档案学习 | 什么是民生档案?
- 2026-03-24 19:56:49
什么是民生档案
民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的很好帮手。——国家档案局关于印发《关于加强民生档案工作的意见》的通知 （档发〔2007〕12 号）
民生档案是政府部门和机构在服务和保障民生活动中形成的重要专业档案，直接关系人民群众的切身利益。——2024年8月7日澎湃新闻《国家档案局回应“民生档案统一移交”：难以简单要求全部集中》
指导方针、总体原则和工作重点
“记录民生、保障民生、服务民生”可以作为民生档案工作的指导方针；
“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”可以作为民生档案工作的总体原则；
“建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系”可以作为民生档案工作的工作重点。——2012年9月20日，全国民生档案工作经验交流会
民生档案工作重要性
档案部门服务民生，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民权益，有利于维护社会稳定。在落实党中央、国务院和各地党委、政府为改善民生出台的一系列政策措施过程中，档案部门能指导建立、积累和提供大量的民生档案，作为有关部门开展工作、把好事办实的重要信息保障，确保党和国家的惠民政策得到具体落实，使人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助，进一步提高党和政府在人民群众中的威信。
公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中得心应手，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，为改革发展和社会稳定创造条件。
民生档案相关法规依据
《中华人民共和国档案法实施条例》第六条规定：“中央国家机关经国家档案主管部门同意，省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。”
.......
部分地区民生档案参考目录
浙江省重要民生档案参考目录（第一批）（共65种）
序 号 | 主管 部门 | 名称 |
1 | 组织 | 干部档案 |
2 | 人力社保 | 人事代理档案、社会保险档案、失业人员档案、职称档案、工伤鉴定档案、劳动能力鉴定档案、劳动保障监察档案、劳动争议仲裁档案、流动人员档案、就业援助档案、失业补助档案 |
3 | 法院 | 诉讼档案 |
4 | 总工会 | 劳动模范档案、困难职工档案、医疗救助活动档案 |
5 | 公安 | 户籍档案、公民出境入境管理档案、机动车驾驶证管理档案 |
6 | 残联 | 残疾人档案、残疾人小康工程服务档案、残疾人就业档案 |
7 | 教育 | 学籍档案 |
8 | 民政 | 婚姻登记档案、收养登记档案、城乡低保档案、退伍军人花名册、复退军人安置档案、革命烈士证书档案、革命伤残军人等级鉴定档案、农村五保供养档案、社会救助档案、优抚档案、移民档案 |
9 | 司法 | 公证档案、司法鉴定档案、调解档案、法律援助档案、律师执业档案、社区矫正档案 |
10 | 卫生和计划生育档案 | 出生医学证明档案、医疗事故鉴定档案、病历档案、医师执业档案、病残儿鉴定档案、二胎审批档案、再生育审批档案、生育奖扶政策档案 |
11 | 国土资源 | 土地使用权登记档案、用地审批档案、农村建房土地登记档案、征地供地档案 |
12 | 住房和城乡建设 | 房屋产权登记档案、拆迁档案、住房保障档案、城镇廉租房档案、城乡规划档案、农村建房审批档案、农村住房救助档案、住房公积金业务档案 |
13 | 市场监督管理 | 企业注册登记档案、个体工商户登记档案 |
14 | 环境保护 | 环境监测档案 |
15 | 财政 | 会计师职业档案 |
16 | 旅游 | 导游资格档案 |
黄山市重点民生档案及其形成单位一览表
序号 | 档 案 名 称 | 形成单位（主管部门） |
1 | 养老保险档案 | 市、区县人力资源社会保障局，乡镇（街道），村（社区） |
2 | 失业保险档案 | |
3 | 就业人员档案、劳动仲裁档案、工伤认定和劳动能力等级鉴定档案、劳动监察档案、人事代理档案 | |
4 | 生育保险档案 | |
5 | 工伤保险档案 | |
6 | 医疗保险档案 | |
7 | 仲裁档案 | 市仲裁委 |
8 | 病残儿鉴定档案 | 市人口计生委 |
9 | 节育手续并发症鉴定档案 | 市、区县人口计生委 |
10 | 计划生育法定奖励政策兑现档案 | 区县人口计生委 |
11 | 计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励制度实施档案 | 区县人口计生委 |
12 | 社会抚养费征收档案 | 区县人口计生委 |
13 | 婚姻登记档案、社会救助档案、收养档案 | 市、区县民政局 |
14 | 复转军人安置档案、退伍军人档案、优抚档案、烈士档案 | |
15 | 城乡低保档案 | |
16 | 村委会换届选举档案 | |
17 | 学籍档案 | 市、区县教育局及各中、小学 |
18 | 企业改制档案 | 市、区县改制办 |
19 | 儿童弃婴入院档案 | 市、区县儿童福利院 |
20 | 城市拆迁档案 | 区县城市建设拆迁安置办公室 |
21 | 建房审批档案、城市房屋拆迁档案 | 市、区县住房城乡建设委 |
22 | 房产档案 | 市、区县房管局 |
23 | 廉租房档案、经济适用房档案 | 市、区县房管局 |
24 | 公积金贷款档案 | 市、区县住房公积金管理中心 |
25 | 个体工商户登记档案 | 市、区县工商局 |
26 | 公证档案 | 市、区县公证处 |
27 | 法律援助档案 | 市、区县司法局 |
28 | 诉讼档案 | 市、区县人民法院、检察院 |
29 | 土地档案 | 市、区县国土资源局 |
30 | 县乡道路工程建设档案，客运、运管档案 | 市、区县交通运输局 |
31 | 物价管理档案 | 市、区县物价局 |
32 | 环境监测档案 | 市、区县环保局 |
33 | 安全监察档案 | 市、区县安监局 |
34 | 文化惠民工程档案、文化娱乐场所经营审批档案、非遗申报档案 | 市、区县文化委 |
35 | 招商合同档案 | 市、区县招商局 |
36 | 质量监测档案 | 市、区县质监局 |
37 | 病案档案新型农村合作医疗保险档案、医疗纠纷鉴定档案、卫生防疫档案等 | 医疗机构 |
38 | 出生档案 | 医疗机构 |
39 | 信访档案 | 市、区县信访局 |
40 | 土地、山林、水面承包（延包）合同档案、集体林权制度改革档案 | 区县农委、林业局，乡镇，村 |
41 | 农村饮用水工程档案、水库工程档案 | 市、区县水利局 |
42 | 土地流转合同档案 | 区县农委，乡镇，村 |
43 | 农村养老保险档案 | 区县人力资源社会保障局 |
44 | 农村新型合作医疗保险档案 | 区县新农合主管部门 |
45 | 农村宅基地档案 | 区县国土资源局，乡镇，村 |
46 | 社会管理档案 | 市、区县综治办，乡镇（街道），村（社区） |
47 | 残疾人登记、换证档案、残疾人就业、救助档案 | 市、区县残联，乡镇（街道），村（社区） |
48 | 社区低保档案 | 社区 |
49 | 社区失业就业档案 | 社区 |
50 | 农贸市场建设、家电以旧换新 | 市商务局 |
51 | 农村换届选举档案、村务公开和民主管理档案、村民档案、村镇规划档案、古树名木古迹档案、失地农民档案、农村养老保险档案、流动人口档案、拆违档案、村（居）干部档案等 | 乡镇（街道），村（社区） |
民生档案查询
▶ 全国档案查询利用服务平台
（https://cxly.saac.gov.cn/）
查档范围：各档案馆已接收进馆的婚姻档案、医学出生证明、土地确权、职称、劳模等民生类档案以及其他开放档案。
▶ 全国各省市区县档案部门官网
如天津档案方志网
（https://www.tjdag.gov.cn/），首页——档案查询——民生档案
民生档案工作新动态
部分省市区民生档案工作新动态，综合2024年1月至今新闻：
地区 | 民生档案工作动态 |
北京 | 17家档案馆将在已有婚姻登记、招工、调动等11类民生档案的基础上，新增学籍、再生育子女审批两类档案，民生档案跨馆利用服务范围进一步扩大。 |
河北 | 179家档案馆实现民生档案省外跨馆利用。 |
山西 | 太原市档案馆以民生档案利用为切入点，建立了民生档案利用服务体系，实行一证查阅、延时服务、预约查档、全程代办、免费查档、函电查询等便民措施。 |
天津 | 持续推动民生档案远程利用服务向基层延伸； |
吉林 | 吉林地区内10个综合档案馆可进行民生类档案跨馆联动查询利用。 |
辽宁 | 辽宁省6.7万条劳模档案目录首次公布；1954年以来辽宁省级以上劳模档案一键可查。 |
江苏 | 江苏省南京市档案馆民生档案查询利用服务在“南京的我”微信小程序正式上线运行。 |
新疆 | 乌鲁木齐市城乡建设档案馆与自治区档案馆签订《民生档案异地跨馆查询利用服务协议》，实现新疆区域内民生类档案跨馆利用。 |
福建 | 泉州档案馆一次性接收近12万份重要民生档案 |
湖南 | 长沙、株洲、湘潭三市民生档案实现跨馆利用。 |
湖北 | 汉江流域民生档案实现异地互查，涉及招工录用、工作调动、毕业分配、高校录取等。 |
部分地区档案工作新动态，综合兰台之家粉丝投稿：
单位 | 民生档案工作 |
天津市武清区档案馆 | 民生档案查询首批接入“全国档案查询利用服务平台”，与京沪冀鲁等地档案馆签署民生档案跨馆利用协议，在区内镇村试点推进民生档案远程利用。 |
江西省九江市档案局 | 江西九江局馆联动开展民生档案移交进馆攻坚行动。 |
江苏省连云港市档案馆 | 档案“指尖云”民生服务平台上线。 |
上海闵行区档案局 | 以数据共享的方式建立本区离婚诉讼电子档案便民服务机制，强化“一种资源，两个窗口”服务。 |
新疆温宿县档案馆 | 民生档案查询（拆迁安置协议）帮居民及时享受惠民政策 |
浙江平湖市公安局 | 全市21172卷户籍档案达到了分类准确、整理规范、检索便捷的建设目标，切实发挥了公安户籍档案保障服务民生作用。 |
佛山市禅城区档案馆 | 通过全国档案查阅利用服务平台完成跨省民生档案查询服务。 |
来源：濮阳档案、兰台驿站
编辑：马兆欣
审核：刘广平
终审：高正国 朱鸿达
