学习笔记|行政法之【行政许可】
行政许可是行政法这个科目学习的第一个具体行政行为，具有可诉性，即认为行政机关不予许可等与许可有关的行政行为侵犯合法权益，可以提起行政复议、行政诉讼。那么到底什么是“行政许可”呢？《行政许可法》第2条，是这样描述的：“是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。具体来说就是为了维护社会稳定、公共利益、国家安全等，法律、法规、规章对公民、法人或其他组织的行为作出的一定程度限制，只有符合条件且取一定资格才能从事特定的活动。举例1：法律规定公民驾驶机动车，需要参加培训并经考试合格，取得驾驶证，且按规定复审合格，才能开车上路。参加培训且考试合格就是“许可的条件”，交警大队依法审查，只有满足条件，才给发证（驾驶证）准予你开车上路，这便是行政许可。举例2：公司（法人）经依法注册登记，取的得营业执照，在批准的经营范围内开展经营活动。A想开公司或个体工商户，向市场监督管理部门申请，经审查，符合条件，颁发营业执照，这种也是行政许可。这里要区分，路边摊和流动商贩，这是事实行为，并不代表不需要办理行政许可，只是社会是复杂多元的，即便有些行为违法，但却合理，只要加以规范管理不会对社会公共利益造成损害，行政机关则没有必要过度干预。那么男女双方前往民政局办理婚姻登记、给孩子上户口，是行政许可吗？看起来，只有行政机关颁发了结婚证、户口簿才算是合法的，但从本质上讲，这只是行政机关的一种“行政确认”，相当于行政机关对婚姻的一种“认证”，婚姻的本质是双方自主选择，符合登记制度，而并不是行政机关给你发一个老婆或老公，孩子出生便是一种事实存在，并不是行政机关给你发一个孩子。人类婚姻制度延续数千年，在熟人社会时代以宴请亲朋好友的方式，向大家公示，夫妻关系，孩子满月席为公示，而如今比邻而居关上门，彼此互不认识的生人社会，登记制度能够用以证明两人存在法律意义上的关系，无需依赖于人为的证明。
