《以日为鉴,衰退时代生存指南》
第七章
经济下行时期,公务员报考人数会大幅增加。90年代的日本、韩国,都在经济下行期迎来了全民考公热潮。但日本的考公热潮只维持了10年左右就逐步消退了。
1988年,泡沫经济时期的日本,80%的大学生希望去企业工作,认为考地方公务员的名校大学生是失败的。当时民间企业的待遇比公务员好很多,而且80年代的公务员一周只能休息一天,大部分企业已经能双休了。
90年代,日本泡沫经济破裂,失业潮来袭。人们意识到有一个不会失业的工作很重要。1991年起,公务员因稳定特性以及得到财政支持后工资上涨,被捧上神坛,报考人数持续增加,毕业生第一件事就是考公。竞争最激烈的时候,大学生需要从大一开始准备公务员考试。
1996年,日本财政不堪重负,要求地方政府降低政府支出。首先,解雇非正式员工,也就是外包人员、临时工。这一步反而刺激了考公热潮,很多大学生都把考公务员当成人生第一要义。到第二轮改革,主要以帮扶中小企业为主,此时地方政府资金大幅减少,地方财政陷入危机,公务员工资发不出来了。公务员占用了大量财政支出,但相应的产出减少,于是公务员的薪酬开始与业绩挂钩,工作强度也越来越大。与此同时,开始削减公务员人数,人少活多,工资也降了。
2024年,与其他竞争激烈的亚洲国家相比,想在日本当上公务员轻而易举。因为经济恢复,企业与公务员的薪酬再次拉大。
第八章
1985年,日本政府以为90年代会迎来第三次婴儿潮,启动了教师增员计划。到1991年,全国小初高教师人数创下历史新高。然而,第三次婴儿潮并没有到来。幼儿园最先倒闭,妇产科成了最清闲的科室。大量的教师给财政造成了巨大负担,学生减少,教育经费缩减,政府启动了教师改革。
1992年,第一轮改革启动,核心是减少新教师数量。当时教师属于公务员行列,没法裁。于是,大量教育专业学生无处就业,只能和文科生竞争本来就少的文科岗位,教师就业困境逐渐演变成文科就业困境。
1996年,因为几年的缩招,教育支出压力开始减轻,但丝毫没缓解财政压力。泡沫破裂后,政府启动基建计划创造大量就业机会来缓解失业潮,这又造成了新的财政负担。政府选择继续加大基建投入,教育再次成为压缩方向。
1996年底,第二轮教师改革启动。铁饭碗的教师岗给财政带来巨大负担,政府提出教师编制要只出不进,以后新增的教师都变成临时工。正式教师数量缩减,成为正式教师十分困难,而且临时工还不稳定,收入只有正式教师的一半。不过当时面临失业潮,就算没有编制,还是很多人愿意干,只是录取比例也很低。
有编制的教师群体也没被放过。教师被要求同时承担行政工作和教学工作,以减少学校管理支出,这让教师的工作时长大大增加。而且,政府还提出了全科教师普及化来压缩人力成本,工作时间进一步拉长。
钱少事多就算了,学生也很难教。泡沫经济破裂后家庭问题增多,要么是离婚,要么是家庭暴力,这种环境成长的学生心理自然不太健康。90年代学历社会逐渐崩溃,大家发现就算有好文凭也很难找到工作,学习的价值开始受到质疑。教育市场化改革后,学生和家长都能影响老师的绩效,双方成了顾客和服务员的关系。教师声望下降。出生于泡沫经济时期的孩子过惯了优越生活,不适应新的贫困生活,会向社会发泄不满。
2001年,政府启动公务员改革,裁掉了很多部门,大量公务员失业。2003年,政府还是负担不起教师队伍开支,继续改革。教师不再是国家公务员身份,一半以上的工资由地方政府自行负担,中央也不管地方给教师发多少钱。教师薪资下降,铁饭碗被砸破,还要进行考核,不合格就失业。2003年后,教师患精神疾病的比例持续高。
不过,2014年后,教师开始紧缺。2024年招聘数量突破四万,而上一次突破四万还是在泡沫经济时期。教师荒又来了。