学习笔记：从江苏省已公开文件看“十五五”能源转型趋势
特别声明：
1. 本文仅为个人学习笔记，基于江苏省已公开发布的“十五五”规划纲要及相关政府文件、公开报道整理；
2. 江苏省“十五五”电力专项规划尚未正式出台，本文内容不代表官方规划，不构成任何政策解读或投资依据；
3. 文中所涉及的量化数据均为基于公开资料的个人整理，仅供参考，请以国家能源局和江苏省发改委最终正式发布的文件为准；
4. 如涉及具体工程项目信息，请以主管部门官方公告为准。
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一、从省情看方向：江苏能源转型的基本面
根据江苏省“十五五”规划纲要及相关政府工作报告，江苏能源发展面临独特的省情特征：
· 经济大省，用能需求旺盛：作为制造业大省，电力保供始终是重中之重
· 资源小省，对外依存度高：一次能源资源匮乏，区外来电和煤炭调入占比高
· 新能源大省，发展基础良好：海上风电、分布式光伏已形成先发优势
从已公开文件看，“十五五”期间江苏能源工作的主线可概括为：以安全保供为底线，以绿色转型为方向，统筹本地开发和区外引入，推动源网荷储协同发展。
二、公开文件释放的转型信号
2.1 可再生能源：从规模扩张到高质量发展
江苏省“十五五”规划纲要对可再生能源发展提出了方向性要求：
· 海上风电：明确提出“打造沿海千万千瓦级海上风电基地”，重点关注深远海风电技术研发和商业化探索，推动海上风电与海洋牧场、海水制氢等融合发展
· 分布式光伏：强调“整园开发”“整村连片”模式，推动分布式光伏实现“可观、可测、可调、可控”，解决分散开发带来的电网消纳问题
个人观察：这预示着“十五五”期间，江苏新能源发展将从单纯的规模扩张，转向“开发-消纳-应用”全链条统筹，对电网智能化水平提出更高要求。
2.2 区外电力：持续拓展清洁来电
从江苏省与国家能源局对接的公开信息及跨区域能源合作报道看：
· 继续深化“北电南送”格局，持续提升区外受电能力
· 重点推进与内蒙古、山西等能源富集省份的合作，引入更多清洁电力
· 积极推动长三角能源一体化，探索区域内电力互济机制
个人观察：区外清洁电力的引入，将是江苏实现能源绿色转型的重要支撑，也对省内电网的承接能力提出新挑战。
2.3 传统能源：功能转型与灵活升级
根据江苏省发改委关于煤电发展的公开表态：
· 功能定位转变：煤电从主体电源逐步转向保障性、调节性电源
· 重点任务：全面推动存量煤电机组实施“三改联动”（节能降碳改造、供热改造、灵活性改造）
· 核电方面，继续推进已列入国家规划的在建项目，保持安全有序发展节奏
个人观察：“十五五”期间，传统能源不再追求规模扩张，而是挖掘存量价值，为新能源发展让出空间、提供支撑。
2.4 电网建设：强网架与智能化并重
从国网江苏省电力公司公开披露的信息：
· 持续完善500千伏骨干网架，提升省内绿电消纳和跨区资源配置能力
· 推进配电网智能化升级，适应分布式电源大规模接入
· 开展新型电力系统试点园区建设，探索源网荷储融合互动的实践路径
· 培育虚拟电厂、需求侧响应等新型灵活性资源
个人观察：电网正从“输电通道”向“资源配置平台”转型，配电网和智能化将成为投资重点。
2.5 储能发展：多场景布局提升调节能力
根据江苏省关于新型储能发展的政策文件：
· 电网侧储能：在新能源富集区、负荷中心规划布局
· 电源侧储能：推动新能源电站配套建设
· 用户侧储能：鼓励工业园区、大型企业因地制宜建设
· 抽水蓄能项目按国家规划有序推进
个人观察：储能将从“政策鼓励”走向“市场化运营”，参与电力市场的机制设计是关键。
三、已释放的政策信号与改革方向
从江苏省能源主管部门公开表态和已出台政策文件看：
3.1 市场机制完善
· 健全绿电交易机制，完善绿电溯源认证体系
· 推动中长期、现货、辅助服务市场衔接
· 支持储能、虚拟电厂等新兴主体参与市场
3.2 价格机制探索
· 研究建立容量电价机制，保障调节性电源合理收益
· 优化峰谷分时电价，引导用户错峰用电
3.3 绿色权益落地
· 推行新上项目可再生能源消费承诺制
· 鼓励企业通过购买绿电实现碳减排目标
四、个人观察与思考
基于对上述公开信息的梳理，我个人对江苏“十五五”能源转型有以下几点粗浅观察：
4.1 核心逻辑的演变
从“十四五”的“新能源规模化发展”，向“十五五”的“新型电力系统构建”转变。这不仅是技术层面的升级，更是运行机制、市场体系、管理模式的系统性变革。
4.2 关键支撑要素
· 物理基础：坚强智能的电网（特别是配电网）
· 调节能力：多元化的储能和灵活性资源
· 市场机制：能够有效配置资源、释放价值信号的电力市场
· 数字赋能：支撑源网荷储互动的数字化平台
4.3 需要关注的不确定性
· 国家层面的“十五五”能源专项规划尚未出台，具体量化目标有待明确
· 重大跨区输电通道需纳入国家规划后方可实施
· 电力市场改革的具体路径和时间表尚需观察
五、结语
以上内容仅为个人基于江苏省已公开发布的文件、报道和政策的整理与粗浅思考。需要特别强调的是：
· 本文不构成任何形式的政策解读或规划预测
· 所有涉及的具体数据、项目、目标，请以主管部门最终正式发布的文件为准
· 江苏省“十五五”电力专项规划正在编制中，待国家能源局批复后将正式发布
参考资料（均为已公开信息）：
· 江苏省“十五五”规划纲要（公开版）
· 江苏省人民政府工作报告（相关年度）
· 江苏省发改委关于能源发展的公开表态
· 国网江苏省电力公司公开披露信息
· 国家发展改革委、国家能源局公开政策文件
