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《行政执法监督条例》学习笔记(第三章第二十条)

第三章监督方式

第二十条 行政执法监督机构对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题进行重点监督。

行政执法监督机构对通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的行政执法问题线索及时进行研判，确定重点监督事项。重点监督可以采取挂牌督办、提级监督等方式。

笔记：本条是对重点监督的具体规定。

重点监督是行政执法监督的一种方式。总的工作流程是，通过“涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道”收集线索，对线索研判哪些属于“对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题”，之后“采取挂牌督办、提级监督等方式”进行重点监督。

一、重点监督范围：企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题

企业和群众反映强烈的：《条例》第四条明确行政执法监督工作“坚持以人民为中心”，这是行政执法监督的价值立场。对企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，要重点对待，维护企业和群众的合法权益。

产生重大社会影响的：瞄准引发舆论关注、损害相对人重大权益、破坏营商环境或社会秩序的标志性案件，通过重点监督推动类案规范。

二、重点监督线索来源：通过涉企行政执法诉求沟通机制、政务服务便民热线等渠道反映的行政执法问题线索及时进行研判

涉企行政执法诉求沟通机制：精准对接经营主体需求，专门收集企业在生产经营中遭遇的行政执法相关诉求，保障企业发声渠道畅通。如：“陕企通”，针对企业有专门的投诉、求助、建议渠道。

政务服务便民热线：依托全民可及的公共服务渠道，收集群众日常生活中遇到的行政执法问题，实现社会层面问题线索的广泛覆盖。如：12345政务服务便民热线，也是目前广泛应用的投诉渠道。

行政执法监督机构需对各类线索“及时研判”，结合问题性质、影响范围、社会关注度等因素，科学筛选确定重点监督事项。

三、重点监督方式：可以采取挂牌督办、提级监督等方式

挂牌督办：对问题明确、整改责任清晰的事项，通过挂牌公示、定人定责、限时办结等方式，压实被监督机关整改责任，跟踪问效直至问题解决；

提级监督：针对基层难以解决、跨区域跨部门、涉及层级较高的复杂问题，由上级行政执法监督机构直接介入监督，打破层级壁垒，确保监督权威。

两类方式直击重点问题处置难点，既强化了监督的刚性约束，又为不同类型重点问题提供了适配的解决方案，推动形成“发现—研判—督办—整改”的闭环监督链条。

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