树立和践行正确政绩观丨学习笔记:④坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容

坚持高质量发展要成为

领导干部政绩观的重要内容

我们一定要彻底转变观念，就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很大的权重。

——《建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代》（2013年5月24日），《习近平生态文明文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第12-13页

要坚决把中央关于推动经济社会又好又快发展的要求落实到实处，不要顾虑重重、瞻前顾后，更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。我已经说了，要坚持不以国内生产总值增长率论英雄。为什么要这样讲？就是要科学发展，就是要落实五位一体的总体布局。这里，我再次非常郑重地重申，中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。

——《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》(2013年9月23日-25日）

我们这么大个国家、这么多人口，仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低，论英雄。转方式，调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要转要调就要把速度控制在合理范围内，否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧，就转不过来，调不过来。各级都要追求实实在在，没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

——在湖南考察时的讲话（2013年11月3日-5日），《人民日报》2013年11月6日

一个地方发展要有一定速度，更要注重质量和效益，其中因地制宜、突出特色很关键。特色就是优势，就是潜力。

——《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》(2013年11月26日)，《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第28页

我们讲不要简单以国内生产总值增长率论英雄，要看全面工作水平，就是说要按照生产力发展规律去发展，而不要违背规律蛮干。我们要正确运用生产力标准，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。

——《坚持历史唯物主义，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》(2013年12月3日)，习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第35页

我说过，既要绿水青山，也要金山银山；绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。为什么说绿水青山就是金山银山？“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。关键是要树立正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业。我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了，而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切，不计后果，最后得不偿失的做法。大家要正确领会中央意图。我们的发展是为了什么？为了让人民过得更好一些。但是，如果付出了高昂的生态环境代价，把最基本的生存需要都给破坏了，最后还要用获得的财富来修复和获取最基本的生存环境，这就是得不偿失的逻辑怪圈。当然，从发展实际来看，有一些历史路径也不可逾越，但这个代价应该是可以平衡的，是可以承受的。一个地方不应该什么都干，而是要有所为有所不为。 

——《保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力》(2014年3月7日)，《习近平生态文明文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第34-35页

我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。同时，我也反复强调，我们要的是有质量，有效益，可持续的发展，要的是以比较充分就业和提高劳动生产率，投资回报率，资源配置效率为支撑的发展。我说不能简单以生产总值增长率论英雄，既包括对正确开展经济工作的要求，也包括正确判断经济形势的要求。

——《经济工作要适应经济发展新常态》(2014年12月9日),《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第91页

坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通，相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。

——《以新的发展理念引领发展》(2015年10月29日),习近平《论坚持全面深化改革》第一卷，中央文献出版转2025年版，第159页

古人说：“非知之难，行之惟难。”知行合一，贵在行动。贯彻落实新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓发展新境界。不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识，战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

——《深入学习领会创新，协调，绿色，开放，共享的发展理念》(2016年1月18日)，习近平《论把握新发展阶段：贯彻新发展理念，构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第105页

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力，需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

——《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》（2017年12月18日），《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第280-281页

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

——《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017年12月18日)，《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第281页

新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

——二二年春节前夕赴云南看望慰问各族干部群众时的讲话(2020年1月19日-21日)，《人民日报》2020年1月22日

坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

——《贯彻总体国家安全观，构建大安全格局》(2020年12月11日)，《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第390页

新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局，实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。

从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响，不能单打一，只管自己的一亩三分地。各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。比如，创新发展大家都要抓，但具体到各种关键核心技术，不是家家都能干的，要看条件和可能，同时要看全国科技创新发展布局，从自己的优势领域着力，不能盲目上项目；协调发展，开放发展家家都要抓，同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同，要从实际出发来抓；绿色发展，共享发展家家都要抓，没有选择余地，同时要聚焦本地区主要问题，突出本地区重点领域，不能脱离本地区承受能力，更不能只顾经济发展而忽略了绿色，共享这两头。

——《全党必须完整，准确，全面贯彻新发展理念》(2021年1月28日)，《十九大以来重要文献选编》(下)，中央文献出版社2023年版，第127-128页

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜，扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展，创造高品质生活有机结合、相得益彰。

——《走出适合本地区实际的高质量发展之路》(2021年3月7日)，习近平《论把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第533页

经济社会发展是一个系统工程，涉及多方面因素，开展工作必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，切忌单打一、简单化、乱作为。不作为对党和国家工作有危害，但有时乱作为可能造成的危害更大！

——《以钉钉子精神坚韧不拔抓部署，抓落实，抓督查》(2021年12月8日)，习近平《论坚持全面深化改革》第二卷，中央文献出版社2025年版，第212页

实现第二个百年奋斗目标，我们要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整，准确，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。大多数干部能够积极适应新的发展要求，但也有一些干部跟不上。有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模，甚至依然把“两高”项目作为促进经济增长的重要手段；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子；有的方式方法简单粗暴，“一刀切”、运动式搞“碳冲锋”，大面积“拉闸限电”，严重影响企业生产和群众生活，等等。新发展理念是一个整体，一定要在完整把握，准确理解，全面落实上下功夫。

——《努力成长为对党和人民忠诚可靠，堪当时代重任的栋梁之才》(2022年3月1日)，《求是》杂志2023年第13期

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整，准确，全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日)，《习近平谈治国理政》第五卷，外文出版社2025年版，第22页

中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富，在思想文化上自信自强。要坚持两手抓，两手硬，促进物质文明和精神文明相互协调，相互促进，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础，开拓进取的主动精神，健康向上的价值追求。要顺应人民日益增长的精神文化需求，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，加强理想信念教育和“四史”宣传教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，推出更多优秀文艺作品，不断丰富人民精神世界，提高全社会文明程度，促进人的全面发展。

——《以中国式现代化全面推进强国建设，民族复兴伟业》(2023年2月7日)，习近平《论坚持全面深化改革》第二卷，中央文献出版社2025年版，第314页

中国式现代化坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先，自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

——《以中国式现代化全面推进强国建设，民族复兴伟业》(2023年2月7日)，习近平《论坚持全面深化改革》第二卷，中央文献出版社2025年版，第314-315页

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。

——在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话(2023年12月21日，22日)，《人民日报》2023年12月23日

牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系。当然，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上，泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化，智能化、绿色化。

——《在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话》(2024年3月5日)

要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。着力构建全国统一大市场，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，加快建设现代化经济体系。要强化教育，科技，人才支撑，推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。要大力发展社会主义先进文化，坚定走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，形成物质文明和精神文明相协调，人与自然和谐共生的良好局面。

——《紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设，民族复兴伟业这个中心任务奋发进取》(2024年8月22日),《习近平谈治国理政》第五卷，外文出版社2025年版，第109页

贯彻落实总体国家安全观，必须统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。经过这些年努力，各级注重把握发展和安全的辩证关系，统筹的意识和能力不断增强，但只顾发展忽视安全的现象和认为一抓安全维稳就会影响发展的错误认识，在一些地方和单位仍然存在。要引导各级党委和政府进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，防止顾此失彼。

——《建设更高水平平安中国是中国式现代化的重要目标和重要保障》(2025年2月28日)，《习近平法治文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第361-362页

坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展的主题。要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。进一步全面深化改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力在重点领域和关键环节取得新突破。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。坚持教育科技人才体发展，提升国家创新体系整体效能，大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合。当然，不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起。

——《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》(2025年10月23日)，《求是》杂志2026年第1期

要树立和践行正确政绩观。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生，保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。

——《在中央经济工作会议上的讲话》(2025年12月10日)

未来产业具有前瞻性，战略性，颠覆性等特点，需要科学谋划，全局统筹。要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力。要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度，要素支撑条件等因素，因地制宜，错位发展。要强化产业协同，推动未来产业同新兴产、传统产业相得益彰。

——在二十届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话(2026年1月30日)，《人民日报》2026年2月1日