修材料应当符合国家标准。禁止生产、销售或者使用有毒有害物质超过国家标准的建筑材料和装修材料。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第61条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 装修材料中的有害物质（甲醛、苯系物、重金属、石棉）既危害施工人员和居住者健康，废弃后又成为有毒有害固废，源头管控至关重要。
第五百一十八条 县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染防治工作，建立健全建筑垃圾全过程管理制度，按照规定实行联单管理，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置等设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。建筑垃圾管理的具体办法由国务院住房城乡建设主管部门制定。
任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧建筑垃圾。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第62条，内容基本一致，"联单管理"类比危废联单，实现全流程可追溯。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：建筑垃圾联单管理（类比危废转移联单）是打击"黑车倾倒建筑垃圾"的重要手段，要求从产生、清运到消纳全程留痕。
第五百一十九条 建设单位应当按照规定将建筑垃圾污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确工程施工单位的建筑垃圾污染防治责任。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第63条，内容基本一致。
新增内容：无重大变化。
知识点拓展： 将防治费用列入工程造价，解决了长期以来"施工单位为节约成本非法倾倒"的根源性问题——费用由建设单位承担，施工单位无节约动机。
第五百二十条 工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。
工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第64条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：建筑垃圾处理方案备案是施工单位的前置合规义务，与施工许可证申领相衔接，保证施工前即明确垃圾去向。
第五百二十一条 县级以上人民政府农业农村主管部门负责指导农业固体废物回收利用体系建设，鼓励和引导有关单位和其他生产经营者依法收集、贮存、运输、利用、处置农业固体废物，加强监督管理，防止污染环境。
本法所称农业固体废物，是指在农业生产活动中产生的固体废物
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第65条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：农业固废包括：农药包装废弃物、废旧农膜、秸秆、畜禽粪污等，是农村面源污染的重要来源，综合利用的关键是建立完善的回收利用体系（农药包装回收站等）。
第五百二十二条 产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第66条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 农业固废的主要利用路径：秸秆→饲料/肥料/燃料；畜禽粪污→有机肥/沼气；农膜→再生塑料；农药包装→集中无害化处置。
第五百二十三条 退役风电机组叶片、退役光伏组件、废旧动力电池等产品的拆解、处置应当加强污染防治，按照规定开展精细化、无害化拆解、处置。
学习笔记：
废弃法律对比： 全新增加，固废法2020年时尚无此规定（新能源产品大规模退役是近年新问题）。
新增内容： ⭐重大立法亮点： 首次在法律层面明确对新能源产品废弃物（风电叶片、光伏组件、动力电池）的专项管理要求，填补立法空白。
知识点拓展： 我国风电、光伏、新能源汽车产业规模全球最大，首批装机设备将集中退役。风电叶片含玻璃纤维/碳纤维复合材料，回收技术尚不成熟；废旧动力电池含钴、锂等战略性金属，须专业拆解回收；光伏组件含铅、镉等重金属。三类废弃物的无害化处置和资源化利用是绿色能源产业可持续发展的关键挑战。
第五百二十四条 禁止将报废机动车船等交由不符合规定条件的企业或者个人回收、拆解。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第70条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 非法拆解报废车辆会导致润滑油、制冷剂、电池酸液等有害物质非法排放，严重污染土壤和地下水，正规拆解须取得相应资质并按规定处理拆解废物。
第五百二十五条县级以上人民政府城镇排水主管部门依法将污泥处理处置设施纳入城镇排水与污水处理规划，推动同步建设污泥处理处置设施与污水处理设施，鼓励协同处理处置，污水处理费征收标准和补偿范围应当覆盖污泥处理处置成本和污水处理设施正常运营成本。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第71条，新增"污水处理费覆盖污泥处置成本"的明确要求。
新增内容： 污泥处置成本纳入污水处理费计算，解决"污泥处置费用谁来出"的历史遗留问题。
知识点拓展： 污泥是污水处理的副产物，其处置长期滞后于污水处理能力建设，形成"治水不治泥"困境。污泥含有重金属、病原体等有害物质，主要处置方式：填埋、焚烧、土地利用（堆肥）。
第五百二十六条 禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧城镇污水处理设施产生的污泥和处理处置后的污泥。
从事水体清淤疏浚应当按照国家规定处理清淤疏浚过程中产生的底泥，防止污染环境。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第72条，新增清淤底泥的管理规定。
新增内容： 清淤底泥须按规定处理，不得随意排放，与土壤污染防治中禁止向农用地排放清淤底泥（第422条）形成协同约束。
知识点拓展： 城市湖泊、河道清淤产生大量底泥，如含有重金属或有机污染物则须按危废或污染土壤处理，不能简单填埋或堆放。
第五百二十七条 各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。实验室固体废物属于危险废物的，应当按照危险废物管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第73条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 实验室废物包括：废液（有机溶剂、重金属溶液）、废固（化学试剂废瓶、废耗材）等，高校和科研院所是实验室危废的主要产生场所，须纳入危废管理全流程。
第二十三章 危险废物污染防治
第五百二十八条 本法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第124条（定义），内容完全一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 危险废物的"危险特性"包括：腐蚀性（C）、毒性（T）、易燃性（I）、反应性（R）、感染性（In）。不在名录中但经鉴别具有危险特性的，同样按危废管理。
第五百二十九条 国务院生态环境主管部门会同有关部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、鉴别程序、识别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。
国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立健全全过程信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第75条，内容基本一致，新增"分级分类管理"和"信息化监管"的明确要求。
新增内容：危废分级分类管理（依据危害特性和产生数量）是近年监管改革方向，小微企业危废集中收运等简化管理措施在此基础上推行。
知识点拓展： 国家危险废物名录现有共约467个类别，动态调整意味着随技术发展和认知更新可增减类目。分级分类管理区分"豁免管理类"和"严格管理类"，减少对低风险危废的过度管控。
第五百三十条 省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，科学评估危险废物处置需求，合理布局危险废物集中处置设施、场所，确保本行政区域的危险废物得到妥善处置。
编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。
相邻省、自治区、直辖市之间可以开展区域合作，统筹建设区域性危险废物集中处置设施、场所。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第76条，内容基本一致，新增区域合作共建的激励性规定。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 危废处置能力与产生量的"供需匹配"是危废管理的核心挑战，部分危废类别（如含汞废物）处置能力严重不足，跨省区域合作共建处置设施是解决途径之一。
第五百三十一条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第77条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：危废识别标志（GB 18597附录A）具有统一规格，包括菱形图案（危险废物警告标志）和标签（种类、数量、贮存日期等），是危废全程追溯的视觉识别基础。
第五百三十二条 产生危险废物的单位，应当按照国家规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。
产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，执行排污许可管理制度的规定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第78条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：危废管理计划+台账+信息系统申报构成"三位一体"管理机制，是危废合规管理的基本要求，也是生态环境执法检查的重点核查内容。
第五百三十三条 产生危险废物的单位，应当按照国家规定和生态环境保护标准的要求贮存、利用、处置危险废物。
任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧危险废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第79条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：非法倾倒、焚烧危险废物是刑事犯罪（《刑法》第338条"污染环境罪"的典型情形），且属结果犯，不以产生实际损害为构成要件，只要造成"严重污染环境"即构成犯罪。
第五百三十四条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家规定取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。
禁止无许可证或者不按照许可证的要求从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位和个人从事收集、贮存、利用、处置活动。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第80条，内容基本一致，危废经营许可是危废管理的核心制度。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 危废经营许可证（省级生态环境部门颁发）是危废处置行业的市场准入门槛，包含许可经营范围（特定类别危废）、规模等信息，超范围经营亦属违法。委托无证单位处置危废，委托方与无证方均须承担法律责任。
第五百三十五条 收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输或者处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
贮存危险废物应当采取符合国家生态环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第81条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "一年贮存限制"是危废管理的关键时间节点，超期贮存视为违法。不相容危废混合可引发化学反应（放热、产生有毒气体），后果严重，典型案例有酸性废物与碱性废物混合、氰化物与酸性废物混合。
第五百三十六条 转移危险废物的，应当按照国家规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。
跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省级人民政府生态环境主管部门申请。移出地省级人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地省级人民政府生态环境主管部门同意后，在规定期限内批准转移该危险废物，并将批准信息通报相关省级人民政府生态环境主管部门和交通运输主管部门。未经批准的，不得转移。
危险废物转移管理应当全程管控、提高效率，具体办法由国务院生态环境主管部门会同国务院交通运输主管部门、公安部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第82条，新增电子联单与纸质联单并列，体现信息化管理要求。
新增内容： 无重大变化（电子联单已实践多年，法典予以确认）。
知识点拓展：危废转移联单制度（也称"五联单"）全程记录危废转移过程，原件由相关方留存，副本报主管部门，电子联单实现实时数据上传，防止"断链"（危废转移后去向不明）。
第五百三十七条 运输危险废物，应当采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第83条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：危废运输须使用专用车辆（具有"危险货物运输"资质），驾驶员须持有危险货物运输从业资格证，"禁止与旅客同载"是旅客安全保护的强制性规定。
第五百三十八条 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，应当按照国家规定经过消除污染处理，方可使用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第84条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 危废容器转作他用须经"去污染"处理（清洗、检测），直接转用危废废弃桶（如废油桶）盛装食品、饮料等是严重的安全隐患，已有多起中毒事故发生。
第五百三十九条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染防治监督管理职责的部门备案；生态环境主管部门和其他负有固体废物污染防治监督管理职责的部门应当在各自职责范围内进行监督检查。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第85条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：危废应急预案须针对泄漏、火灾、爆炸等情景制定处置流程，包括：人员疏散、污染控制、应急联络、后续处置等，需定期演练。
第五百四十条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染的单位，应当立即采取有效措施消除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害者，并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第86条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "及时通报受污染危害者"是知情权保障，也是防止污染扩散的关键措施，延误通报不仅会扩大损害，还可能承担更重的法律责任。
第五百四十一条 在发生或者有证据证明可能发生危险废物严重污染、威胁居民生命财产安全时，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染防治监督管理职责的部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告，由人民政府采取防止或者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以根据实际需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第87条，内容基本一致，明确政府在危废突发事件中的指挥协调职责。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 本条确立"向上报告+政府决策"的应急指挥链条，政府可启动紧急停工令，属于最高级别的危废事故应急响应措施。
第五百四十二条 重点危险废物集中处置设施、场所退役前，运营单位应当按照国家规定对设施、场所采取污染防治措施。退役的费用应当预提，列入投资概算或者生产成本，专门用于重点危险废物集中处置设施、场所的退役。具体提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院生态环境主管部门制定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第88条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 危废集中处置设施的"退役费用预提"类似于矿山的矿山地质环境治理恢复保证金制度，旨在防止设施关闭后遗留污染问题，确保退役修复有资金保障。
第五百四十三条 禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第26条（危废过境），内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 《巴塞尔公约》是规范危废越境转移的核心国际条约，禁止危废过境是对公约义务的国内法落实，防止我国领土成为国际危废转移的"通道"。
第五百四十四条 医疗废物按照国家危险废物名录管理。县级以上地方人民政府应当加强医疗废物集中处置能力建设。
卫生健康、生态环境等有关部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理，防止危害公众健康、造成环境污染。
医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。
医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第90条，新增对医疗卫生机构分类收集义务的明确规定。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：医疗废物（感染性废物、损伤性废物、病理性废物、药物性废物、化学性废物）是感染性最强的固废，高温灭菌和焚烧是主要处置方式，处置不当可传播病原体（如HIV、乙肝病毒）。
第五百四十五条 重大传染病疫情等突发事件发生时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等有关部门应当协同配合，依法履行应急处置职责。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应固废法第91条，内容基本一致，是新冠疫情后的立法总结。
新增内容： 无重大变化，但该条背后有大量疫情应急经验的制度化提炼。
知识点拓展： 2020年新冠疫情期间，武汉等城市医疗废物产生量激增，各地紧急启动危废焚烧炉协同处置医疗废物，本条将政府统筹协调的法律义务固化，为未来应对重大疫情提供制度保障。
第七分编 噪声污染防治
第二十四章 一般规定
第五百四十六条 本分编适用于噪声污染的防治。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应《噪声污染防治法》（2021，以下简称"噪声法"）第1条，明确适用范围，将独立法律整合为分编。
新增内容： 无重大变化，属编章结构性条文。
知识点拓展： 噪声法是2021年新制定的法律，取代了1996年的《环境噪声污染防治法》，核心变化包括：新增"社会生活噪声"专章、明确广场舞噪声管理、完善夜间施工管理等。
第五百四十七条 本法所称噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第2条，内容基本一致。与旧版噪声法相比，新增"未依法采取防控措施产生噪声"也可构成噪声污染（即使未超标），扩大了认定范围。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 噪声污染的构成要件：①来源于四类活动（工业、施工、交通、社会生活）；②超过排放标准或未采取防控措施；③干扰他人。"未超标但扰民"亦可构成噪声污染，是2021年噪声法的重大突破。
第五百四十八条 国务院生态环境主管部门对全国噪声污染防治工作实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府住房城乡建设、公安、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事等有关部门在各自职责范围内对建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染防治工作实施监督管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第8条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 噪声污染防治涉及"多头管理"：生态环境统一管；住建管施工；公安管社会生活（广场舞等）；交通、铁路、民航各管本行业；这种分工明确但也容易出现"踢皮球"现象。
第五百四十九条 基层群众性自治组织协助地方人民政府及其有关部门做好噪声污染防治工作。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第9条，法典新增基层群众性自治组织（居委会、村委会）的协助职责，首次将基层自治组织纳入噪声防治法律体系。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 基层组织在调解广场舞扰民、装修噪声纠纷等社区噪声问题上发挥不可替代的作用，本条赋予其法律依据，配合第598-599条关于物业调解的规定。
第五百五十条 排放噪声的单位和公共场所管理者，应当建立噪声污染防治责任制度，明确负责人和相关人员的责任。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第10条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 将噪声防治责任落实到具体人员，是防止"集体负责等于无人负责"的制度设计，也是出现纠纷时确定责任人的重要依据。
第五百五十一条各级人民政府及其有关部门编制国土空间规划和相关规划，应当充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排土地用途和建设布局，防止、减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第11条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "规划管控噪声"是源头预防的关键——通过合理的用地布局（工业区与居住区分离、设置防护距离）从规划阶段消除噪声污染隐患，避免"先上马后治理"。
第五百五十二条 未达到国家声环境质量标准的地区所在设区的市、县级人民政府，应当及时编制声环境质量改善规划及其实施方案，采取有效措施，改善声环境质量。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第12条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：声环境质量标准（GB 3096）按功能区划分（0-4类），0类（疗养区）最严，4类（交通干线两侧）最宽松。未达标的地区须编制专项改善规划，类似于大气环境质量改善行动计划。
第五百五十三条 县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域；将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。
声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当及时公布。
本法所称噪声敏感建筑物，是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第13条，内容基本一致，"噪声敏感建筑物集中区域"是本法的核心概念，多处条文引用。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "噪声敏感建筑物集中区域"是施工、工业噪声管控的空间基准，在该区域内的限制措施（如禁止夜间施工、禁新建工业企业）适用最严格标准。
第五百五十四条 国务院生态环境主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家环境振动控制标准。
产生振动，应当符合环境振动控制标准和有关法律、法规、规章的要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第14条，首次在噪声污染防治法律中单独设立振动控制标准条款。
新增内容： 将振动控制纳入法律规范，与噪声协同管理（振动常伴随低频噪声）。
知识点拓展： 振动污染（地面振动）来源包括：铁路、地铁、工厂锻压设备等，影响建筑结构安全和居民睡眠。振动控制标准（GB 10070）规定了不同类别区域的振动限值。
第五百五十五条 国务院标准化主管部门会同国务院发展改革、生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事等有关部门，对可能产生噪声污染的工业设备、施工机械、机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、民用航空器、机动船舶、电气电子产品、建筑附属设备等产品，根据噪声污染防治的要求和国家经济、技术条件，在其技术规范或者产品质量标准中规定噪声限值。
前款规定的产品使用时产生噪声的限值，应当在有关技术文件中注明。禁止生产、进口或者销售不符合噪声限值的产品。
县级以上人民政府市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内对生产、销售的有噪声限值的产品进行监督抽查，对电梯等特种设备使用时发出的噪声进行监督抽测，生态环境主管部门予以配合。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第15条，内容基本一致，新增"城市轨道交通车辆"和"建筑附属设备"（电梯等）的噪声限值要求。
新增内容： 电梯等建筑附属设备的噪声管控明确化，回应了居民对楼宇内设备噪声的投诉。
知识点拓展：从源头控制产品噪声是最有效的防控手段。消声器标准、轮胎噪声标准、航空器适航噪声要求均是产品端噪声控制的典型案例。
第五百五十六条 国务院生态环境主管部门会同有关部门组织开展声环境质量监测，推进监测自动化。地方人民政府生态环境主管部门会同有关部门按照规定设置本行政区域的声环境质量监测站点，组织开展本行政区域的声环境质量监测。
地方人民政府生态环境等有关部门应当在各自职责范围内加强对噪声敏感建筑物周边等重点区域噪声排放情况的调查、监测。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第16条，内容基本一致，新增"推进监测自动化"要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：声环境自动监测站（噪声自动站）可实现24小时实时监测，数据上传至环境监测平台，为声环境质量评价和噪声执法提供数据支撑。
第五百五十七条 确定建设布局，应当根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计相关标准，合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
前款所称交通干线，包括铁路、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通线路、内河高等级航道。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第22条，内容基本一致，明确"交通干线"的内涵（9类）。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：防噪距离要求是房地产开发的重要合规约束，交通干线两侧的商品住宅开发须采取隔声措施（声屏障、隔声窗等），否则不得通过竣工验收。
第五百五十八条 建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准的要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第23条，内容基本一致，将"不达标不得验收"作为强制性要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 民用建筑隔声设计规范（GB 50118）规定了居住建筑、学校、医院等各类建筑的隔声性能指标，"竣工验收不达标"是硬性条件，防止开发商在隔声措施上偷工减料。
第五百五十九条 国家鼓励、支持低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第17条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：低噪声技术（静音空调、低噪声发动机、弹性轨枕等）是减少噪声污染的根本途径，国家鼓励为企业研发提供政策导向。
第五百六十条 国家鼓励开展宁静小区、静音车厢等宁静区域创建活动，共同维护生活环境和谐安宁。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第18条，全新增加"宁静小区""静音车厢"等概念。
新增内容： ⭐噪声管控的人文化创新——通过倡导性规定鼓励"宁静文化"创建，覆盖了行政手段难以触达的社区和公共场所场景（如高铁静音车厢已普遍推行）。
知识点拓展： 宁静小区创建是对居住区声环境品质管理的延伸，通过居民自律、物业管理等手段实现，高铁静音车厢已成为社会共识，类似措施将向更多公共场合推广。
第五百六十一条在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，地方人民政府或者其指定的部门可以对可能产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第19条，内容基本一致，"高考静音令"获得法律明确授权。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 考试期间的"静音令"是我国行政机关的常规措施，本条将其写入法律，明确授权地方政府采取时间和区域双重限制，为行政管理提供充分法律依据。
第五百六十二条 排放噪声造成严重污染，被责令改正拒不改正的，生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，可以依法查封、扣押排放噪声的场所、设施、设备、工具、物品。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第83条（执法措施），内容基本一致，查封扣押是噪声执法的最高强制手段。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：查封扣押设备（如音响设备、施工机械）是针对"顽固噪声违法者"的有力执法手段，解决了过去噪声执法"罚款了事、行为持续"的难题，增强了执法威慑力。
第五百六十三条 因从事本职生产经营工作受到噪声危害的防治，适用职业病防治法律的有关规定。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第84条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：职业性噪声聋是常见职业病，发生在工作场所内（厂房、机器设备等）的噪声危害适用《职业病防治法》（要求佩戴个人防护装备、定期健康检查等），区别于本分编管辖的环境噪声污染。
第二十五章 工业噪声污染防治
第五百六十四条 本法所称工业噪声，是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第36条定义，内容完全一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 工业噪声的特点：连续性（24小时生产）、频率稳定（风机、压缩机等产生固定频率噪声），是四类噪声中最难治理的类型之一，因为停工代价高。
第五百六十五条 工业企业选址应当符合国土空间规划以及相关规划要求，县级以上地方人民政府应当按照规划要求优化工业企业布局，防止工业噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第38条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 工业企业与居民区之间须保持防护距离（根据噪声强度和环境功能区要求确定），规划时的选址合理是最根本的预防措施。
第五百六十六条 在噪声敏感建筑物集中区域，禁止新建排放噪声的工业企业，改建、扩建工业企业的，应当采取有效措施防止工业噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第39条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 敏感区域禁新建工业企业是"空间管制"的重要手段，存量工业企业（改扩建）须采取降噪措施，且须经环评审查确认噪声达标。
第五百六十七条 排放工业噪声的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取有效措施，减少振动、降低噪声。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第40条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 工业降噪主要技术措施：①隔声（将声源围封在隔声间内）；②吸声（在厂房内安装吸声材料）；③消声（在排气管道安装消声器）；④减振（在设备底部安装隔振垫）。
第二十六章 建筑施工噪声污染防治
第五百六十八条 本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第45条定义，内容完全一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 建筑施工噪声的特点：阶段性（打桩期、结构期、装修期噪声特征不同）、高峰值（打桩可达100-120分贝）、复杂多样（气锤、混凝土振捣棒、切割机等）。
第五百六十九条 建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。
施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第46条，内容基本一致，"防治费用列入工程造价"是解决施工降噪费用归属的关键规定。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 建设单位承担噪声防治费用，解决了过去施工单位为节约成本忽视降噪的激励错位问题。噪声防治实施方案须随施工许可申报，是施工前置合规要求。
第五百七十条 在噪声敏感建筑物集中区域施工作业或者因施工作业可能造成严重污染的，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。
国务院工业和信息化主管部门会同国务院生态环境、住房城乡建设、市场监督管理等有关部门，制定公布低噪声施工设备指导名录并适时更新。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第47条，新增制定"低噪声施工设备指导名录"，为施工单位提供具体选型指引。
新增内容：低噪声施工设备名录制度是具体落实降噪要求的技术路线图，便于市场监管和执法执行。
知识点拓展：低噪声施工工艺（如静压桩代替冲击锤打桩）可显著降低噪声，但成本较高，通过名录推广和费用保障机制双管齐下可推动实际应用。
第五百七十一条在噪声敏感建筑物集中区域施工作业或者因施工作业可能造成严重污染的，建设单位应当按照国家规定，设置噪声自动监测系统，与监督管理部门联网，保存原始监测记录。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第48条，内容基本一致，施工现场噪声自动监测联网是重要的实时监控要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：噪声自动监测系统（噪声监测仪+数据传输）使监管部门能够实时获取施工噪声数据，一旦超标自动报警，改变了过去依赖人工抽检的被动监管模式。
第五百七十二条 在噪声敏感建筑物集中区域禁止夜间进行产生噪声的施工作业，但是抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。
因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
本条第一款所称夜间，是指晚上十点至次日早晨六点之间的期间，设区的市级以上人民政府可以另行规定本行政区域夜间的起止时间，夜间时段长度为八小时。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第49条，明确"夜间"法定定义（22:00-6:00），允许地方调整但时段长度须为8小时。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 夜间施工是群众投诉最多的噪声问题之一，本条"禁止原则+例外许可"的制度设计兼顾了施工效率与居民权益，地方可根据季节性（如夏季日落延迟）灵活调整。
第二十七章 交通运输噪声污染防治
第五百七十三条 本法所称交通运输噪声，是指机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时产生的干扰周围生活环境的声音。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第54条定义，内容完全一致，覆盖五类交通工具。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：交通噪声是城市最主要的噪声污染源（约占城市噪声的60%-80%），尤其是高速公路、铁路、城市干道是主要贡献者，声屏障是目前最主要的降噪措施。
第五百七十四条 各级人民政府及其有关部门编制国土空间规划和交通运输等相关规划，应当综合考虑公路、城市道路、铁路、城市轨道交通线路、水路、港口和民用机场及其起降航线对周围声环境的影响。
新建公路、铁路线路选线设计，应当尽量避让噪声敏感建筑物集中区域。
新建民用机场选址与噪声敏感建筑物集中区域的距离应当符合标准的要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第55条，内容基本一致，新增民用机场选址距离标准要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 机场噪声是全球最难解决的交通噪声问题，核心矛盾是城市扩张与既有机场的位置冲突（如北京首都机场被城区包围），新机场选址须从规划阶段即保持与居民区的足够距离。
第五百七十五条 制定交通基础设施工程技术规范，应当明确噪声污染防治要求。
新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等的，建设单位应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施，符合相关交通基础设施工程技术规范和标准的要求。
建设单位违反前款规定的，由县级以上人民政府指定的部门责令制定、实施治理方案。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第56条，内容基本一致，声屏障设置是强制性要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 声屏障（隔音墙）是交通噪声防治的主要措施，种类包括：金属板、混凝土板、透明PC板等，设计时需考虑高度（通常4-6米）、长度、位置等参数，造价较高。
第五百七十六条 机动车的消声器和喇叭应当符合国家规定。禁止驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染。
使用机动车音响器材，应当控制音量，防止噪声污染。
机动车应当加强维修和保养，保持性能良好，防止噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第60条，内容基本一致，明确禁止"轰鸣摩托车"等改装行为。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 改装排气管产生轰鸣是近年城市噪声投诉焦点之一，部分改装摩托车和汽车的噪声达90分贝以上，属于典型的"故意制造噪声"行为，本条明确禁止并授权执法。
第五百七十七条 机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具运行时，应当按照规定使用喇叭等声响装置。
警车、消防车、工程救险车、救护车等机动车安装、使用警报器，应当符合国务院公安等有关部门的规定；非执行紧急任务，不得使用警报器。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第61条，内容基本一致，"非执行紧急任务不得使用警报器"是对警车鸣笛扰民的法律约束。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 特种车辆非执行任务随意鸣警报器是我国城市噪声的特有问题，本条授权公众监督并举报，结合各地推行的"特种车辆不得随意鸣笛"规定，加强了行政纪律约束。
第五百七十八条 地方人民政府生态环境主管部门会同公安机关根据噪声污染防治的需要，可以划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间，向社会公告，并由公安机关交通管理部门依法设置相关标志、标线。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第62条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： "禁鸣区"是保护医院、学校等敏感区域声环境的常见措施，由生态环境部门+公安机关协同执行，配套道路标志标线使禁令有清晰的空间边界。
第五百七十九条 在车站、铁路站场、港口等地方指挥作业时使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第63条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 交通枢纽的广播喇叭是城市噪声的特殊来源，本条要求音量控制，配合推广使用手持对讲机等替代手段。
第五百八十条 公路养护管理单位、城市道路养护维修单位应当加强对公路、城市道路的维护和保养，保证减少振动、降低噪声设施正常运行。
城市轨道交通运营单位、铁路运输企业应当加强对城市轨道交通线路和城市轨道交通车辆、铁路线路和铁路机车车辆的维护和保养，保证减少振动、降低噪声设施正常运行，并按照国家规定进行监测，保存原始监测记录。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第64条，内容基本一致，新增轨道交通的监测记录要求。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：道路不平整（坑洼）和轨道损坏会加剧交通噪声和振动，定期养护既保证通行安全，也是噪声控制的重要手段，轨道交通须保存监测原始记录以备执法检查。
第五百八十一条 民用机场所在地人民政府，应当根据生态环境影响评价以及监测结果确定的民用航空器噪声对机场周围生活环境产生影响的范围和程度，划定噪声敏感建筑物禁止建设区域和限制建设区域，并实施控制。
在禁止建设区域禁止新建与航空无关的噪声敏感建筑物。
在限制建设区域确需建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当对噪声敏感建筑物进行建筑隔声设计，符合民用建筑隔声设计相关标准的要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第65条，内容基本一致，"航空器噪声管控区"制度完善。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 机场周边的"航空噪声等值线图"是划定禁建区和限建区的技术依据，禁建区（通常对应WECPNL≥85分贝）禁止新建住宅、学校、医院，限建区（75-85分贝）须采取隔声措施。
第五百八十二条 民用航空器应当符合国务院民用航空主管部门规定的适航标准中的有关噪声要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第67条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 国际民用航空组织（ICAO）制定了航空器噪声适航标准（附件16），各国将其纳入国内适航标准，不达标的老旧飞机将被限制飞行或淘汰。
第五百八十三条 民用机场管理机构负责机场起降航空器噪声的管理，会同航空运输企业、通用航空企业、空中交通管理部门等单位，采取低噪声飞行程序、起降跑道优化、运行架次和时段控制、高噪声航空器运行限制或者周围噪声敏感建筑物隔声降噪等措施，防止、减轻民用航空器噪声污染。
民用机场管理机构应当按照国家规定，对机场周围民用航空器噪声进行监测，保存原始监测记录，监测结果定期向民用航空主管部门、生态环境主管部门报告。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第68条，内容基本一致，列举了多种航空噪声减轻措施。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：低噪声飞行程序（CDA连续下降进近）是减少机场噪声的重要措施，通过优化飞行路径（小油门慢速进近）可将噪声降低4-6分贝；限制夜间飞行（宵禁）是机场噪声管理的常规手段。
第五百八十四条 因公路、城市道路和城市轨道交通运行排放噪声造成严重污染的，设区的市、县级人民政府应当组织有关部门和其他有关单位对噪声污染情况进行调查评估和责任认定，制定噪声污染综合治理方案。
噪声污染责任主体应当按照噪声污染综合治理方案的要求采取管理或者工程措施，减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第69条，内容基本一致，"噪声污染综合治理方案"是政府主导的区域治理机制。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 针对已建道路的噪声治理（存量问题）通常需要政府统筹协调，因为噪声的产生与受害在不同权属主体（路产业主与沿线居民），责任认定和费用分摊复杂。
第五百八十五条 因铁路运行排放噪声造成严重污染的，铁路运输企业和设区的市、县级人民政府应当对噪声污染情况进行调查，制定噪声污染综合治理方案。
铁路运输企业和设区的市、县级人民政府有关部门和其他有关单位应当按照噪声污染综合治理方案的要求采取有效措施，减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第70条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：铁路噪声（含高铁）的综合治理方案须由铁路运输企业和地方政府共同制定，高铁线路的声屏障设置、铁路线路的减振措施（弹性扣件、浮置板道床）是主要技术手段。
第五百八十六条 因民用航空器起降排放噪声造成严重污染的，民用机场所在地人民政府应当组织有关部门和其他有关单位对噪声污染情况进行调查，综合考虑经济、技术和管理措施，制定噪声污染综合治理方案。
民用机场管理机构、地方各级人民政府和其他有关单位应当按照噪声污染综合治理方案的要求采取有效措施，减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第71条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：机场噪声综合治理方案通常包括：飞行程序优化、噪声敏感建筑物隔声改造（政府补贴）、购买噪声严重影响区域的土地或房屋（政府收储）等综合措施。
第五百八十七条 制定噪声污染综合治理方案，应当征求有关专家、公众等方面的意见。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第72条，内容基本一致，体现公众参与原则。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：受噪声影响的居民是综合治理方案的直接利益相关方，征求公众意见可确保方案贴近实际需求，也是防止"形象工程"（在不关键路段设声屏障）的重要机制。
第二十八章 社会生活噪声污染防治
第五百八十八条 本法所称社会生活噪声，是指人为活动产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声外的干扰周围生活环境的声音。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第73条定义，内容完全一致，社会生活噪声是"兜底"类别，包括广场舞、宠物犬吠、装修等。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 社会生活噪声是近年来群众投诉增长最快的噪声类别，2021年噪声法专章规定是重大立法突破，将广场舞管理、装修噪声、邻里噪声等纳入法律调整。
第五百八十九条 全社会应当增强噪声污染防治意识，自觉减少社会生活噪声排放，积极开展噪声污染防治活动，形成人人有责、人人参与、人人受益的良好噪声污染防治氛围，共同维护生活环境和谐安宁。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第74条，宣示性条款，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 社会生活噪声的防治最终依赖于公民自律——广场舞、宠物、装修噪声行为人往往不意识到自己在扰民，本条确立社会共识倡导的法律基础。
第五百九十条 文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第75条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 酒吧、KTV、健身房等娱乐场所是社会生活噪声的重要来源，须采取隔声吸声措施，并遵守当地关于营业时间和音量的规定。
第五百九十一条使用空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器、风机、发电机、变压器、锅炉、装卸设备等可能产生社会生活噪声污染的设备、设施的企业事业单位和其他经营管理者等，应当采取优化布局、集中排放等措施，防止、减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第76条，内容基本一致，专门针对固定设备噪声。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 空调外机、冷却塔噪声是居民投诉的高频问题，尤其大型中央空调冷却塔安装在建筑顶部或底部，低频振动通过结构传播，治理难度大，优化安装位置和采用减振措施是主要对策。
第五百九十二条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。
对商业经营活动中产生的其他噪声，经营者应当采取有效措施，防止噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第78条，内容基本一致，将禁止高音广播叫卖提升为法律强制。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 商业区高音喇叭（农贸市场叫卖、商场促销广播）是典型的"噪声扰民"行为，本条明确禁止，但执法主要依靠行政投诉和现场检查，执法难度较大。
第五百九十三条 禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但是紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。
在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第79条，内容基本一致，直接回应"广场舞扰民"热点问题。
新增内容： 公共场所管理者"设置噪声自动监测和显示设施"，是用技术手段（音量反馈屏）辅助广场舞噪声自律的创新措施。
知识点拓展： 广场舞噪声管理涉及公民文化权利与安静权的平衡，本条建立了"区域+时段+音量"三维管控体系，通过属地管理（公共场所管理者分配区域时段）实现精细化管理。
第五百九十四条 家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，互谅互让解决噪声纠纷，共同维护声环境质量。
使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第80条，内容基本一致，首次将家庭日常行为纳入噪声防治义务规范。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 宠物犬吠、家庭乐器练习、高音电视等家庭噪声是邻里纠纷的主要来源之一，本条确立家庭成员的"控音义务"，是民法"相邻关系"在噪声领域的公法表达。
第五百九十五条 对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动，应当按照规定限定作业时间，采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第81条，内容基本一致，"装修限时"获得法律明确依据。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 室内装修是最常见的邻里噪声投诉来源，各地通常规定工作日08:00-12:00、14:00-18:00期间可装修，具体时间由地方政府规定。本条为各地装修限时规定提供法律授权。
第五百九十六条 新建居民住房的房地产开发经营者应当在销售场所公示住房可能受到噪声影响的情况以及采取或者拟采取的防治措施，并纳入买卖合同。
新建居民住房的房地产开发经营者应当在买卖合同中明确住房的共用设施、设备位置和建筑隔声情况。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第25条（信息公开），内容基本一致，但从"应当提供"升格为"公示+合同双重约束"。
新增内容： 噪声影响信息须公示且纳入买卖合同，强化开发商信息披露义务，购房者权益得到更好保障。
知识点拓展： 购房者往往在签订合同后才发现房屋受噪声影响严重，本条要求"先公示+合同约定"，赋予购房者在交易前的充分知情权，是消费者保护的重要进步。
第五百九十七条 居民住宅区安装电梯、水泵、变压器等共用设施、设备的，建设单位应当合理设置，采取减少振动、降低噪声的措施，符合民用建筑隔声设计相关标准的要求。
已建成使用的居民住宅区电梯、水泵、变压器等共用设施、设备由专业运营单位负责维护管理，符合民用建筑隔声设计相关标准的要求。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第26条，内容基本一致。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：电梯噪声（尤其钢丝绳与导轨摩擦声、轿厢运行噪声）是居民投诉较多的设备噪声，本条明确建设单位的设计责任和运营单位的维护责任，形成完整的责任链条。
第五百九十八条 基层群众性自治组织指导业主委员会、物业服务人、业主通过制定管理规约或者其他形式，约定本物业管理区域噪声污染防治要求，由业主共同遵守。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第82条，内容基本一致，管理规约是基层自治的重要手段。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展：物业管理区域的噪声规约（约定装修时间、禁止宠物犬吠等）是自治管理的典型应用，具有行政机关难以替代的灵活性和邻里共识基础，由业委会和物业服务人共同推动执行。
第五百九十九条 对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。
学习笔记：
废弃法律对比： 对应噪声法第85条（投诉处理），内容基本一致，建立"基层调解→行政投诉"的分级处理机制。
新增内容： 无重大变化。
知识点拓展： 噪声纠纷处理的"三步法"：①邻里协商；②基层组织（物业/居委会）调解；③行政投诉（公安、生态环境等）。本条赋予基层组织劝阻调解的明确授权，使调解有法可依。
